【文章內(nèi)容簡介】 構(gòu)；要建立信息收集、儲存、保管、交換、查閱、設(shè)立、發(fā)布的專門制度、場所、設(shè)施；要對現(xiàn)有的信息進(jìn)行清理、分類和對未來的信息源進(jìn)行預(yù)測，確定公開方案等。另外，公民知情權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)取決于對違反《 條例》行為責(zé)任的嚴(yán)肅追究和對侵犯公民信息獲取權(quán)的有效救濟(jì)。政府信息掌握在政府機(jī)關(guān)手里，如果政府機(jī)關(guān)及其工作人員由于種種原因，不愿將其掌握的應(yīng)當(dāng)公開的信息公開，那么必須要有督促、監(jiān)督和保障措施，如考核、評議、監(jiān)察、行政相對人舉報、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟等。宣傳和實(shí)施好該《條例》，牢固地樹立 “ 以公開為原則，以保密為例外 ” 的信息公開理念，從整體上提高我國政府工作的透明度和公信力，必將推動社會主義憲政的健康快速發(fā)展。 三、完善我國政府信息公開的憲政制度設(shè)想 （一）以實(shí)施《政府信息公開條例》為 契機(jī)，努力打造 “ 陽光 ” 服務(wù)型政府 政府信息公開在很大程度上可以積極推進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè)。 [10]《條例》強(qiáng)調(diào)信息公開的全面性和及時性，而且公開的政府信息不僅包括政府在履行職責(zé)過程中制作的信息，而且包括政府為決策收集的信息。服務(wù)是政府的基本職能，建設(shè)服務(wù)型政 第 8 頁 共 16 頁 府是構(gòu)建和諧社會的必然要求，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要，是加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。從憲政意義上來說，服務(wù)型政府是以人為本的政府，是透明政府，是法治政府，是責(zé)任政府，而其中最重要的前提是政務(wù)公開、透明。經(jīng)歷過非典、四川地震等各類 災(zāi)難事件后，人們發(fā)現(xiàn)，只有政務(wù)公開透明才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政府與民心、民意、民情的聯(lián)動，有力保障人民政府全心全意為人民服務(wù)。 要以實(shí)施《條例》為契機(jī)，按照依法行政、科學(xué)行政、民主行政的要求，把推進(jìn)政務(wù)公開與轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來，與深化行政審批制度改革結(jié)合起來，與強(qiáng)化行政服務(wù)中心功能結(jié)合起來，與加快電子政務(wù)建設(shè)結(jié)合起來，努力建設(shè) “ 陽光 ” 服務(wù)型政府，不斷提升公共服務(wù)意識、服務(wù)能力和服務(wù)效能。 [11]在具體工作中，要把握重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。政務(wù)要公開，權(quán)力是重點(diǎn)。不僅要公開權(quán)力行使的最終結(jié)果，還要公開權(quán)力 運(yùn)行的整個過程；不僅要公開權(quán)力運(yùn)行程序，還要公開權(quán)力運(yùn)行內(nèi)容；不僅要公開“ 做什么 ” ，還要公開 “ 為什么這樣做 ” ，確保權(quán)力行使的每個環(huán)節(jié)透明運(yùn)行，創(chuàng)造條件讓群眾更加有效地監(jiān)督政府。要健全信息公開工作制度，進(jìn)一步拓展政務(wù)公開的領(lǐng)域和內(nèi)容，特別要把行政收費(fèi)、政府重大措施、招標(biāo)采購、預(yù)決算等政府收入和支出作為公開重點(diǎn)，增強(qiáng)財政管理領(lǐng)域的透明度；要關(guān)注民生，切實(shí)便民利民。繼續(xù)從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手， 第 9 頁 共 16 頁 把政務(wù)公開的要求納入公共服務(wù)過程中，推動涉及群眾利益的公共企事業(yè)單位辦事公開，方便群眾辦事和監(jiān)督；要創(chuàng) 新形式，不斷加強(qiáng)載體建設(shè)。在充分利用政府公報、電子屏幕、公開欄、觸摸屏等已有公開形式的基礎(chǔ)上，大力推行社會聽證、專家咨詢、新聞發(fā)布等適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展要求的公開形式，重點(diǎn)抓好政府門戶網(wǎng)站、熱線電話和行政服務(wù)中心建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)上政務(wù)公開，暢通監(jiān)督投訴渠道，整合公共服務(wù)平臺，促進(jìn)政務(wù)公開向社會延伸、向基層延伸、向農(nóng)村延伸。 （二）以審判公開和檢務(wù)公開為載體，塑造 “ 透明司法 ” 人們常說 “ 陽光是最好的防腐劑 ” ，實(shí)際上，司法的公開透明也是司法獨(dú)立與公正的最有力同時也最經(jīng)濟(jì)的保障。 [12]神秘和封閉是封建司法的特征 ，公正審判和檢察則是現(xiàn)代司法的標(biāo)志。加強(qiáng)審判公開工作是建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度的迫切需要。司法公正應(yīng)當(dāng)是 “ 看得見的公正 ” ，司法高效應(yīng)當(dāng)是“ 能感受到的高效 ” ，司法權(quán)威應(yīng)當(dāng)是 “ 被認(rèn)同的權(quán)威 ” 。 [13] 自 1998 年以來，最高人民法院和最高人民檢察院分別在審判系統(tǒng)和檢察系統(tǒng)推行有關(guān)審判公開和檢務(wù)公開的改革，各級司法機(jī)關(guān)高度重視，采取多種形式扎實(shí)、有效、創(chuàng)造性地開展司法公開工作，以公開促公正，取得了顯著成績，使司法公開成為促進(jìn)司法人員提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法水平的有力舉措，成為自覺接受群眾監(jiān) 督，依靠廣大人民群眾做好司法工作的有效途徑， 第 10 頁 共 16 頁 成為正確履行司法職能，實(shí)踐司法為民，維護(hù)公平正義，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障，開創(chuàng)了司法工作的新局面。但是，司法公開在一些地方還存在不足：思想上重視不夠，經(jīng)常化、制度化不夠；內(nèi)容未及時更新、補(bǔ)充、完善；公開方式和手段單一；工作機(jī)制和監(jiān)