3關于推進依法治稅的現(xiàn)實思考(編輯修改稿)
2025-08-26 14:53 本頁面
【文章內容簡介】 ，從實踐中看也不十分有效。對稅收執(zhí)法權的監(jiān)督，應當深入到稅收執(zhí)法權 行使過程中與其同步運行。為此，必 第 4 頁 共 8 頁 須抓好以下幾項工作： （一）建立稅收執(zhí)法責任制和評議考核制，進行事前監(jiān)督 黨的十五大提出，政府機關要實行執(zhí)法責任制和評議考核制。稅務機關作為國家的重要行政執(zhí)法機關，理應堅決貫徹落實好這一要求。對于稅務機關來講，稅收執(zhí)法責任制應當包括執(zhí)法責任、評議考核和責任追究 3個方面的內容，其中執(zhí)法責任是落實的基礎，評議考核是落實的關鍵，責任追究是落實的保障， 3個方面相輔相成，配套實施，缺一不可。首先，必須明確執(zhí)法責任，就是對執(zhí)法崗位、權限、程序、要求及責任等依法進行嚴格 界定和明確分解，做到分工到崗，責任到人。其次，建立科學、完善的評議考核體系。在制定考核目標上，要做到必要性與可行性相結合，選取那些能夠突出重點、體現(xiàn)綱目、看得見、摸得著、抓得住、量得準的指標，且具有直接性、具體性、可量化與可操作性；在考核內容上，要做到定性與定量相結合，定性指標力求體現(xiàn)全局性、宏觀性和普遍性，定量指標力求體現(xiàn)合理性、嚴格性和績效性；在考核方法上，要做到日?？己伺c年終考核相結合，內部考核與納稅人評議相結合，主管部門與相關部門評價相結合。第三，對應追究責任的執(zhí)法行為必須要有可測度的具體要求，即使那些難于測度的 “ 軟要求 ” ，也要用清晰明確的語言加以界定，不能使用模糊籠統(tǒng)的語言。 （二）建立稅務案件聽證、審理和復議制度，進行事中監(jiān)督 第 5 頁 共 8 頁 稅務案件聽證、審理和復議制度，是防止和糾正違法或不當?shù)木唧w行政行為，保障和監(jiān)督稅務機關依法行使職權，保護納稅人及其他稅務當事人合法權益的重要內部監(jiān)督機制。目前，這 3項制度在實際工作中貫徹落實得不夠好，有的聽證工作不是由法制部門承擔，而是由稽查分局自行組織；有的審理工作不是由法制部門牽頭負責，重大案件不交審理委員會審理，而是全部由稽查分局自行審理；有的雖然 由法制部門承辦，但聽證、審理和復議質量不高。產生這些問題的最主要原因，就
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