3關(guān)于困難群眾生活保障工作的調(diào)查與建議(編輯修改稿)
2025-08-26 14:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 完善和加強(qiáng) 近幾年來， **區(qū)困難群眾生活保障工作取得了基本成效，但與 **市建設(shè)更加富裕、更加文明、更加和諧、更加幸 福的 **現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心區(qū)的總體目標(biāo)以及人民群眾期盼和要求相比，還有一些不相適應(yīng)之處。具體表現(xiàn)如下： “ 各尋對(duì)象，各管一塊，各行其是 ” 的工作格局導(dǎo)致 “ 跑冒滴漏 ” 現(xiàn)象難以避免。 **區(qū)目前困難群眾生活保障工作格局是各部門依據(jù)各自職責(zé)開展工作，其中區(qū)民政局處于主管地位，其他職能部門只是履行眾多職責(zé)中的一條，也就是政府主導(dǎo)、民政主管、部門盡責(zé)、社會(huì)參與的工作格局。從《 **區(qū)特殊困難群眾社會(huì)救助實(shí)施辦法》來看，共有民政、殘聯(lián)、房產(chǎn)、教育、衛(wèi)生、工會(huì)、人力資源、老齡辦、司法等 9 個(gè)職能部門，分別實(shí)施低保、臨時(shí) 救助、房租核減、學(xué)雜費(fèi)減免、職業(yè)介紹和培訓(xùn)等 27 個(gè)大項(xiàng)的救助工作，并多與是否低保戶掛鉤，如此將其他困難人群擋在了門外，而低保戶則效益疊加。文件規(guī)定區(qū)民政局承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)督辦職責(zé)，但實(shí)際工作中，區(qū)民政局作為與其他部門平級(jí)的部門，遇事只能協(xié)調(diào)一下，督辦則是力不從心。特別是在低保工作 第 6 頁 共 11 頁 中還需各部門和街道社區(qū)配合支持，以共同應(yīng)對(duì)低保對(duì)象審核難、救濟(jì)金額核定難、隱性收入把握難、定期回訪及資格再確認(rèn)難等諸多難題。如此也難于杜絕 “ 關(guān)系保 ” 、 “ 人情保 ” 、 “ 騙保 ”等情況發(fā)生，該退的更是難上加難。 統(tǒng)籌不夠、政策不明 、工作不細(xì)、底數(shù)不清的狀況亟待改善。從調(diào)查情況來看， **區(qū)涉及到困難群眾生活保障方面的政策設(shè)計(jì)還有一些不明晰之處。比如關(guān)于救助對(duì)象的界定，各部門大多都簡單地以是否低保戶為準(zhǔn)入門檻。除低保戶以外的 “ 其他應(yīng)救助對(duì)象 ” ，沒有明確、詳細(xì)的規(guī)定。這可能有上級(jí)規(guī)定的原因，但也難逃 “ 懶政 ” 的嫌疑。在具體工作中，各職能部門各管一塊、互不通氣，很難有深入細(xì)致全面的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，大多是靠街道社區(qū)層層上報(bào)。比如低保邊緣戶、困難群眾在 **區(qū)到底有多少。他們的基本情況如何。這幾年的發(fā)展變化趨勢如何。對(duì)此還沒有哪個(gè)部門能說個(gè)明白。全區(qū)也缺 乏一個(gè)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)的全盤規(guī)劃。 閑時(shí)無人問津，忙時(shí)應(yīng)接不暇，基層深感無語。這是社區(qū)、工會(huì)等基層工作者的共同反映，也是一部分職能部門工作方式的現(xiàn)實(shí)寫照。平時(shí)，基層工作者為解決困難群眾的問題，必須一個(gè)一個(gè)部門跑，往往是乏人問津，無功而返。但只要臨近元旦、春節(jié)，社區(qū)等基層則成了 “ 香餑餑 ” ，各路慰問人馬走馬燈式地駕臨基層，基層工作者分身乏術(shù)、疲于應(yīng)對(duì)，讓基層頗感無奈。 區(qū)級(jí)財(cái)政資金的投入尚顯不足。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， **區(qū) 2024 第 7 頁 共 11 頁 年涉及困難群眾生活保障的財(cái)政資金支出達(dá)到 億元（其中包括一次性 的廉租房建設(shè)資金 8300 萬元）。但如從中剔除中央、省、市財(cái)政資金及專項(xiàng)資金 億元，則區(qū)級(jí)財(cái)政資金實(shí)際支出 ，只占 2024年區(qū)級(jí)地方財(cái)政收入 %。由此可見加大區(qū)級(jí)財(cái)政資金投入有必要亦有空間。
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