【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年?？v觀國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，具備許多有利條件和積極因素。黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)后全面深化改革將釋放更多的制度紅利，國(guó)家加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)支撐帶等區(qū)域發(fā)展和省上推進(jìn)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)、建設(shè)重裝基地等戰(zhàn)略部署，為我市帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，按照市委四屆七次全會(huì)的工作部署，從最難處著眼，向最好處努力，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，開(kāi)創(chuàng)跨越趕超的新局面。今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作和城鎮(zhèn)化工作會(huì)議部署，緊扣“兩大目標(biāo)”、構(gòu)建“三個(gè)中心”、打造“六大基地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，牢牢把握“穩(wěn)位求效、創(chuàng)新求進(jìn)”的工作要求，全面深化改革，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，進(jìn)一步保障和改善民生，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，為率先崛起、全面建成小康打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1x%以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%以上。%以上。地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)1x%以上。城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。，%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)1x%以上。農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)1x%以上?！胍詢?nèi)。完成省上下達(dá)的物價(jià)調(diào)控、節(jié)能/ 19 減排等目標(biāo)任務(wù)。上述指標(biāo)安排，既充分考慮了發(fā)展大勢(shì)和國(guó)家政策導(dǎo)向，又做到了與市委四屆六次全會(huì)和“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)相銜接。和全國(guó)、全省一樣，預(yù)期增長(zhǎng)速度相比往年有所調(diào)低，但對(duì)還處在調(diào)整轉(zhuǎn)型期的宜賓來(lái)說(shuō)，任務(wù)依然十分艱巨，需要我們加倍努力。我們將突出抓好八個(gè)方面的工作。一、深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力。深化財(cái)稅體制改革，實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度。推進(jìn)投融資平臺(tái)公司可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)格控制政府性債務(wù)增量、逐步消化存量。放寬投資準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和擴(kuò)大民間投資。積極推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。分類制定市屬國(guó)有企業(yè)改革方案，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)股份制改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，全面深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、城鄉(xiāng)社會(huì)保障、戶籍、用地、農(nóng)村金融創(chuàng)新等五項(xiàng)核心制度改革。深化糧食流通體制改革。深入推進(jìn)事業(yè)單位分類的改革。深化文化體制機(jī)制改革，完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。推進(jìn)自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革。切實(shí)打好臨港開(kāi)放開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出發(fā)揮臨港開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)作用，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)港、開(kāi)放港、創(chuàng)新港。堅(jiān)持集群發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、生態(tài)低碳發(fā)展，加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)和港口物流業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代港口產(chǎn)業(yè)體系。突出對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步加強(qiáng)與上海港和沿江沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，建設(shè)招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新高地。加快打造航運(yùn)中心，建設(shè)全域宜賓港，提升港口口岸功能，完善港口集疏運(yùn)體系，確保宜賓港集裝箱吞吐量突破1x萬(wàn)標(biāo)箱。著力簡(jiǎn)政放權(quán)、先行先試，加快臨港開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，推進(jìn)與國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)相適應(yīng)的治理體系和治理能力現(xiàn)代化。著力加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大沿江地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)力度，著力建設(shè)沿江產(chǎn)業(yè)群、城鎮(zhèn)群，不斷增強(qiáng)輻射吸納能力。充分發(fā)揮山區(qū)資源富集配套的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)資源精深加工、就地轉(zhuǎn)化和直接富民，培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善差別化考核辦法。加快推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革。支持和鼓勵(lì)各縣(區(qū))打破行政地域界限，發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)協(xié)作發(fā)展、共同發(fā)展。加快革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面提升招商引資和對(duì)外開(kāi)放水平。積極參加“中外知名企業(yè)四川行”和第十五屆西博會(huì)等重大活動(dòng)，加快引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)大公司、大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)入駐或來(lái)宜建設(shè)生產(chǎn)、研發(fā)基地。大力推進(jìn)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)支撐帶、成渝經(jīng)/ 19 濟(jì)區(qū)、攀西資源開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)等區(qū)域內(nèi)城市的交流合作，主動(dòng)對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)開(kāi)放合作。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)招商引資市外到位資金700億元。繼續(xù)支持五糧液、絲麗雅等重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)加大出口，加強(qiáng)出口潛力企業(yè)的培育和扶持。大力吸引外資入駐，加快推進(jìn)船景煤礦、嘉士伯啤酒等項(xiàng)目建設(shè)。加快對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)有意向的企業(yè)到境外投資興業(yè)。進(jìn)一步做好外事、臺(tái)僑、貿(mào)促、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等工作。二、加大投資力度，夯實(shí)發(fā)展后勁深入實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略。進(jìn)一步健全指揮部責(zé)任制、全程督促檢查制度、定期考核通報(bào)制度、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金制度等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，改善投資管理和服務(wù)，確保重大項(xiàng)目順利實(shí)施。建立“要素資源跟著項(xiàng)目走”的保障機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新投融資體制，努力向上爭(zhēng)、著力市場(chǎng)融、突出對(duì)外引、協(xié)調(diào)銀行貸、鼓勵(lì)社會(huì)投，多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。積極爭(zhēng)取更多用地計(jì)劃總量，加強(qiáng)節(jié)約集約用地，努力提高土地利用效率。切實(shí)完善重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”制度，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地。適時(shí)組織實(shí)施重大項(xiàng)目集中開(kāi)工。切實(shí)加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)。圍繞全省通江達(dá)海交通樞紐中心建設(shè)，深入開(kāi)展“立體交通大會(huì)戰(zhàn)”，確保交通基礎(chǔ)設(shè)施投資1x0億元以上。強(qiáng)力推進(jìn)宜賓至敘永、宜賓至昭通、宜賓至畢節(jié)、繞城高速等4條高速公路建設(shè)，推動(dòng)宜賓機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目、成都至貴陽(yáng)鐵路宜賓段加快建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)內(nèi)自宜城際鐵路、宜賓港散貨碼頭，推進(jìn)長(zhǎng)江上游宜賓段航道等級(jí)提升工作。加快宜賓至西昌鐵路和宜賓至攀枝花、宜賓至仁壽、南溪經(jīng)富順至內(nèi)江等高速公路前期工作。加大國(guó)省干道改造力度，全面推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。突出抓好技改擴(kuò)能，確保工業(yè)投資400億元以上。推動(dòng)五糧液9萬(wàn)噸陶壇陳釀酒庫(kù)、中核建中核燃料元件生產(chǎn)線、宜賓紙業(yè)整體搬遷等技改項(xiàng)目竣工投運(yùn)。加快推進(jìn)威力化工搬遷、金川電子磁性材料元器件、長(zhǎng)虹紅星電子搬遷等技改項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)開(kāi)展XX縣陶瓷生產(chǎn)線、筠連煤矸石電廠、長(zhǎng)寧通用航空產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目前期工作。加快完善現(xiàn)代水利體系，組織實(shí)施好王家溝、東山、蟠龍湖、新壩、龍滾灘、二龍灘等水庫(kù)和煙水重點(diǎn)水源工程建設(shè)。切實(shí)推進(jìn)向家壩灌區(qū)工程前期工作。強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備包裝。突出抓好產(chǎn)業(yè)招商和園區(qū)招商。圍繞打造“六大基地”，依托特色資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大項(xiàng)目策劃包裝、推介、對(duì)接工作力度，集中力量引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)配套企業(yè)跟進(jìn)和中小企業(yè)發(fā)展。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家政策支持方向，做好保障性安居工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、交通基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的項(xiàng)目謀劃、爭(zhēng)取和推進(jìn)工作。對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)滾動(dòng)充實(shí)、分類管理，加快推進(jìn)前期工作，不斷提高項(xiàng)目成熟度。三、著力提質(zhì)增效，增創(chuàng)工業(yè)新優(yōu)勢(shì)/ 19改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。支持白酒企業(yè)加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)化品牌酒和“宜賓酒”市場(chǎng)營(yíng)銷，加快籌建“宜賓名優(yōu)白酒產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，鞏固“中國(guó)白酒金三角”龍頭和核心區(qū)地位。加快推進(jìn)煤炭技改礦井和新建礦井建設(shè)，新增煤炭生產(chǎn)能力700萬(wàn)噸以上。進(jìn)一步彰顯資源特色，促進(jìn)能源、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等資源與技術(shù)、資本、人才相融合，催生以頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)等為代表的大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培育計(jì)劃，加大中小微企業(yè)培育力度，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50戶以上。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)工業(yè)化信息化深度融合，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全力推進(jìn)新能源、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快實(shí)施一批重點(diǎn)科技創(chuàng)新和改造項(xiàng)目，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，力爭(zhēng)技術(shù)創(chuàng)新投資增長(zhǎng)20%以上、新創(chuàng)省級(jí)以上工業(yè)品牌15個(gè)以上。推動(dòng)建立新材料、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，爭(zhēng)取將驚雷科技產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家精密模具與特種材料集成制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等建設(shè)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。完善全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)一體化管理體制，推進(jìn)統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、錯(cuò)位發(fā)展。推動(dòng)老工業(yè)基地調(diào)整改造，加速“退城入園”，加快產(chǎn)業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展。不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套、生產(chǎn)保障和生活服務(wù)功能，力爭(zhēng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入60億元。實(shí)施本土企業(yè)在外產(chǎn)業(yè)“回引工程”，積極支持跨區(qū)域合作。四、強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。切實(shí)編制好歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃。積極推進(jìn)岷江新區(qū)、臨港新區(qū)、柏溪組團(tuán)、羅龍組團(tuán)、金沙新區(qū)、南溪新區(qū)等區(qū)域控規(guī)修編，抓好中心城區(qū)交通設(shè)施、教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市色彩、城市慢行系統(tǒng)、城市天際線控制、公共開(kāi)敞空間等方面的專項(xiàng)規(guī)劃編制。完成省、市級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制。扎實(shí)推進(jìn)建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制，盡快實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋。開(kāi)工建設(shè)城市規(guī)劃館，加強(qiáng)規(guī)劃成果的公示、展示。切實(shí)加強(qiáng)城市建設(shè)管理。以新的城市總體規(guī)劃為依據(jù)，全面提速城市建設(shè)，力爭(zhēng)完成城鄉(xiāng)建設(shè)投資360億元以上，新增建成區(qū)面積20平方公里以上。圍繞三江六岸六組團(tuán)布局，大力推進(jìn)南部新區(qū)、岷江新區(qū)、臨港新區(qū)、南溪新區(qū)、金沙新區(qū)、李莊新區(qū)等區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)。實(shí)施舊州組團(tuán)南北區(qū)整體打造，加快建設(shè)三江口景觀和環(huán)長(zhǎng)江旅游景觀大道。加快推進(jìn)中心城區(qū)“五線三街”改造提升工程建設(shè)，加快實(shí)施城市道路黑化和人行道升級(jí)改造，大力推進(jìn)地下管網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)建設(shè)。推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，支持有條件的縣發(fā)展成為中小城市。加快打造市級(jí)以上小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)示范鎮(zhèn)。著力提升城市品質(zhì)，加快創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和省級(jí)園林城市，強(qiáng)力推進(jìn)城市管理規(guī)劃、交通、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、園林綠化、戶外廣告、江河岸線等十大專項(xiàng)治理，推動(dòng)城市面貌在上半年明顯改觀。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。積極推動(dòng)縣改區(qū)、鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，進(jìn)一步深化戶籍管理制度和土地管理制度改革，穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、/ 19 基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。五、突出農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展構(gòu)建多元化農(nóng)民增收格局。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)民增收工作縣(區(qū))委書(shū)記、縣(區(qū))長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立促農(nóng)增收長(zhǎng)效機(jī)制。加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化家庭經(jīng)營(yíng)性收入產(chǎn)業(yè)支撐。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和組織化輸出，提高工資性收入水平。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，增加財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)文明。推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化，加快土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，切實(shí)保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，集中連片發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、茶葉、畜牧、林竹、果蔬、烤煙、蠶桑、水產(chǎn)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。建成1x0萬(wàn)畝造紙?jiān)狭只亍Ｇ袑?shí)發(fā)展向家壩灌區(qū)現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化，加快“萬(wàn)畝林億元錢”示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升“宜賓早茶”、“川紅”、“南溪豆腐干”等公共品牌，加快建設(shè)世界紅茶文化中心、中國(guó)茶業(yè)博覽城和宜賓茶國(guó)際會(huì)展中心。大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)15戶、年?duì)I銷額500萬(wàn)元以上農(nóng)民合作組織30個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)30個(gè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，大力發(fā)展食品冷鏈物流。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣，推進(jìn)新品種選育、新技術(shù)研發(fā)、新工藝改進(jìn)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。加