3關(guān)于市糧食市場體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-26 15:03 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題。我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，常年產(chǎn)不足需，對(duì)外依賴性較強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快、種糧土地缺失以及人口發(fā)展對(duì)糧食消費(fèi)的剛性增長，糧食供需缺口日呈逐年擴(kuò)大趨勢，糧食宏觀調(diào)控任務(wù)更加艱巨，這就給承擔(dān)糧食流通載體的糧食市場體系建設(shè)提出了新的要求。一是糧食市場和價(jià)格放開后，市場配置糧食資源基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮、糧食市場主體的培育、市場價(jià)格的形成、流通效率的提高，需要建立以統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食市場體系為前提。二是糧食購銷市場化條件下，產(chǎn)、銷區(qū)之間的合作與銜接，主要 通過市場來組織和運(yùn)作，城鄉(xiāng)居民口糧供應(yīng)和企業(yè)生產(chǎn)用糧食主要靠糧食市 第 5 頁 共 10 頁 場來滿足，這就需要以布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理的糧食市場體系為基礎(chǔ)。三是國家對(duì)糧食流通管理由行政手段轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，儲(chǔ)備糧及其他政策性糧食的購銷、應(yīng)急保障措施的有效實(shí)施、糧食市場價(jià)格的調(diào)控都需要以功能完善、運(yùn)作規(guī)范的糧食市場體系為載體。目前，我市糧食市場的發(fā)展現(xiàn)狀與其面臨的形勢和任務(wù)不相適應(yīng)。 糧食市場發(fā)育滯后，難以滿足城市發(fā)展需求。目前，市中心 XX 縣區(qū)糧油批發(fā)市場主要集中在市糧食轉(zhuǎn)運(yùn)站片區(qū)，主要有 8 家國有企業(yè)及 3 家民 營企業(yè)，總倉容量約 13000 噸，進(jìn)場經(jīng)營業(yè)主來自省內(nèi)外共計(jì) 50 余家。雖屬全省三大糧油批發(fā)市場之一，但實(shí)際該市場也存在規(guī)模小、層次低、功能弱、管理不規(guī)范等缺陷?？h區(qū)糧油批發(fā)市場建設(shè)規(guī)模相對(duì)較小，目前沒有上規(guī)模、上檔次的糧油批發(fā)市場，不利于開展大宗糧油交易。如： xx 縣紅果臨時(shí)批發(fā)市場規(guī)模較小，僅利用縣糧食局辦公樓一樓 20 余個(gè)門面約 1262 平方米，由糧商租賃搞糧食批發(fā)經(jīng)營，年經(jīng)營量約 5 萬噸； xx 區(qū)也沒有形成相對(duì)規(guī)范和集中的糧油批發(fā)市場；xx 區(qū)、 xx 縣的糧油批發(fā)也主要以市糧食轉(zhuǎn)運(yùn)站片區(qū)為主?？傮w看來，我市糧食市場建 設(shè)仍然相對(duì)滯后，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市建設(shè)和發(fā)展的需要。 糧食市場監(jiān)管有待加強(qiáng)。目前，市、縣糧食行政管理部門先后經(jīng)當(dāng)?shù)鼐庌k批準(zhǔn)設(shè)立糧食行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，但多為加 “ 掛 ” ， 第 6 頁 共 10 頁 即一套人員、兩塊牌子的工作體制，由于人員編制、經(jīng)費(fèi)等未得到全面落實(shí)，加上糧食行政執(zhí)法人員專業(yè)水平普遍不高，而面對(duì)的糧食市場多為流動(dòng)性強(qiáng)的自發(fā)經(jīng)營、點(diǎn)多面寬，監(jiān)管難度顯而易見。糧食行政執(zhí)法、糧食市場監(jiān)管亟待加強(qiáng)。 三、完善我市糧食市場體系建設(shè)的建議糧食市場體系在整個(gè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)中處于重要的基礎(chǔ)地位，在六盤水這樣的糧食 主銷區(qū)，培育建設(shè)統(tǒng)一開放，競爭有序的糧食市場體系，對(duì)于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加具有
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