3關(guān)于市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 15:00 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 批（ 3%）的方式，來(lái)解決老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，努力建設(shè)形成 “ 組織健全、制度完善、規(guī)模適度、運(yùn)營(yíng)良好、服務(wù)優(yōu)良、 第 7 頁(yè) 共 15 頁(yè) 監(jiān)管到位、可持續(xù)發(fā)展 ” 的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。 （一）提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府和有關(guān)方面要提高思想認(rèn)識(shí)，以戰(zhàn)略的眼光、全新的思維對(duì)待新形勢(shì)下的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，從著力改善 民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，定期召開(kāi)養(yǎng)老工作會(huì)議，專(zhuān)題研究養(yǎng)老工作，切實(shí)把養(yǎng)老工作擺上重要位置。要按照中央文件的要求，把老齡事業(yè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃和目標(biāo)考核體系，加緊建立養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算投入的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步建立比較完善的以老年福利、生活照料、醫(yī)療保健、體育健身、文化教育、精神慰藉和法律服務(wù)為主要內(nèi)容的老年服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn) “ 老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè) ” 的工作目標(biāo)。與此同時(shí)，要加大養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的宣傳力度，司法、民政等部門(mén)要著力宣傳《老年人權(quán)益保障法》等有關(guān) 政策法規(guī)；宣傳部門(mén)要廣泛開(kāi)展敬老、養(yǎng)老、助老的宣傳活動(dòng)，與文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建等活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)；教育部門(mén)要把敬老、養(yǎng)老、助老列為德育教育的重要內(nèi)容，在全社會(huì)倡導(dǎo)樹(shù)立尊重、關(guān)心、幫助老年人的良好社會(huì)風(fēng)尚，努力營(yíng)造社會(huì)養(yǎng)老的濃厚氛圍。 （二）加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)施規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目設(shè)施規(guī)劃建設(shè)是養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。調(diào)研組建議：一是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃指導(dǎo)工作。要將養(yǎng)老服務(wù)中心、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老住宅區(qū)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中 第 8 頁(yè) 共 15 頁(yè) 長(zhǎng)期規(guī)劃和年度市政基礎(chǔ)設(shè)施整體規(guī)劃，明確提出各 類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、布局、規(guī)模、檔次、服務(wù)范圍以及資金保障、用地、適老住宅區(qū)安排等目標(biāo)和要求，加緊構(gòu)建與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、高中低不同類(lèi)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老綜合功能示范區(qū)為樣板、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。二是加快養(yǎng)老居住項(xiàng)目和設(shè)施建設(shè)，推行普遍住宅無(wú)障化，通過(guò)明確的法規(guī)規(guī)定確保項(xiàng)目能實(shí)施。要盡快從土地和城市規(guī)劃角度建立老年住宅設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)老年人住宅規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，明確“ 養(yǎng)老 ” 用地屬性。對(duì)于已建成的社區(qū)，可在原有設(shè)施和土 地上挖潛，根據(jù)現(xiàn)有條件配置建設(shè)小規(guī)模多功能的社區(qū)服務(wù)中心、日間照料中心、托老所等機(jī)構(gòu)項(xiàng)目。對(duì)于新建的社區(qū)，要建立強(qiáng)制性配套指標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模確定配置比例，除規(guī)劃要求建設(shè)社區(qū)應(yīng)配套的養(yǎng)老照料設(shè)施和小規(guī)模多功能的社區(qū)服務(wù)中心外，還應(yīng)按一定比例建設(shè)適老住宅（租賃住宅、老年公寓），以滿足老年人 “ 居家養(yǎng)老 ” 的需求。 關(guān)于 “ 養(yǎng)老 ” 項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策問(wèn)題，建議以是否提供 “ 養(yǎng)老 ”服務(wù)功能為核心標(biāo)準(zhǔn)，而不是以投資主體的性質(zhì)是否營(yíng)利等為標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立多元化、差別化的養(yǎng)老硬件設(shè)施建設(shè)及管理模式。例如：較高檔的適老住宅及養(yǎng) 老設(shè)施等，政府可以不給予具體的政策優(yōu)惠，但其運(yùn)營(yíng)應(yīng)完全按市場(chǎng)化規(guī)則，其租售價(jià)格按照市場(chǎng) 第 9 頁(yè) 共 15 頁(yè) 調(diào)節(jié)價(jià)運(yùn)行管理，其水、電、氣、通訊、醫(yī)療等方面可考慮政策優(yōu)惠；對(duì)于基礎(chǔ)養(yǎng)老型的機(jī)構(gòu)設(shè)施，則可參照保障房建設(shè)的模式，交由開(kāi)發(fā)企業(yè)代建，僅收取管理費(fèi)而不得盈利，政府對(duì)于非盈利型的服務(wù)機(jī)構(gòu)給予福利優(yōu)惠政策；對(duì)于前述兩者之間的養(yǎng)老硬件設(shè)施，政府可以在土地價(jià)格、稅收、水、電、通訊、醫(yī)療等方面給予一定的優(yōu)惠，但其價(jià)格可按政府指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行管理，防止價(jià)格過(guò)高。無(wú)論何種形式的養(yǎng)老居住項(xiàng)目，均應(yīng)配備一定標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，住宅的建設(shè)和銷(xiāo)售 必須具備物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，保證養(yǎng)老項(xiàng)目和設(shè)施確實(shí)用于養(yǎng)老。 （三）強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理，提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理是養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。調(diào)研組建議：一是各級(jí)政府應(yīng)盡快建立健全專(zhuān)門(mén)的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的研究、管理、監(jiān)督等相關(guān)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職從事養(yǎng)老事業(yè)的工作人員，對(duì)全市養(yǎng)老服務(wù)體系運(yùn)行實(shí)行統(tǒng)一的管理和監(jiān)督，從而確保養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有機(jī)構(gòu)議事，有人管事，有錢(qián)辦事。二是加緊建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理制度。要盡快制定和完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理法規(guī)，賦予相關(guān)行政部門(mén)對(duì)養(yǎng)老行業(yè)管理的行政許可權(quán)。建議加 快研究制定《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《居家養(yǎng)老服務(wù)辦法》，并明確服務(wù)內(nèi)容、
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1