3關(guān)于建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-26 15:10 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 相結(jié)合，頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合。更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo) “ 兩個(gè)作用 ” 、外部幫扶和激發(fā)內(nèi)力“ 兩個(gè)積極性 ” ，更多地依靠市場(chǎng)機(jī)制和內(nèi)生力量，確保西部經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。 五是注重改善民生，在讓群眾得實(shí)惠上下功夫。建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶主體力量是廣大人民群眾，最終目的是讓人民群眾過(guò)上更好生活。必須把保障和改善民生放在重要位置，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。在就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面逐步加大投入，合理配置資源，積極推進(jìn)公共服務(wù)均等化，不斷改善群眾生活條件，讓人民群眾共享西部 經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)成果。 明確發(fā)展重點(diǎn)，著力構(gòu)筑 “ 五大支撐 ” 建設(shè)山東西部經(jīng)濟(jì)隆起帶需要堅(jiān)固支撐。通過(guò)調(diào)研我們認(rèn)為， 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 各市應(yīng)選準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，集中用好資源、財(cái)力和政策，加快培育以產(chǎn)業(yè)為核心、以城鎮(zhèn)為載體、以文化為引領(lǐng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，著力強(qiáng)化五個(gè)方面的支撐。 ⒈ 以鞏固基礎(chǔ)提高效益為重點(diǎn)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐。農(nóng)業(yè)是西部的優(yōu)勢(shì)。從調(diào)查來(lái)看，西部第一產(chǎn)業(yè)增加值和農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值都占全省 1/3 以上，糧食和棉花總產(chǎn)分別占全省的 2/3 和3/4 左右，特色農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)很多。只要充分發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)特色， 補(bǔ)齊短板，農(nóng)業(yè)完全可以成為西部發(fā)展的重要支柱。根據(jù)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，應(yīng)著重建設(shè)魯西北平原、魯西南平原、魯中南山地丘陵三大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)，建設(shè) “ 山東糧倉(cāng) ” 和全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)。重點(diǎn)抓好一批特色產(chǎn)業(yè)、一批新型經(jīng)營(yíng)主體、一批精深加工品牌，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化，提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。 ⒉ 以產(chǎn)業(yè)集群和基地建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化新型工業(yè)化支撐。西部欠發(fā)達(dá)主要是工業(yè)不夠強(qiáng)。 20**年西部第二產(chǎn)業(yè)增加值占全省的比重僅為 %。西部要實(shí)現(xiàn)隆起，關(guān)鍵是工業(yè)崛起。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，把 集約集聚發(fā)展作為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶的著力點(diǎn)，集中布局建設(shè)能源、化工、有色金屬深加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流 “ 五大基地 ” 和裝備、醫(yī)藥、新材料 “ 三大集群 ” ，逐步形成自己的產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)。 ⒊ 以做強(qiáng)文化旅游品牌為重點(diǎn)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展支撐。 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 文化資源是西部頗具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)之一。近年來(lái)西部文化旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較猛， 20**年旅游總收入增幅達(dá)到 %，高出全省 個(gè)百分點(diǎn)。但西部文化資源點(diǎn)多、分散的問(wèn)題也很突出，應(yīng)按照“ 串珠成鏈 ” 的思路，將儒家文化、水滸文化、運(yùn)河文化、紅色文化等同一文化類(lèi)型的景區(qū)串成 四個(gè)旅游鏈，并取 “ 四鏈 ” 之精華，勾畫(huà)文化旅游 “ 金環(huán) ” ，打造高端旅游品牌，使之成為山東旅游強(qiáng)省的新地標(biāo)。 ⒋ 以區(qū)域性中心城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化支撐。新型城鎮(zhèn)化是西部發(fā)展的最大潛力和后勁所在。根據(jù)西部各市呈長(zhǎng)條形空間布局的特點(diǎn)，應(yīng)把區(qū)域性中心城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)作為建設(shè)重點(diǎn)，面向鄰邊地區(qū)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)協(xié)作，形成各展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)相發(fā)展的格局。按照擴(kuò)展空間、完善功能、集聚輻射的標(biāo)準(zhǔn)，支持有條件的城市調(diào)整優(yōu)化行政區(qū)劃，構(gòu)建一小時(shí) “ 泛城市圈 ” ，促進(jìn)中心城市與周邊縣域同城發(fā)展。支持一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)、文化旅游名 鎮(zhèn)加快發(fā)展，爭(zhēng)取進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)行列。 ⒌ 以大力改善營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)，強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支撐。相對(duì)東部而言，西部大企業(yè)數(shù)量較少，這是差距，但客觀(guān)上也使中小企業(yè)有了較大的發(fā)展空間。在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面應(yīng)重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是降低準(zhǔn)入門(mén)檻。在全省已實(shí)行 “ 零首付 ”“ 免登記 ”“ 免收費(fèi) ” 的基礎(chǔ)上，在更大程度上允許并鼓勵(lì)民間資本合法進(jìn)入。二是堅(jiān)持分類(lèi)施策。對(duì)一些特色突出、成長(zhǎng)性好、科技 第 9 頁(yè) 共 14 頁(yè) 含量高的中小企業(yè)，制定專(zhuān)項(xiàng)培育計(jì)劃，扶持其做大做強(qiáng)。三是鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金作用，解決創(chuàng)業(yè)初期注冊(cè)資本
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