5市水資源開發(fā)利用調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-07 03:18 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 存在的問題隨著社會的發(fā)展，城市化水平的提高以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，全社會對水資源的需求程度更加增高，同樣也引發(fā)了在開發(fā)利用水資源過程中的諸多問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 水資源的供需矛盾日益突出 XX 縣區(qū)水資源分布不均，且以利用地表水資源為主。除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消耗水資源比較大外，通過預(yù)測到 20**年工業(yè)生產(chǎn)也成為了用水大戶，而這些工業(yè)企業(yè)大都分布于榆、神、府、靖、定、橫等縣區(qū)，無疑對這 些縣區(qū)水資源有了更多的要求，一方面是數(shù)量的保證，另一方面是質(zhì)量的保證。預(yù)測到 20**年全市每年缺水 億立方米，那么在保證生活用水、生態(tài)用水、農(nóng)業(yè)用水的前提下，水的供需矛盾就會更加突出，水資源就會成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的 “ 瓶頸 ” 。就目前而言， 第 8 頁 共 17 頁 在 XX 縣區(qū)局部縣區(qū)水的供需矛盾就已經(jīng)出現(xiàn)，尤其是枯水季節(jié)，工業(yè)與農(nóng)業(yè)爭水問題十分突出，榆陽區(qū)榆溪河沿線有近 10 萬畝農(nóng)田依靠榆溪河灌溉，每年從 6 月份開始水利、公安等部門就著手抗旱輪灌工作，該區(qū)所在鄉(xiāng)政府、村組更是投入大量的人力物力用于輪灌。上下游之間搶水、爭水矛盾是時(shí)有發(fā)生 ，群眾圍鬧政府的事件屢見不鮮，而地處中游的工業(yè)企業(yè)如氮肥廠、天然氣化工廠、電廠等企業(yè)也引用該河系水源，所以工業(yè)農(nóng)業(yè)之間也存在突出的用水矛盾，引發(fā)了群眾上訪鬧事事件時(shí)有發(fā)生。此外，部分地區(qū)保證了生活、農(nóng)業(yè)以及工業(yè)用水后，根本保證不了生態(tài)用水，用犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)效益，這些問題進(jìn)一步說明了水資源供需矛盾日益突出。 水環(huán)境污染嚴(yán)重 XX 縣區(qū)北部有煤、西部有氣、南部有鹽，隨著工業(yè)發(fā)展和城市化的加速建設(shè)，工礦及城市用水量將顯著增加，其廢污水排放量也將急居增加，工業(yè)廢液、廢渣滲漏和直接排放將影響居民生活用 水和農(nóng)業(yè)用水。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 1996 年榆陽區(qū)生活總排污量為 萬噸 /年，榆林甲醇廠工業(yè)排污量 萬噸 /年?？咭昂恿饔?1990 年工業(yè)及城鎮(zhèn)取水量為 億立方米，而廢污水排放量達(dá) 億立方米， XX 縣區(qū)以孤山川污染最為嚴(yán)重，每年污水排放量達(dá) 3230 萬噸，使境內(nèi)地表水水質(zhì)變化，主要表現(xiàn)為酚、氰、鉻、砷、氟等超標(biāo)。 XX 縣區(qū)境內(nèi)的大柳塔、榆家梁等大礦井下廢水均直接排放至窟野河，導(dǎo)致下游 第 9 頁 共 17 頁 水體污染。 20**年 XX 縣區(qū)城因水源污染而兩次停水，造成十幾萬人斷水十多天。錦界工業(yè)園區(qū)的聚氯乙烯企業(yè)，生產(chǎn)廢水經(jīng)簡單 中和后排放，導(dǎo)致 ph 值為 ，呈強(qiáng)酸性，懸浮物超標(biāo) 倍。陜西中能公司榆陽煤礦每日排放井下廢水千余噸，有部分廢水不經(jīng)處理直接排放到附近小紀(jì)汗鄉(xiāng)昌汗界村的自然湖泊中，致使湖泊附近大片耕種土地上覆蓋了一層白花花的鹽堿，由于水位不斷上漲，成片的沙柳枯死，排水渠邊百余棵楊樹泡在煤礦排污形成的黑泥潭里。目前全市水體污染呈上升趨勢，而污水處理與利用才剛剛起步，處理能力極小，除部分能化企業(yè)外，大多數(shù)生產(chǎn)、生活污水不能處理，達(dá)標(biāo)排放的僅占總排放量的 15%。 非法開采利用水資源現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生雖然我市各縣區(qū)均 成立有水政水資源管理專門機(jī)構(gòu)，但是非法開采水資源的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。根據(jù)水資源的分布、埋藏等情況以及先利用地表水后開發(fā)地下水的原則，在地下水資源的利用上，管理部門劃定限采區(qū)、禁采區(qū)和超采區(qū)，以利合理有序的開發(fā)。但是在全市范圍內(nèi)仍然有不少企事業(yè)單位不顧總體規(guī)劃亂采、超采地下水，尤其以農(nóng)村為多。據(jù)調(diào)查，近 10— 20 年時(shí)間里，由于地下水的超采導(dǎo)致全市地下水位明顯下降，全市平均下降 2— 米，榆陽、靖邊、定邊、神木等縣區(qū)的局部地方已達(dá) 6 米。地下水位的下降導(dǎo)致地表植被生長緩慢甚至枯死，生態(tài)環(huán)境逐步惡化。以 XX 縣區(qū)區(qū)為例 ，有管網(wǎng)到達(dá)的區(qū)域仍有 99 眼深井在開采、利用地下水，長 第 10 頁 共 17 頁 城路沿線西，由于自來水管網(wǎng)配套不到位，不經(jīng)審批私自打井20 多眼；由于農(nóng)村管理較為松散，因而農(nóng)村取用地下水基本不進(jìn)行申報(bào)，更不經(jīng)管理部門批準(zhǔn)，導(dǎo)致占有較大面積的農(nóng)村地下水狀況掌握不準(zhǔn)，影響全市的總體規(guī)劃。此外水資源開采、審批過程中有些權(quán)力部門不能做到有法必依、有法可依，先開采、后申報(bào)，邊開采、邊申報(bào)，找關(guān)系、托人情、利用權(quán)力加壓力、強(qiáng)行審批的問題較多，同時(shí)管理部門有時(shí)也礙于面子、位子，在地下水資源開采審批中原則性不強(qiáng)，審批不規(guī)范、不嚴(yán)格的情況也存在。 水資源浪費(fèi)非常嚴(yán)重從目前用水狀況分析，農(nóng)業(yè)、工業(yè)需水量較大，城市生活用水也占不小比重，但以上三個(gè)用水部門均存在浪費(fèi)水資源的問題。一是節(jié)水宣傳不到位，市民的節(jié)水意識不強(qiáng)；二是雖然有法律法規(guī)，但缺乏具體操作細(xì)則，監(jiān)督不力，查處不嚴(yán)；三是部分行業(yè)或個(gè)體總認(rèn)為只要有效益，有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐，就不考慮整體水資源的緊缺問題，缺乏大局意識。全市農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)仍粗糙，如滴灌、噴灌、滲灌等高新節(jié)水技術(shù)應(yīng)用范圍極小，受資金與收益的制約，得不到大力推廣，傳統(tǒng)的灌水方式仍占主導(dǎo)，農(nóng)
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