3關(guān)于擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣有關(guān)情況的調(diào)查與研究(編輯修改稿)
2025-08-26 15:30 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 024 年為基數(shù)，超過(guò)部分全部返還 **縣，一定三年不變），所以對(duì) **縣不會(huì)造成大的影響。具體情況因省財(cái)政部門的實(shí)施辦法未出臺(tái)，暫無(wú)法測(cè)算。 另外，省政府《關(guān)于擴(kuò)大部分縣管理權(quán)限的決定（征求意見 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 稿》中提出的 “ 關(guān)于財(cái)政收入計(jì)劃、體制上解（補(bǔ)助）基數(shù)、體制改革收支基數(shù)核定、稅收返還、轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政補(bǔ)助、資金調(diào)度、預(yù)決算管理等事項(xiàng)由省財(cái)政直接對(duì)擴(kuò)權(quán)縣進(jìn)行管理 ” 不具備操作性，特別是財(cái)政預(yù)算市上在匯總時(shí)，已將縣級(jí)預(yù)算、縣級(jí)預(yù)算草案報(bào)告直接上報(bào)省財(cái)政；財(cái)政決算，已實(shí)現(xiàn) 了省對(duì)縣決算管理。 市統(tǒng)計(jì)局。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核。 目前，由市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)上報(bào)省統(tǒng)計(jì)局需要評(píng)估認(rèn)定的主要指標(biāo)有： gdp，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、增加值、糧食產(chǎn)量、農(nóng)民人均純收入，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值及增加值、建筑業(yè)增加值，社會(huì)品零售總額，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。對(duì)各縣區(qū)的上述指標(biāo)由市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)評(píng)估認(rèn)定。 二、對(duì)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的綜合分析 從當(dāng)前全國(guó)整體運(yùn)行看，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣仍然存在雙刃效應(yīng)。因此，必須冷靜對(duì)待這一改革，全面深入地分析其在推進(jìn)過(guò)程中帶來(lái)的利弊因素，從而保證決策正確順利的推進(jìn)。 擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣目的是在行政區(qū)劃不變的情況下，把部分權(quán)限下放給縣，減少了管理層次，提高了工作效率，降低了行政成本，對(duì)市級(jí)影響不明顯，對(duì)擴(kuò)權(quán)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。 一是有利于促進(jìn)擴(kuò)權(quán)縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。通過(guò)市對(duì)縣擴(kuò)權(quán)，有利于擴(kuò)權(quán)縣增強(qiáng)發(fā)展的自主權(quán)，增強(qiáng)縣級(jí)政府調(diào)控能力，提 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) XX 縣區(qū)級(jí)政府加快發(fā)展的積極性，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。 二是有利于加強(qiáng)省對(duì)縣轉(zhuǎn)移資金、技術(shù)、人才。我市列入擴(kuò)權(quán)縣試點(diǎn)的 **縣、 **縣是典型的 “ 吃飯財(cái)政 ” 或需轉(zhuǎn)移支付的“ 補(bǔ)貼財(cái)政 ” 。擴(kuò)權(quán)后財(cái)政往來(lái)直接對(duì)省，省 級(jí)財(cái)政必將加大補(bǔ)助力度，以促進(jìn)擴(kuò)權(quán)縣加快發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，達(dá)到將來(lái)減少補(bǔ)助的目的。同時(shí)，省一級(jí)要素發(fā)達(dá)且相對(duì)集中，為加強(qiáng)業(yè)務(wù)上的對(duì)接和管理上的便利，省級(jí)業(yè)務(wù)部門必將加大對(duì)擴(kuò)權(quán)縣的人才培訓(xùn)、人才交流和設(shè)備配置，從而推動(dòng)擴(kuò)權(quán)縣級(jí)政府提高管理水平和行政效率。 三是有利于各類信息資源的先期共享。列入擴(kuò)權(quán)縣試點(diǎn)后，省政府召開的綜合性會(huì)議、省政府各部門召開的專業(yè)性會(huì)議、印發(fā)的有關(guān)文件、指導(dǎo)工作的各類信息，將直接到縣，避免了層級(jí)傳達(dá)，有利于擴(kuò)權(quán)縣及早掌握國(guó)家投資政策及重點(diǎn)，及時(shí)把握項(xiàng)目申報(bào)機(jī)會(huì)，提高項(xiàng)目 申報(bào)的成功率。 在看到擴(kuò)權(quán)帶來(lái)有利方面的同時(shí)，對(duì)其帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)也不容忽視。據(jù)我們調(diào)查，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策實(shí)施后，對(duì)市
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