強(qiáng)化法制觀念踐行依法治稅(編輯修改稿)
2025-07-25 16:19 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀上要求市場(chǎng)法治化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序要依靠法律來(lái)規(guī)范和保護(hù)，國(guó)家對(duì)宏觀的調(diào)控管理，也要依靠法律來(lái)實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有法制和有法不依都難以實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，難以使市場(chǎng)各個(gè)主體的經(jīng)濟(jì)行為形成發(fā)展生產(chǎn)力的合力，都不能使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的到來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)的游戲規(guī)則對(duì)市場(chǎng)的法治化提出了更高的要求。因此稅收作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和杠桿，肩負(fù)著對(duì)社會(huì)剩余產(chǎn)品的再分配，滿足人類社會(huì)客觀需要的重要使命，它的分配必須規(guī)范化、依法進(jìn)行, 才能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治化的要求。(二)依法治稅是保護(hù)納稅人合法權(quán)益的需要。依法治稅、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，就是要求稅務(wù)機(jī)關(guān)必須做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。修訂后的《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》，不僅明確規(guī)定了稅務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)利，而且明確規(guī)定了稅務(wù)機(jī)關(guān)的義務(wù)。第九條第二款規(guī)定：“稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員必須秉公執(zhí)法，忠于職守，清正廉潔，禮貌待人，文明服務(wù)，尊重和保護(hù)納稅人、扣繳義務(wù)人的權(quán)利，依法接受監(jiān)督”。權(quán)力和義務(wù)是相輔相成、緊密聯(lián)系的,義務(wù)是行使權(quán)利的前提條件，而權(quán)利又是使義務(wù)得以充分履行的基本保證。依法納稅是公民對(duì)國(guó)家應(yīng)盡的義務(wù),但這種義務(wù)是以公民享有政治權(quán)利、稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政、依法征稅為前提的。因此稅務(wù)機(jī)關(guān)在代表國(guó)家行使權(quán)利的同時(shí)，也必需履行法律規(guī)定的義務(wù)，即依法征稅、依法管理和依法監(jiān)督。 (三)依法治稅是加強(qiáng)稅收征管的需要。稅收征收管理是一種執(zhí)法性管理，這種執(zhí)法性管理貫穿于稅收征管的全過(guò)程。在稅收征管中執(zhí)法人員的執(zhí)法行為是否規(guī)范、合法，直接關(guān)系到稅收政策的正確貫徹執(zhí)行，稅收征管質(zhì)量的好壞。近幾年來(lái)發(fā)生的一些增值稅專用發(fā)票案件、出口退稅案件，無(wú)不與稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的個(gè)別執(zhí)法人員法制觀念淡薄，知法犯法有關(guān)。特別是2004年在全市國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)增值稅一般納稅人認(rèn)定中出現(xiàn)的問(wèn)題，一個(gè)鮮明的特點(diǎn)就是法制觀念不強(qiáng)，在執(zhí)法中越位、錯(cuò)位和不到位的問(wèn)題。大家已經(jīng)看到，這些問(wèn)題已超越了疏于管理，淡化責(zé)任的范疇，上升到了刑法和行政訴訟法的管轄范圍?？梢?jiàn)加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范執(zhí)法行為，已刻不容緩的擺在了每一個(gè)國(guó)稅干部的面前。因此嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，減少國(guó)家稅款流失，堵塞稅收漏洞，懲治腐敗，是加強(qiáng)稅收征管的需要。四、踐行依法治稅必須從我做起嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政水平和稅收征管質(zhì)量，必須從我做起。（一）增強(qiáng)法制觀念，自覺(jué)依法行政。首先，要增強(qiáng)法制觀念，提高執(zhí)法素質(zhì)。朱镕基曾經(jīng)在接見(jiàn)省、部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政培訓(xùn)班時(shí)指出：有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)比無(wú)法可依危害更大。因此規(guī)范執(zhí)法行為的關(guān)鍵是必須做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”。大量事實(shí)證明，把權(quán)利視為撈取個(gè)人利益的資本，思維方式，決定行為方式。置黨和人民賦予的權(quán)利于不顧，必然是利令智昏，亂用權(quán)利。因此堅(jiān)持依法治稅，規(guī)范執(zhí)法行為，必須以人為本。大家知道，為全面推進(jìn)依法治稅，總局確立了不同時(shí)期的階段性目標(biāo)，即“一個(gè)靈魂、五個(gè)目標(biāo)、四項(xiàng)機(jī)制”。同時(shí)提出，為保證推進(jìn)依法治稅目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要始終堅(jiān)持“內(nèi) 外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外”的指導(dǎo)方針。所謂“內(nèi)外并舉
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