3關(guān)于流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 15:22 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 確保流動人口均等化工作取 第 6 頁 共 13 頁 得實(shí)效。 一是實(shí)施 “ 惠民工程 ” ，加強(qiáng)基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，保障流動人口享受到 優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)。開辟了 “ 綠色通道 ” ，注重強(qiáng)化 “ 一站式 ” 服務(wù)大廳的保障功能。人口計生、公安、工商、民政、勞動保障、教育、衛(wèi)生等單位在鎮(zhèn)為民服務(wù)中心實(shí)行一站式辦公、聯(lián)合辦證，把流動人口職業(yè)介紹、證件辦理、房屋租賃、法律維權(quán)、教育培訓(xùn)、計劃生育、子女入學(xué)等服務(wù)項(xiàng)目都納入 “ 一站式 ” 服務(wù)的內(nèi)容中來，使流動人口不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)就能把需要辦的手續(xù)辦全。對于計劃生育證件的辦理及審驗(yàn)，實(shí)行了計生服務(wù)人員代辦制度，使廣大流動人口不出村（社區(qū)）就能辦理《生育服務(wù)證》，審驗(yàn)《流動人口婚育證明》。 二是實(shí)施 “ 溫馨服務(wù)工程 ” ，努力實(shí) 現(xiàn)流動人口技術(shù)服務(wù)均等化。該鎮(zhèn)對流動人口實(shí)行 “ 一證通 ” 服務(wù)，對流入該鎮(zhèn)一年以上的計劃生育家庭，發(fā)給一本《流動人口愛心服務(wù)證》，凡持有該證的外來人口到計生服務(wù)機(jī)構(gòu)都能享受到 “ 十免費(fèi) ” 服務(wù)。近兩年來，該鎮(zhèn)為流動人口免費(fèi)提供計生 “ 四術(shù) ” 服務(wù) 1673 人次，免費(fèi)開展查環(huán)查孕、生殖健康普查， 1504 人次，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具 5621 盒，免費(fèi)提供《流動人口孕檢證明》 561 人，免費(fèi)提供預(yù)防出生缺陷藥品 28 盒，免費(fèi)進(jìn)行孕前優(yōu)生風(fēng)險評估 17 人，免費(fèi)發(fā)放 03 歲嬰幼兒早期教育輔導(dǎo)手冊 43 本，免費(fèi)進(jìn)行家庭隨訪服務(wù) 1697 人次，免費(fèi)提供 生育 “ 綠色通道 ” 服務(wù) 15 人，免 第 7 頁 共 13 頁 費(fèi)開展獨(dú)生子女行為教育 57 人。 三是實(shí)施 “ 愛心工程 ” ，不斷推進(jìn)流動人口社會服務(wù)均等化。近兩年多以來，重點(diǎn)開展了以宣傳教育、咨詢服務(wù)、生育關(guān)懷行動、嬰幼兒早期教育、居家養(yǎng)老服務(wù)、科技致富到家、免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)、流動人口困難家庭愛心扶持等八個方面為載體的 “ 愛心工程 ” 服務(wù)活動。其中，大型活動 3 次，經(jīng)常性活動 31 次，為 32戶流動人口困難家庭幫扶 萬元。 （三）確保 “ 兩個到位 ” ，努力為流動人口均等化工作順利開展提供有力保障。 一是經(jīng)費(fèi)保障到位。 20**年， 設(shè)立了 “ 流動人口計劃生育關(guān)愛基金 ” ，并進(jìn)一步明確其經(jīng)費(fèi)來源和用途。目前，鎮(zhèn)級投入再加上社會各界捐款，該基金已達(dá) 20 余萬元。對流動人口計劃生育工作所需經(jīng)費(fèi)，由鎮(zhèn)政府列入本級財政預(yù)算，足額撥付到位，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、確保相關(guān)獎勵扶助政策落實(shí)到位。二是考核督導(dǎo)到位。建立流動人口均等化服務(wù)綜合考核評估體系，由試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織力量隨機(jī)深入基層，采用明查暗訪的方式，每年對相關(guān)單位和各社區(qū)、村（居）、大型企業(yè)開展流動人口基本公共服務(wù)均等化情況進(jìn)行考核督導(dǎo)。重點(diǎn)考核流動人口信息登記率、免費(fèi)計劃生育技術(shù)服務(wù)覆蓋率、 部門基本公共服務(wù)到位率、流入群眾滿意率。對取得突出成效的單位，予以表彰獎勵，對工作不扎實(shí)、不到位和問題較多的單位堅決實(shí)行責(zé)任追究。 第 8 頁 共 13 頁 二、存在的問題 流動人口的主體是處在生育旺盛期的育齡人口，這個流動的龐大育齡群體，不僅使傳統(tǒng)的公共管理和社會服務(wù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而且給人口計生工作帶來了新的更大的難題。調(diào)研組認(rèn)為，當(dāng)前翔鳳鎮(zhèn)流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化工作中主要存在以下幾方面的問題亟待解決。 一是信息采集難未能真正解決。一方面流動人口構(gòu)成的復(fù)雜性、從業(yè)行為的隨意性、生育行為的隱 蔽性及居住環(huán)境的不穩(wěn)定性等，給及時、準(zhǔn)確地掌握流動人口相關(guān)信息帶來了很大的困難。另一方面對于流動人口計劃生育信息的入戶調(diào)查，很
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