【文章內(nèi)容簡介】 建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年?？v觀國際國內(nèi)形勢，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機遇期，具備許多有利條件和積極因素。黨的十八屆三中全會召開后全面深化改革將釋放更多的制度紅利，國家加快絲綢之路經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟支撐帶等區(qū)域發(fā)展和省上推進頁巖氣開發(fā)、建設(shè)重裝基地等戰(zhàn)略部署，為我市帶來新的發(fā)展機遇。我們必須進一步增強進取意識、機遇意識、創(chuàng)新意識和責任意識，始終堅持發(fā)展第一要務，按照市委四屆七次全會的工作部署，從最難處著眼，向最好處努力，牢牢把握工作主動權(quán)，開創(chuàng)跨越趕超的新局面。今年政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，全面落實中央、省委經(jīng)濟工作和城鎮(zhèn)化工作會議部署，緊扣“兩大目標”、構(gòu)建“三個中心”、打造“六大基地”、實施“五大戰(zhàn)略”，牢牢把握“穩(wěn)位求效、創(chuàng)新求進”的工作要求，全面深化改革，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，進一步保障和改善民生，促進全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，為率先崛起、全面建成小康打下堅實的基礎(chǔ)。今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長1x%以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%以上。服務業(yè)增加值增長11%以上。全社會固定資產(chǎn)投資增長16%以上。%以上。地方公共財政收入增長1x%以上。城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上。，%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長1x%以上。農(nóng)民人均純收入增長1x%以上?！胍詢?nèi)。完成省上下達的物價調(diào)控、節(jié)能/ 19 減排等目標任務。上述指標安排，既充分考慮了發(fā)展大勢和國家政策導向，又做到了與市委四屆六次全會和“十二五”規(guī)劃確定的目標相銜接。和全國、全省一樣，預期增長速度相比往年有所調(diào)低，但對還處在調(diào)整轉(zhuǎn)型期的宜賓來說，任務依然十分艱巨，需要我們加倍努力。我們將突出抓好八個方面的工作。一、深化改革開放，增強發(fā)展動力活力加快推進重點領(lǐng)域改革。進一步處理好政府與市場的關(guān)系，推動市場在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場主體的活力和創(chuàng)造力。深化財稅體制改革，實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度。推進投融資平臺公司可持續(xù)發(fā)展，嚴格控制政府性債務增量、逐步消化存量。放寬投資準入，鼓勵和擴大民間投資。積極推進國有資產(chǎn)管理體制改革。分類制定市屬國有企業(yè)改革方案，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。全面推進股份制改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，全面深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、城鄉(xiāng)社會保障、戶籍、用地、農(nóng)村金融創(chuàng)新等五項核心制度改革。深化糧食流通體制改革。深入推進事業(yè)單位分類的改革。深化文化體制機制改革，完善文化市場準入和退出機制。推進自然資源及其產(chǎn)品價格改革。切實打好臨港開放開發(fā)攻堅戰(zhàn)。突出發(fā)揮臨港開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)作用，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)港、開放港、創(chuàng)新港。堅持集群發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展、生態(tài)低碳發(fā)展，加快發(fā)展先進裝備制造業(yè)和港口物流業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代港口產(chǎn)業(yè)體系。突出對內(nèi)對外開放，進一步加強與上海港和沿江沿海發(fā)達地區(qū)的交流合作，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，建設(shè)招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新高地。加快打造航運中心，建設(shè)全域宜賓港，提升港口口岸功能，完善港口集疏運體系，確保宜賓港集裝箱吞吐量突破1x萬標箱。著力簡政放權(quán)、先行先試，加快臨港開發(fā)區(qū)體制機制改革，推進與國家級開發(fā)區(qū)相適應的治理體系和治理能力現(xiàn)代化。著力加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。加大沿江地區(qū)開放開發(fā)力度，著力建設(shè)沿江產(chǎn)業(yè)群、城鎮(zhèn)群，不斷增強輻射吸納能力。充分發(fā)揮山區(qū)資源富集配套的優(yōu)勢，推進資源精深加工、就地轉(zhuǎn)化和直接富民，培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進一步完善差別化考核辦法。加快推進擴權(quán)強縣、擴權(quán)強鎮(zhèn)改革。支持和鼓勵各縣(區(qū))打破行政地域界限，發(fā)展“飛地”經(jīng)濟，實現(xiàn)協(xié)作發(fā)展、共同發(fā)展。加快革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。全面提升招商引資和對外開放水平。積極參加“中外知名企業(yè)四川行”和第十五屆西博會等重大活動，加快引進國際國內(nèi)大公司、大企業(yè)、大財團入駐或來宜建設(shè)生產(chǎn)、研發(fā)基地。大力推進與絲綢之路經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟支撐帶、成渝經(jīng)/ 19 濟區(qū)、攀西資源開發(fā)試驗區(qū)等區(qū)域內(nèi)城市的交流合作，主動對接上海自貿(mào)區(qū)開放合作。力爭實現(xiàn)招商引資市外到位資金700億元。繼續(xù)支持五糧液、絲麗雅等重點外貿(mào)企業(yè)加大出口，加強出口潛力企業(yè)的培育和扶持。大力吸引外資入駐，加快推進船景煤礦、嘉士伯啤酒等項目建設(shè)。加快對外勞務合作服務平臺建設(shè)，鼓勵有意向的企業(yè)到境外投資興業(yè)。進一步做好外事、臺僑、貿(mào)促、海關(guān)、檢驗檢疫等工作。二、加大投資力度，夯實發(fā)展后勁深入實施項目推進戰(zhàn)略。進一步健全指揮部責任制、全程督促檢查制度、定期考核通報制度、風險責任金制度等項目推進機制，改善投資管理和服務，確保重大項目順利實施。建立“要素資源跟著項目走”的保障機制，進一步創(chuàng)新投融資體制，努力向上爭、著力市場融、突出對外引、協(xié)調(diào)銀行貸、鼓勵社會投，多渠道籌措項目建設(shè)資金。積極爭取更多用地計劃總量，加強節(jié)約集約用地，努力提高土地利用效率。切實完善重點項目審批“綠色通道”制度，促進項目盡快落地。適時組織實施重大項目集中開工。切實加強重大項目建設(shè)。圍繞全省通江達海交通樞紐中心建設(shè)，深入開展“立體交通大會戰(zhàn)”，確保交通基礎(chǔ)設(shè)施投資1x0億元以上。強力推進宜賓至敘永、宜賓至昭通、宜賓至畢節(jié)、繞城高速等4條高速公路建設(shè)，推動宜賓機場遷建項目、成都至貴陽鐵路宜賓段加快建設(shè)，力爭開工建設(shè)內(nèi)自宜城際鐵路、宜賓港散貨碼頭，推進長江上游宜賓段航道等級提升工作。加快宜賓至西昌鐵路和宜賓至攀枝花、宜賓至仁壽、南溪經(jīng)富順至內(nèi)江等高速公路前期工作。加大國省干道改造力度，全面推進農(nóng)村公路建設(shè)。突出抓好技改擴能，確保工業(yè)投資400億元以上。推動五糧液9萬噸陶壇陳釀酒庫、中核建中核燃料元件生產(chǎn)線、宜賓紙業(yè)整體搬遷等技改項目竣工投運。加快推進威力化工搬遷、金川電子磁性材料元器件、長虹紅星電子搬遷等技改項目建設(shè)，切實開展XX縣陶瓷生產(chǎn)線、筠連煤矸石電廠、長寧通用航空產(chǎn)業(yè)園項目前期工作。加快完善現(xiàn)代水利體系，組織實施好王家溝、東山、蟠龍湖、新壩、龍滾灘、二龍灘等水庫和煙水重點水源工程建設(shè)。切實推進向家壩灌區(qū)工程前期工作。強化項目儲備包裝。突出抓好產(chǎn)業(yè)招商和園區(qū)招商。圍繞打造“六大基地”，依托特色資源和主導產(chǎn)業(yè)，加大項目策劃包裝、推介、對接工作力度，集中力量引進一批重大產(chǎn)業(yè)項目，帶動配套企業(yè)跟進和中小企業(yè)發(fā)展。主動對接國家政策支持方向，做好保障性安居工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、交通基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的項目謀劃、爭取和推進工作。對項目儲備庫滾動充實、分類管理，加快推進前期工作，不斷提高項目成熟度。三、著力提質(zhì)增效，增創(chuàng)工業(yè)新優(yōu)勢/ 19改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持白酒企業(yè)加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強化品牌酒和“宜賓酒”市場營銷，加快籌建“宜賓名優(yōu)白酒產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，鞏固“中國白酒金三角”龍頭和核心區(qū)地位。加快推進煤炭技改礦井和新建礦井建設(shè)，新增煤炭生產(chǎn)能力700萬噸以上。進一步彰顯資源特色，促進能源、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等資源與技術(shù)、資本、人才相融合，催生以頁巖氣開發(fā)等為代表的大項目、大產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施大企業(yè)大集團培育計劃，加大中小微企業(yè)培育力度，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50戶以上。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進工業(yè)化信息化深度融合，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全力推進新能源、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快實施一批重點科技創(chuàng)新和改造項目，推進科技成果轉(zhuǎn)化運用，力爭技術(shù)創(chuàng)新投資增長20%以上、新創(chuàng)省級以上工業(yè)品牌15個以上。推動建立新材料、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，爭取將驚雷科技產(chǎn)業(yè)園、國家精密模具與特種材料集成制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等建設(shè)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。完善全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)一體化管理體制，推進統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導、錯位發(fā)展。推動老工業(yè)基地調(diào)整改造，加速“退城入園”，加快產(chǎn)業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展。不斷強化產(chǎn)業(yè)配套、生產(chǎn)保障和生活服務功能，力爭園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入60億元。實施本土企業(yè)在外產(chǎn)業(yè)“回引工程”，積極支持跨區(qū)域合作。四、強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新型城鎮(zhèn)化進程加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。切實編制好歷史文化名城保護規(guī)劃和城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃。積極推進岷江新區(qū)、臨港新區(qū)、柏溪組團、羅龍組團、金沙新區(qū)、南溪新區(qū)等區(qū)域控規(guī)修編，抓好中心城區(qū)交通設(shè)施、教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市色彩、城市慢行系統(tǒng)、城市天際線控制、公共開敞空間等方面的專項規(guī)劃編制。完成省、市級歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃編制。扎實推進建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制，盡快實現(xiàn)村鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋。開工建設(shè)城市規(guī)劃館，加強規(guī)劃成果的公示、展示。切實加強城市建設(shè)管理。以新的城市總體規(guī)劃為依據(jù)，全面提速城市建設(shè)，力爭完成城鄉(xiāng)建設(shè)投資360億元以上，新增建成區(qū)面積20平方公里以上。圍繞三江六岸六組團布局，大力推進南部新區(qū)、岷江新區(qū)、臨港新區(qū)、南溪新區(qū)、金沙新區(qū)、李莊新區(qū)等區(qū)域開發(fā)建設(shè)。實施舊州組團南北區(qū)整體打造，加快建設(shè)三江口景觀和環(huán)長江旅游景觀大道。加快推進中心城區(qū)“五線三街”改造提升工程建設(shè)，加快實施城市道路黑化和人行道升級改造，大力推進地下管網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場、停車場建設(shè)。推動縣城擴容提質(zhì)，支持有條件的縣發(fā)展成為中小城市。加快打造市級以上小城鎮(zhèn)建設(shè)試點示范鎮(zhèn)。著力提升城市品質(zhì)，加快創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和省級園林城市，強力推進城市管理規(guī)劃、交通、標識標牌、園林綠化、戶外廣告、江河岸線等十大專項治理，推動城市面貌在上半年明顯改觀。加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。積極推動縣改區(qū)、鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，進一步深化戶籍管理制度和土地管理制度改革，穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。著力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、/ 19 基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務一體化，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。五、突出農(nóng)民增收，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展構(gòu)建多元化農(nóng)民增收格局。繼續(xù)強化農(nóng)民增收工作縣(區(qū))委書記、縣(區(qū))長負責制，建立促農(nóng)增收長效機制。加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強化家庭經(jīng)營性收入產(chǎn)業(yè)支撐。加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓和組織化輸出，提高工資性收入水平。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，穩(wěn)步提高社會保障水平，增加財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)文明。推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，加快土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，切實保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，集中連片發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、茶葉、畜牧、林竹、果蔬、烤煙、蠶桑、水產(chǎn)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。建成1x0萬畝造紙原料林基地。切實發(fā)展向家壩灌區(qū)現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建一批國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。推進農(nóng)業(yè)標準化，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)。推進農(nóng)業(yè)品牌化，加快“萬畝林億元錢”示范區(qū)建設(shè)，進一步提升“宜賓早茶”、“川紅”、“南溪豆腐干”等公共品牌，加快建設(shè)世界紅茶文化中心、中國茶業(yè)博覽城和宜賓茶國際會展中心。大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工。新增市級以上龍頭企業(yè)15戶、年營銷額500萬元以上農(nóng)民合作組織30個、家庭農(nóng)場30個。推進農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和營銷網(wǎng)絡體系建設(shè)，大力發(fā)展食品冷鏈物流。加強農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人培訓。強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣，推進新品種選育、新技術(shù)研發(fā)、新工藝改進、新產(chǎn)品開發(fā)。加