3關(guān)于市古村鎮(zhèn)搶救保護和開發(fā)利用情況的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 14:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 牂牁江省級風景名勝區(qū) 第 6 頁 共 13 頁 核心景區(qū)毛口鄉(xiāng)和 xx 縣古銀杏省級風景名勝區(qū)核心景區(qū)妥樂 村內(nèi)開工建設(shè)景區(qū)大門、游客服務(wù)中心、停車場、公廁、旅游碼頭和改造民房 2 萬平方米等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 二、存在問題 （一）人們生活需求提高與古村鎮(zhèn)搶救保護的矛盾日益突出。隨著城市化進程的加快和我市經(jīng)濟的發(fā)展，百姓生活水平普遍提高，富裕起來的農(nóng)民不滿足老宅的昏暗、環(huán)境的潮濕，老宅的居住條件與現(xiàn)代生活要求的舒適度等矛盾日益突出，很多有特色的古民居被改建、拆建。而這些古民居大多為私人財產(chǎn)，又未申報列為各級文物保護單位，政府保護管理依據(jù)不足，管理起來十分困難。再加上部分古民居無人居住，居民自覺拿錢維修 的可能性很小，政府也很難保證足夠的維修資金，加之這些古民居年代久遠，全為磚木結(jié)構(gòu)，自然坍塌的比例極高，古建筑、特色古民居正在逐漸消失。 （二）相關(guān)法律制度不健全，政府保護力度不夠。目前，我國已出臺《中華人民共和國文物保護法》，而作為物質(zhì)文化遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)并存的古村鎮(zhèn)則沒有出臺專門的保護法律條文，古村鎮(zhèn)周邊的環(huán)境、水資源等也缺乏明確的法律規(guī)定。一些地方政府認識不足，沒有意識到古村鎮(zhèn)寶貴的歷史文化價值，一味地追求經(jīng)濟快速發(fā)展，不經(jīng)過相關(guān)部門的合理規(guī)劃，在古村鎮(zhèn)附近隨意建設(shè) XX 縣區(qū)，嚴重破壞了古村 鎮(zhèn)的原始風貌。有些地 第 7 頁 共 13 頁 方政府雖然倡導(dǎo)古村鎮(zhèn)保護，但只是空喊口號，沒有把古村鎮(zhèn)保護落到實處，從而錯過了珍貴的保護時機。特別是對作為古村鎮(zhèn)中最有效的一些物質(zhì)載體 —— 珍貴文物，沒有及時修繕；有些已經(jīng)修繕的文物古跡長期閑置，沒有得到綜合利用。 （三）群眾古村鎮(zhèn)保護意識淡薄，新農(nóng)村建設(shè)加快了古村落的消失。由于古村鎮(zhèn)的主要居住者們對古村鎮(zhèn)本身固有的價值、前景等認識不到位，只看到近期利益，不愿意花錢對自己世代居住的古民居進行維修。在一些各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都很落后的古村鎮(zhèn)，許多有價值的古民居面臨著自然損毀和人為拆賣的 宿命。那些居住在歷史遺留下來的古街古巷、古民居中的居民，沒有意識到古村鎮(zhèn)潛在的巨大價值，迫切希望拆舊建新，以獲得補償款買新樓房?，F(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)可謂村村寨寨一套圖紙，一個模式開發(fā)，使我市一些古老的村寨失去了固有的民族文化特色，加快了這些古村落的消失。 （四）古村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，周邊環(huán)境亟需整治。我市大部分古村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不完備，一些古村落交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施和居住條件都相對落后，這不僅影響當?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，而且給古村鎮(zhèn)搶救保護帶來極大困難，對旅游的發(fā)展也產(chǎn)生消極影響。一些古村鎮(zhèn)，特別是古村落里的 衛(wèi)生環(huán)境比較差，茅廁、豬牛欄建于交通要道，晴天一路臭氣、雨天污水橫流，牛羊招搖過市、雞鴨成群，在公路和便道上，不時會有動物的糞便等等，游客路 第 8 頁 共 13 頁 過，有傷大雅。 （五）古村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏科學規(guī)劃，違法違章建筑控制難度大。我市古村鎮(zhèn)保護和建設(shè)總體來說缺乏科學的規(guī)劃，普遍存在現(xiàn)代樓房建設(shè)在古村鎮(zhèn)中、布局非?；靵y等現(xiàn)象，破壞了古村鎮(zhèn)的原有風貌。在有總規(guī)、詳規(guī)及古村鎮(zhèn)保護整治規(guī)劃的情況下，由于古村鎮(zhèn)要開展 XX 縣區(qū)建設(shè)，加之辦證難、費用高等原因，一些農(nóng)戶和居民就強行自建，而古村鎮(zhèn)的保護執(zhí)法力度有限，制止和拆除違法違章 建筑難度大。 （六）古村鎮(zhèn)搶救保護和開發(fā)利用經(jīng)費不足。全市古村鎮(zhèn)歷史建筑點多面廣，價值重大，搶救保護和開發(fā)利用十分緊迫，但財政投入不足，社會力量支持較弱，導(dǎo)致對古村鎮(zhèn)中的文物古跡等搶救保護力度不夠，開發(fā)利用工作不到位。一些歷史建筑包括
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