強化法制觀念踐行依法治稅(編輯修改稿)
2025-07-25 16:19 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 場經(jīng)濟客觀上要求市場法治化。市場經(jīng)濟的秩序要依靠法律來規(guī)范和保護，國家對宏觀的調(diào)控管理，也要依靠法律來實現(xiàn)，沒有法制和有法不依都難以實現(xiàn)資源的合理配置，難以使市場各個主體的經(jīng)濟行為形成發(fā)展生產(chǎn)力的合力，都不能使市場經(jīng)濟健康發(fā)展。隨著全球經(jīng)濟一體化的到來，國際市場的游戲規(guī)則對市場的法治化提出了更高的要求。因此稅收作為市場經(jīng)濟的重要組成部分和杠桿，肩負著對社會剩余產(chǎn)品的再分配，滿足人類社會客觀需要的重要使命，它的分配必須規(guī)范化、依法進行, 才能滿足市場經(jīng)濟法治化的要求。(二)依法治稅是保護納稅人合法權(quán)益的需要。依法治稅、規(guī)范稅收執(zhí)法行為，就是要求稅務(wù)機關(guān)必須做到“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。修訂后的《中華人民共和國稅收征收管理法》，不僅明確規(guī)定了稅務(wù)機關(guān)的權(quán)利，而且明確規(guī)定了稅務(wù)機關(guān)的義務(wù)。第九條第二款規(guī)定：“稅務(wù)機關(guān)、稅務(wù)人員必須秉公執(zhí)法，忠于職守，清正廉潔，禮貌待人，文明服務(wù)，尊重和保護納稅人、扣繳義務(wù)人的權(quán)利，依法接受監(jiān)督”。權(quán)力和義務(wù)是相輔相成、緊密聯(lián)系的,義務(wù)是行使權(quán)利的前提條件，而權(quán)利又是使義務(wù)得以充分履行的基本保證。依法納稅是公民對國家應(yīng)盡的義務(wù),但這種義務(wù)是以公民享有政治權(quán)利、稅務(wù)機關(guān)依法行政、依法征稅為前提的。因此稅務(wù)機關(guān)在代表國家行使權(quán)利的同時，也必需履行法律規(guī)定的義務(wù)，即依法征稅、依法管理和依法監(jiān)督。 (三)依法治稅是加強稅收征管的需要。稅收征收管理是一種執(zhí)法性管理，這種執(zhí)法性管理貫穿于稅收征管的全過程。在稅收征管中執(zhí)法人員的執(zhí)法行為是否規(guī)范、合法，直接關(guān)系到稅收政策的正確貫徹執(zhí)行，稅收征管質(zhì)量的好壞。近幾年來發(fā)生的一些增值稅專用發(fā)票案件、出口退稅案件，無不與稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部的個別執(zhí)法人員法制觀念淡薄，知法犯法有關(guān)。特別是2004年在全市國稅系統(tǒng)內(nèi)增值稅一般納稅人認定中出現(xiàn)的問題，一個鮮明的特點就是法制觀念不強，在執(zhí)法中越位、錯位和不到位的問題。大家已經(jīng)看到，這些問題已超越了疏于管理，淡化責任的范疇，上升到了刑法和行政訴訟法的管轄范圍。可見加強稅收征管，規(guī)范執(zhí)法行為，已刻不容緩的擺在了每一個國稅干部的面前。因此嚴格執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，減少國家稅款流失，堵塞稅收漏洞，懲治腐敗，是加強稅收征管的需要。四、踐行依法治稅必須從我做起嚴格稅收執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政水平和稅收征管質(zhì)量，必須從我做起。（一）增強法制觀念，自覺依法行政。首先，要增強法制觀念，提高執(zhí)法素質(zhì)。朱镕基曾經(jīng)在接見省、部級領(lǐng)導干部依法行政培訓班時指出：有法不依、執(zhí)法不嚴比無法可依危害更大。因此規(guī)范執(zhí)法行為的關(guān)鍵是必須做到“有法必依、執(zhí)法必嚴”。大量事實證明，把權(quán)利視為撈取個人利益的資本，思維方式，決定行為方式。置黨和人民賦予的權(quán)利于不顧，必然是利令智昏，亂用權(quán)利。因此堅持依法治稅，規(guī)范執(zhí)法行為，必須以人為本。大家知道，為全面推進依法治稅，總局確立了不同時期的階段性目標，即“一個靈魂、五個目標、四項機制”。同時提出，為保證推進依法治稅目標的實現(xiàn)，要始終堅持“內(nèi) 外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外”的指導方針。所謂“內(nèi)外并舉
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