【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 建議，以避免因決策不當(dāng)而帶來(lái)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)?！　∷囊訌?qiáng)對(duì)決策落實(shí)情況的跟蹤與監(jiān)督，建立健全決策執(zhí)行的跟蹤反饋機(jī)制，確保集體決策切實(shí)得以落實(shí)?！　。ǘ┨岣邎?zhí)法制度建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法制度的科學(xué)性和可操作性　　一要嚴(yán)格執(zhí)行 《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》，提高制度建設(shè)的科學(xué)性，制定的制度要具有可操作性，防止脫離實(shí)際或超出執(zhí)法人員的承受能力?！　《剿鹘⑸娑愐?guī)范性文件聽(tīng)證制度，并堅(jiān)持規(guī)范性文件集體審議制度，凡是對(duì)納稅人具有普遍約束力的規(guī)范性文件，均須提交依法行政領(lǐng)導(dǎo)組集體審議?！　∪獔?jiān)持規(guī)范性文件定期清理制度，對(duì)矛盾沖突或者內(nèi)容不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件和規(guī)章制度，要及時(shí)修改或廢止?！　。ㄈ┘訌?qiáng)具體執(zhí)法事項(xiàng)的管理，進(jìn)一步提高稅收?qǐng)?zhí)法的質(zhì)量和水平　　一要切實(shí)堅(jiān)持依法治稅和依法管理，嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律、法規(guī)規(guī)定，熟練掌握履行管理職責(zé)所必需的法律依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、范圍、幅度、程序、步驟、方式方法、時(shí)限等內(nèi)容，全面、準(zhǔn)確、適當(dāng)?shù)貙?shí)施執(zhí)法活動(dòng)，依法履行管理職責(zé)?！　《M(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念、管理職能和管理方式，優(yōu)化辦稅流程，簡(jiǎn)化辦稅程序，減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)，注重保護(hù)管理相對(duì)人的合法權(quán)益?！　。ㄋ模┘訌?qiáng)執(zhí)法證據(jù)和執(zhí)法案卷管理，進(jìn)一步提高稅收管理基礎(chǔ)工作質(zhì)量　　一要嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)稽查案件管理、稅務(wù)稽查證據(jù)規(guī)則、稅務(wù)稽查卷宗管理以及執(zhí)法文書(shū)規(guī)范的規(guī)定，遵循先取證后裁決的行政程序規(guī)則，不得先作決定后補(bǔ)證據(jù)?！　《_使用并準(zhǔn)確填寫(xiě)和制作各種稅收?qǐng)?zhí)法文書(shū)和證據(jù)材料，客觀、詳實(shí)地記錄涉稅違法行為的事實(shí)、情節(jié)及證據(jù)，不得隱瞞事實(shí)與證據(jù)?！　∪凑兆C據(jù)規(guī)則要求，充分收集與案件定性和定量處理相關(guān)的證據(jù)材料，并根據(jù)需要加以鑒別、認(rèn)定和制作?！　。ㄎ澹┘訌?qiáng)內(nèi)部檢查與監(jiān)督，進(jìn)一步發(fā)揮多層面的監(jiān)督效能　　一要堅(jiān)持不懈地落實(shí)好 “稅收?qǐng)?zhí)法五制”，實(shí)行嚴(yán)考核、嚴(yán)追究，積極開(kāi)展內(nèi)外部評(píng)議，應(yīng)用考核、評(píng)議結(jié)果，加大激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)力度，客觀評(píng)價(jià)執(zhí)法工作質(zhì)量?！　《訌?qiáng)涉稅規(guī)范性文件的審核監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定審核及備案管理制度?！　∪M(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督，同時(shí)要積極拓寬監(jiān)督渠道，完善群眾舉報(bào)制度。　?。┓e極化解涉稅行政爭(zhēng)議，依法保障稅收管理相對(duì)人的合法權(quán)益　　一要拓寬復(fù)議案件受理渠道，公正、公平地解決納稅爭(zhēng)議，對(duì)于能采用調(diào)解方式處理的案件，要采取調(diào)解方式結(jié)案?！　《⒔∪姓葷?jì)工作制度，包括稅務(wù)行政賠償工作制度、聽(tīng)證制度、行政賠償及復(fù)議協(xié)商和解調(diào)解制度，減少征納雙方的對(duì)立，提高化解矛盾的效率?！　。ㄆ撸┘訌?qiáng)納稅服務(wù)與工作協(xié)作，積極構(gòu)建和諧的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境　　一要嚴(yán)格執(zhí)行納稅服務(wù)各項(xiàng)制度，牢固樹(shù)立征納雙方法律地位平等的理念，努力營(yíng)造和構(gòu)建和諧的稅收管理環(huán)境?！　《e極探索建立稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部縱向與橫向之間的工作配合與協(xié)調(diào)機(jī)制，提高稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)性與一致性，減少因內(nèi)部配合不利而導(dǎo)致的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)?！　∪e極與政府有關(guān)部門(mén)建立相互協(xié)作配合的工作機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)稅、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)稅源管理?！　∷囊扇《喾N形式加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)教育與宣傳，組織業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和依法行政實(shí)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持學(xué)以致用，用以促學(xué)，切實(shí)提高稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和才干，增強(qiáng)依法履行職責(zé)和抵御各種風(fēng)險(xiǎn)侵襲的能力。加強(qiáng)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理 提高依法治稅工作水平隨著國(guó)稅工作的發(fā)展和依法治稅的推進(jìn)，稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，加強(qiáng)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理顯得越來(lái)越重要。當(dāng)前，在稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中，部分稅收管理人員由于缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，存在著重實(shí)體輕程序、執(zhí)法隨意性大以及不作為、緩作為、濫作為等行為。同時(shí)，由于識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，識(shí)別以后又缺乏規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的技能，特別是對(duì)于因制度不規(guī)范、流程不嚴(yán)密等制度缺陷造成的 “執(zhí)法陷阱”，更是無(wú)所適從，從而形成潛在的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。從現(xiàn)有的稅收管理體系來(lái)講，設(shè)計(jì)合理、系統(tǒng)有效的全流程內(nèi)控機(jī)制尚未完全建立，風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不夠健全，加強(qiáng)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理刻不容緩。運(yùn)城市國(guó)稅局以梳理稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為突破口，從強(qiáng)化執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)教育、梳理執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、建立長(zhǎng)效機(jī)制四方面入手，積極探索風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理，初步建立起崗責(zé)體系、風(fēng)險(xiǎn)提示和分級(jí)控制“三位一體”的稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系，極大地增強(qiáng)了稅務(wù)人員防范和規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力，形成了以制度約束執(zhí)法、靠機(jī)制控制風(fēng)險(xiǎn)的格局。一、強(qiáng)化執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)教育，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理理念該局充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用，組織法律顧問(wèn)深入基層進(jìn)行法律需求和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)調(diào)研，并將調(diào)研情況梳理匯總，確定培訓(xùn)內(nèi)容，有針對(duì)性地開(kāi)展了法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)管理理念和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)在實(shí)施稅源管理、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、行政處罰、行政審批、行政強(qiáng)制、稅收保全和行政復(fù)議等過(guò)程中涉及的法律問(wèn)題進(jìn)行了強(qiáng)化培訓(xùn)，使稅務(wù)人員熟練掌握基本執(zhí)法內(nèi)容的實(shí)質(zhì)規(guī)定和執(zhí)法程序，具備良好的執(zhí)法基礎(chǔ)素質(zhì)，最大限度地避免執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)行為的發(fā)生。同時(shí)，采取深入廉政基地開(kāi)展警示教育、舉辦輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)、評(píng)選“五個(gè)十佳”等形式加強(qiáng)思想政治和職業(yè)道德教育，要求稅務(wù)人員克服麻痹大意和僥幸心理，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和工作責(zé)任心，防患于未然，營(yíng)造了防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的濃厚氛圍。二、梳理執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，找出管理風(fēng)險(xiǎn)源尋找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的首要環(huán)節(jié)。該局按照“權(quán)力延伸到哪里，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)容易發(fā)生在哪里，監(jiān)督管理和制度約束的作用就發(fā)揮到哪里，將執(zhí)法監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)控制滲透在各執(zhí)法崗位和執(zhí)法環(huán)節(jié)”的思路，在分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因和條件的基礎(chǔ)上，對(duì)照崗位職責(zé)、工作規(guī)程、相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件、各類考核追究辦法等，全面查找每個(gè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)崗位、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，梳理范圍覆蓋了稅收管理、征收監(jiān)控、稅務(wù)稽查和稅收法制四個(gè)系列各個(gè)執(zhí)法項(xiàng)目的主要執(zhí)法環(huán)節(jié)，提出了每個(gè)執(zhí)法項(xiàng)目的執(zhí)法依據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)提示和注意事項(xiàng)。共計(jì)梳理執(zhí)法項(xiàng)目58個(gè)，稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)110個(gè)，注意事項(xiàng)178項(xiàng)。三、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施分級(jí)管理根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、頻率和產(chǎn)生后果的嚴(yán)重性，該局按照“高風(fēng)險(xiǎn)崗位，高等級(jí)防范，高標(biāo)準(zhǔn)要求”的原則，對(duì)梳理出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行客觀評(píng)估，劃分為高、中、低三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。其中，高風(fēng)險(xiǎn)稅收?qǐng)?zhí)法項(xiàng)目10個(gè)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)17個(gè)，注意事項(xiàng)42項(xiàng)。特點(diǎn)是潛在風(fēng)險(xiǎn)大，一般產(chǎn)生的后果比較嚴(yán)重，往往是濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私造成不征或少征稅款。主要包括一般納稅人資格認(rèn)定、防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額的審批、增值稅抵扣憑證管理、減免緩抵退稅審批和“制度缺陷”等重點(diǎn)項(xiàng)目。中風(fēng)險(xiǎn)稅收?qǐng)?zhí)法項(xiàng)目21個(gè)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)43個(gè)，注意事項(xiàng)65項(xiàng)。特點(diǎn)是日常業(yè)務(wù)量大，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和頻率比較高。主要包括注銷稅務(wù)登記、發(fā)票管理、賬簿憑證管理、納稅申報(bào)、納稅評(píng)估、稅款征收和稽查實(shí)施、審理、執(zhí)行和行政處罰等項(xiàng)目。低風(fēng)險(xiǎn)稅收?qǐng)?zhí)法項(xiàng)目27個(gè)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)50個(gè)，注意事項(xiàng)71項(xiàng)。特點(diǎn)是日常業(yè)務(wù)較少，盡管產(chǎn)生的后果比較嚴(yán)重，但執(zhí)法決定一般由集體做出，非常謹(jǐn)慎，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的情況相對(duì)較低。主要包括稅務(wù)登記（除注銷登記外）、重大稅務(wù)案件審理、納稅擔(dān)保、稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行、行政復(fù)議、稽查選案、行政訴訟和行政賠償?shù)软?xiàng)目。四、完善長(zhǎng)效機(jī)制，確保執(zhí)法權(quán)有效制衡該局按照“兩個(gè)減負(fù)”的要求，以強(qiáng)化內(nèi)部控制和事先防范為著力點(diǎn)，重新細(xì)化了征管流程，成立了執(zhí)法督察組，承擔(dān)整合后的執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法檢查職能，負(fù)責(zé)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督。執(zhí)法督察組按月根據(jù)稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，導(dǎo)出各稅源管理單位辦理的相關(guān)業(yè)務(wù)，核對(duì)辦理的時(shí)限和質(zhì)量；按季對(duì)各稅源管理部門(mén)的全面工作采用實(shí)地核查的方式進(jìn)行檢查驗(yàn)收并定期通報(bào)，對(duì)不負(fù)責(zé)任弄虛作假的管理人員嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。同時(shí)，優(yōu)化了稅務(wù)登記、一般納稅人認(rèn)定、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格審批、專用發(fā)票最高開(kāi)票限額審批等10大類日常征管業(yè)務(wù)的辦理流程，打破部門(mén)壁壘，合并簡(jiǎn)化辦稅環(huán)節(jié)，修改和規(guī)范了一般納稅人認(rèn)定申請(qǐng)審批、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)審批等8種常用文書(shū)，把過(guò)于籠統(tǒng)的填寫(xiě)規(guī)定和要求“菜單化”為各具體要素，并依據(jù)實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各個(gè)具體要素細(xì)化明確。建立了崗位風(fēng)險(xiǎn)檔案，通過(guò)案頭分析、信息比對(duì)、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、審計(jì)等方法，最大限度地把問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)解決在初始階段，形成了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)“及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)溝通、及時(shí)查堵”的工作運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為稅務(wù)人員在實(shí)際工作中識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、防范規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提供了有效的行為指南和操作規(guī)范。根據(jù)梳理出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，稅務(wù)人員對(duì)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)由“束手無(wú)策”變?yōu)椤靶闹杏袛?shù)”，實(shí)現(xiàn)了崗位風(fēng)險(xiǎn)由“要我防”變?yōu)椤拔乙馈钡霓D(zhuǎn)變，風(fēng)險(xiǎn)管理理念和方法逐漸深入人心，進(jìn)一步加快了依法治稅進(jìn)程。　四、應(yīng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)　　如何應(yīng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，確保稅務(wù)干部在公正執(zhí)法、安全執(zhí)法的基礎(chǔ)上提高稅收征管質(zhì)量，是擺在我們面前一個(gè)重大而緊迫的課題。筆者認(rèn)為應(yīng)盡快建立稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范和管理機(jī)制，從理念、機(jī)制、信息化手段三個(gè)方面入手，做好稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部控制工作。在這里談幾點(diǎn)不成熟的想法供參考：　　（一）建立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制　　引入稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理論，制訂以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)為基本框架的《稅收工作規(guī)范》?！　」ぷ饕?guī)范在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別環(huán)節(jié)完成各類風(fēng)險(xiǎn)信息的歸集和分析，找出可能帶來(lái)稅收流失的關(guān)鍵因素。組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)稅務(wù)登記、稅收管理、申報(bào)征收、發(fā)票管理、稅務(wù)稽查、政策執(zhí)行、減稅免稅管理等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，對(duì)執(zhí)法中易產(chǎn)生錯(cuò)漏的難點(diǎn)、盲點(diǎn)、焦點(diǎn)進(jìn)行歸類?！　≡陲L(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)環(huán)節(jié)完成對(duì)納稅人風(fēng)險(xiǎn)度的量化定級(jí)。通過(guò)確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，設(shè)定預(yù)警指標(biāo)，對(duì)納稅人行業(yè)稅負(fù)率、稅負(fù)變化差異、稅負(fù)變化幅度、銷售變動(dòng)率、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、管理水平等動(dòng)態(tài)、靜態(tài)指標(biāo)體系進(jìn)行分析，對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和納稅申報(bào)異常信息的篩選整合，找出稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和可能帶來(lái)稅收流失的關(guān)鍵因素。將所有執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)按照高、中、低和經(jīng)常發(fā)生、偶而發(fā)生等情況進(jìn)行分類，重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)常性發(fā)生的執(zhí)法行為?！　≡陲L(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)環(huán)節(jié)，根據(jù)評(píng)定的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，在稅收法律法規(guī)的總體框架和要求下，采取針對(duì)性措施，實(shí)施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的核實(shí)、排除、控制和化解。如對(duì)紡織服裝行業(yè)抓住增值稅專用發(fā)票這一重要環(huán)節(jié)，開(kāi)展專票開(kāi)具情況分析監(jiān)控，從宏觀和微觀上把握紡織服裝行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和納稅情況；對(duì)廢舊物質(zhì)回收利用行業(yè)，抓住企業(yè)產(chǎn)能和稅負(fù)預(yù)警環(huán)節(jié)，防范虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票等等。　?。ǘ﹥?yōu)化稅源管理模式　　改變傳統(tǒng)的以經(jīng)濟(jì)類型分類的稅源管理模式，全面推行以“屬地管理、雙人上崗、全面履職、服務(wù)直通”的區(qū)域稅源綜合管理。針對(duì)大企業(yè)或重點(diǎn)稅源企業(yè)以及風(fēng)險(xiǎn)程度高的行業(yè)稅源管理，成立專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，選擇業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心強(qiáng)的稅務(wù)干部來(lái)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，實(shí)行協(xié)調(diào)有序、相互制約、相互促進(jìn)的管理模式。　　(三) 發(fā)揮信息化在風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用　　為了及時(shí)防范和化解日常征管工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)，提高稅收征管質(zhì)效，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)之所在，有效發(fā)揮信息化在風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用，建立健全“信息化、專業(yè)化、立體化”的稅源管理體系，開(kāi)發(fā)稅源管理數(shù)字化考核預(yù)警系統(tǒng)。系統(tǒng)按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定，設(shè)置相應(yīng)的預(yù)警指標(biāo)，對(duì)應(yīng)考核到相應(yīng)的執(zhí)法崗位，各崗位人員對(duì)照系統(tǒng)的預(yù)警提示，實(shí)時(shí)進(jìn)行調(diào)查整改，有效減少或降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)?！　。ㄋ模┩菩屑{稅風(fēng)險(xiǎn)提醒服務(wù)　　在綜合分析風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，確定具體的納稅風(fēng)險(xiǎn)提醒事項(xiàng)，按納稅風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象制作《納稅風(fēng)險(xiǎn)提醒函》，以《提醒函》的形式告知納稅人數(shù)據(jù)異常的指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和存在的偏差（異常）以及可能的涉稅問(wèn)題，對(duì)納稅人提供風(fēng)險(xiǎn)提醒服務(wù)，并建議納稅人自查自糾。納稅人收到納稅風(fēng)險(xiǎn)提醒函后，在約定的時(shí)間內(nèi)，進(jìn)行自我分析、自我糾偏，并對(duì)存在偏差（異常）的情況，可以提供相關(guān)的原始證明材料，向稅務(wù)機(jī)關(guān)主管人員說(shuō)明情況，也可以通過(guò)補(bǔ)開(kāi)票、調(diào)整納稅所得額或自查補(bǔ)報(bào)繳納稅款并加收滯納金?！　。ㄎ澹┓e極推廣稅務(wù)代理　　稅務(wù)代理是稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人之間的橋梁和紐帶，它有利于促進(jìn)依法治稅，完善稅收征管的監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)納稅人自覺(jué)納稅的意識(shí)和維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。目前稅務(wù)人員的涉稅管理事務(wù)繁雜，實(shí)際上許多工作可以由稅務(wù)代理完成，如稅收宣傳、稅務(wù)咨詢、納稅申報(bào)等涉稅事宜。由稅務(wù)代理幫助納稅人辦理稅務(wù)事宜，既可降低和減少稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，又可節(jié)省納稅人的納稅成本和國(guó)家征稅成本。　　(六) 加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作　　加強(qiáng)與公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的聯(lián)系與交往，聯(lián)合成立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，及時(shí)聽(tīng)取風(fēng)險(xiǎn)度較高涉稅事項(xiàng)的處理意見(jiàn)與建議，學(xué)習(xí)和交流預(yù)防瀆職失職知識(shí)。建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系機(jī)制，對(duì)稅務(wù)執(zhí)法中遇到的困難和問(wèn)題，共同研究，商議解決?！　。ㄆ撸┘訌?qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理文化建設(shè)　　將執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理文化建設(shè)融入稅務(wù)文化建設(shè)全過(guò)程，采取多種途經(jīng)和形式，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理理念、知識(shí)、流程、管控核心內(nèi)容的培訓(xùn)，培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理人才，培育風(fēng)險(xiǎn)管理文化，將風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)轉(zhuǎn)化為執(zhí)法人員的共同認(rèn)識(shí)收風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在、征稅人的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)無(wú)時(shí)不有的意識(shí)和理念，促進(jìn)全系統(tǒng)建立系統(tǒng)、規(guī)范、高效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。加強(qiáng)依法行政示范單位創(chuàng)建提高依法行政水平作者:李慧 　更新日期:2011年3月3日　　煙草在線專稿　　積極履行《煙草專賣法》賦予的職能，加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查，是縣級(jí)煙草專賣局的主要職能。隨著法制化進(jìn)程的加快，縣級(jí)煙草專賣局如何不斷提升依法行政理念，加強(qiáng)依法行政示范單位創(chuàng)建，提高依法行政水平，樹(shù)立良好的煙草專賣執(zhí)法形象呢？　　第一、要樹(shù)立依法行政理念。所謂依法行政就是法律至上。就是要以法律取代其他社會(huì)規(guī)范成為政治、經(jīng)濟(jì)、和社會(huì)生活的主宰，讓法律具有最高的權(quán)威和效力。對(duì)我們縣級(jí)煙草專賣局來(lái)說(shuō)，依法行政就是一切執(zhí)法都要以法律為準(zhǔn)繩，使我們靜態(tài)的執(zhí)法權(quán)力受到法律的約束，動(dòng)態(tài)的執(zhí)法權(quán)力受到法律的控制。簡(jiǎn)言之，依法行政行政，就是無(wú)法律即無(wú)行政。我們的行政權(quán)力來(lái)源于法律，行政權(quán)力的行使和對(duì)社會(huì)的干預(yù)必須依據(jù)法律并不得違反法律的規(guī)定，違法應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。依法行政，要求行政依法律進(jìn)行，法律構(gòu)成行政的依據(jù)和規(guī)則，法律具有至上的權(quán)威和效力?！　〉诙⒁訌?qiáng)行政執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)。立法是基礎(chǔ)，執(zhí)法才是關(guān)鍵。要想保證煙草專賣執(zhí)法為民、公平正義、廉潔高效，