3關(guān)于市企業(yè)剝離非主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)情況的考察報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 14:54 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 證齊全 ”（工商登記證，機(jī)構(gòu)代碼證，稅務(wù)登記證）的服務(wù)業(yè)法人企業(yè)3687家，其中有 2090家企業(yè)被認(rèn)定為限上企業(yè)，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)上報(bào)，納入統(tǒng)計(jì)范疇。在完成剝離的企業(yè)中，科技研發(fā)、投資、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、種苗研發(fā)、汽車租賃等 新興服務(wù)業(yè)態(tài)企業(yè)約占 15%左右。通過(guò)推進(jìn)剝離工作， 2024 年 xx 市服務(wù)業(yè)占比不僅提高了 個(gè)百分點(diǎn)，更重要的是發(fā)掘培育了一批新興服務(wù)業(yè)態(tài)，為未來(lái)支撐服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)總量、質(zhì)量雙提升積蓄了后勁，打下了基礎(chǔ)。 二、我市企業(yè)剝離非主營(yíng)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀 自 2024 年全省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，我市選擇華泰集團(tuán)等 10 家企業(yè)，開(kāi)展了以實(shí)施二三產(chǎn)業(yè)分離為主要內(nèi)容的稅收結(jié)構(gòu)優(yōu)化試點(diǎn)工作。 2024 年，在東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)選擇了部分企業(yè)，對(duì)企業(yè)剝離非主營(yíng)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了試點(diǎn)。在試點(diǎn)過(guò)程中，借鑒省內(nèi)外部分地區(qū)的經(jīng) 驗(yàn)做法，市政府出臺(tái)了《鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)工作的若干政策》（東政辦發(fā)〔 2024〕 16 號(hào)）。同時(shí)，對(duì)企業(yè)剝離過(guò)程中涉及到的 30 條稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行了梳理，編制了《支持企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)稅收優(yōu)惠政策匯編》，隨剝離政策一同發(fā)放給企業(yè)，有力促進(jìn)了企業(yè)剝離非主營(yíng)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。到 2024 年末，全市共有 95 戶企業(yè)進(jìn)行了非主營(yíng)業(yè)務(wù)分離。華泰國(guó)際物流作為全省第一家海關(guān)監(jiān)管企業(yè)直通場(chǎng)站，從造 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 紙主業(yè)中剝離出來(lái)，已發(fā)展成為全市物流骨干企業(yè)。山東科瑞國(guó)際物流、中凱凱瑞工程檢測(cè)、潤(rùn)陽(yáng)新材料科技等企業(yè)的物流服務(wù)和科技研發(fā)服務(wù)已實(shí) 現(xiàn)全面剝離，在為主體企業(yè)提供技術(shù)支持的基礎(chǔ)上，也為相關(guān)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)了全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。剝離過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在： （一）母體企業(yè)有顧慮。一是部分企業(yè)對(duì)剝離非主營(yíng)業(yè)務(wù)重要性認(rèn)識(shí)不足，目光只停留在短期利益上，認(rèn)為剝離不剝離對(duì)企業(yè)發(fā)展沒(méi)有多大影響，甚至剝離會(huì)打破原有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，影響正常生產(chǎn)，而且剝離工作通常涉及內(nèi)部利益關(guān)系調(diào)整，成為企業(yè)不愿觸碰的 “ 燙手山芋 ” 。二是企業(yè)擔(dān)心剝離非主營(yíng)業(yè)務(wù)后，母體企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入減少，總量排名受到影響，在社會(huì)上的評(píng)價(jià)可能會(huì)降低。還有一些企業(yè)多 年形成的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)固化，不愿也不想再額外投入精力和成本。三是認(rèn)為時(shí)機(jī)不成熟。缺乏企業(yè)剝離非主營(yíng)業(yè)務(wù)的精力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)基本面不容樂(lè)觀的情況下，擔(dān)心剝離出的企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。 （二）企業(yè)運(yùn)作成本增加。企業(yè)剝離涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、證照辦理、資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)移、職工勞動(dòng)關(guān)系變更等一系列問(wèn)題，造成成本增加。人員、資金、場(chǎng)地均要進(jìn)行分離，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，會(huì)加大企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和管理成本。同時(shí)，現(xiàn)行稅收政策調(diào)整不到位，部分企業(yè)剝離設(shè)立新的服務(wù)業(yè)企業(yè)稅負(fù)會(huì)有所增加。 （三）新設(shè)企業(yè)生存 能力弱。企業(yè)剝離新設(shè)立的服務(wù)業(yè)企業(yè) 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 規(guī)模小、實(shí)力弱、資金不足，面向社會(huì)提供專業(yè)服務(wù)的能力不足，對(duì)母體企業(yè)仍存在較強(qiáng)的依賴性，市
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