3關于市旅游工作情況的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 15:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 延平尚未完成旅游總體規(guī)劃的編制工作；武夷山旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和 xx 縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃還沒有通過專家評審；部分重點風景名勝（旅游）區(qū)專業(yè)規(guī)劃至今未著手編制。有的規(guī)劃設計起點不高，定位較低，前 瞻性、獨創(chuàng)性不夠，建設 第 5 頁 共 10 頁 缺乏個性和特色，有的建筑物還是 “ 鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 水平，留下遺憾。由于市域內(nèi)旅游資源的同構性較強，全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃未對各縣（市、區(qū)）的旅游開發(fā)進行明確的分工和定位，指導性不強，加上聘請的規(guī)劃隊伍和評審標準不統(tǒng)一，造成各項規(guī)劃的統(tǒng)一性或完整性不夠，上下規(guī)劃不夠協(xié)調(diào)，總規(guī)與專項規(guī)劃不能互補。 體制尚未理順。一是機構設置不夠合理。 10 個縣（市、區(qū)）除 xx市和 xx區(qū)的旅游局為行政機構外，其余皆為事業(yè)單位，缺乏行政主體地位；二是工作人員不足。市本級旅游局行政編制12 人，在崗 9 人。除 xx 市外 ，各縣（市、區(qū)）旅游局人員編制最多 4 人，最少的僅有 1 人兼職；三是多頭歸屬、職責不明。全市 78 個省級旅游資源實體管理機構，有的屬政府派出性質(zhì)，有的是事業(yè)性質(zhì)，分別歸屬建設、林業(yè)、國土資源、水利、文化、宗教等部門管理；而旅游管理工作涉及規(guī)劃、環(huán)保、交通、海事等部門，這些部門在 “ 三定 ” 方案中，與旅游資源的管理、開發(fā)和保護工作的相關職能表述不清，導致責任不明。 機制亟待創(chuàng)新。在經(jīng)營機制方面，全市在建旅游資源開發(fā)項目除武夷山景區(qū)由國企控股投資外，其余由外資、民營及集體投資，實行資源整體出讓或承包經(jīng)營，政 府失去開發(fā)建設的主導權，尚未理順旅游資源的所有權、經(jīng)營權和管理權的關系，合同、協(xié)議不完善。在運行機制方面，由于沒有及時處理好涉及集體林權和承包經(jīng)營權的問題，糾紛不斷，影響旅游工作的開展。 第 6 頁 共 10 頁 如武夷山風景區(qū)保護地帶 512 平方公里的資源，除河流和景區(qū)己征用的少數(shù)資源屬國家所有外，其它的都屬村集體所有，隨著林權制度改革，山林分權到戶，林農(nóng)開山種茶、砍伐林木等破壞風景旅游資源的行為有所抬頭，一些林農(nóng)提出山林權入股分紅的要求。 2024 年，茫蕩山申報國家級自然保護區(qū)，在國家林業(yè)局己同意和報國務院審批的情況下，由于當?shù)卮迕褚?燃料問題和山林權改革為由，多次上訪，申報工作功虧一簣。 執(zhí)法有待強化。由于目前國家還沒有旅游工作方面的專項法律法規(guī)，全市缺乏綜合性的專業(yè)執(zhí)法隊伍，加上體制機制方面的原因，旅游執(zhí)法工作乏力。如溪源峽谷是茫蕩山精華景區(qū)和xx 市區(qū)后花園，開山砍樹、亂搭亂建現(xiàn)象嚴重，屢禁不止；主景區(qū)自 1996 年建成水泥路后，該路成了村民進出的主路，路上人車混雜，旅游交通安全問題突出，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。 三、意見和建議 調(diào)研組認為，我國旅游經(jīng)濟的蓬勃
范文總結相關推薦
鄂ICP備17016276號-1