【文章內(nèi)容簡介】 請市民代表、商業(yè)經(jīng)營代表、企業(yè)管理代表、專家學者和律師代表、行政機關(guān)代表共 18 人舉行立法聽證會，就條例涉及的與市民日常生產(chǎn)、生活緊密相關(guān)的重要議題廣泛征求了社會各 界的意見。本次立法聽證會是市有立法權(quán)以來，首次以市政府為組織主體的立法聽證會。同時，我們創(chuàng)建了市政府法制專家?guī)?，對政府出臺的重大決 第 9 頁 共 20 頁 定實行法制專家咨詢論證；邀請市民代表參加政府常務會、市長辦公會，就涉及群眾切身利益的重大民生問題，認真傾聽和采納市民的意見；進一步完善了規(guī)范性文件監(jiān)督管理，被國務院法制辦確定為 “ 規(guī)范性文件管理示范單位 ” 。今年，我市又首創(chuàng)了政府法制建設(shè) “ 白皮書 ” 和司法互動兩項工作?！妒姓ㄖ平ㄔO(shè)報告（ 20242024 年度）》對近年來我市法制建設(shè)工作進行全面梳理總結(jié)，對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的種種問題， 逐一點到具體案例和執(zhí)法單位加以剖析，同時對加強政府法制建設(shè)提出了對策和建議。“ 白皮書 ” 以內(nèi)部資料的形式下發(fā)至全市各級行政機關(guān)，為各單位進一步提高行政執(zhí)法水平提供了范例依據(jù)、借鑒平臺。市政府、市中級法院大膽創(chuàng)新，出臺和實施了《關(guān)于加強行政司法互動有效化解行政紛爭的指導意見》，建立了信息通報，法律學習、研討，咨詢論證，案件協(xié)調(diào)，司法建議，行政機關(guān)負責人參與行 3 政庭審程序，行政司法聯(lián)系會議和聯(lián)絡(luò)人員，行政法制宣傳等八項制度。行政司法互動機制的強力推行，在加強行政司法互動、有效化解行政紛爭、依法維護相對 人合法權(quán)益等方面起到了積極作用。目前，已就行政執(zhí)法中有關(guān)城市房屋拆遷中的法律適用進行了首次互動，效果較好。 四是認真制定規(guī)劃，重點明、措施實。針對我市依法行政工作現(xiàn)狀，結(jié)合全市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，市法制辦召集相關(guān)部門廣泛調(diào)研、反復論證，制定了《市人民政府關(guān)于進一步加快法治政 第 10 頁 共 20 頁 府建設(shè)的決定》?！稕Q定》明確：一是加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變政府管理理念和方式；二是堅持完善政府科學決策機制，建立和完善重大行政決策法律審查制度，專家咨詢論證制度和公眾參與制度；三是大力加強行政行為監(jiān)督，完善監(jiān)督機制，突出監(jiān)督重點 ，確保監(jiān)督實效；四是努力創(chuàng)新政府法制工作，加快形成 “ 兩型社會 ” 建設(shè)的法律支撐、法治政府評價的綜合體系和政府法制工作的促進機制；五是全面加強法治政府建設(shè)的組織保障，加強組織領(lǐng)導和隊伍建設(shè)，形成工作合力?！稕Q定》是對今后一段時期我市法治政府建設(shè)的總部署，明確和細化了責任，要求各級各部門著力抓好公務人員特別是領(lǐng)導干部依法行政意識和能力的提高，健全制度體系，強化監(jiān)督制約，依法科學民主決策，規(guī)范行政執(zhí)法行為，大力建設(shè)服務型政府?！稕Q定》構(gòu)建了我市今后一段時期法治政府建設(shè)的整體框架和工作目標，為依法行政提供了制度上和組 織上的有力保障。 二、市政府常務會議電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)全媒體直播情況為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，滿足和保障人民群眾日益增長的知情權(quán)與參與權(quán)，增強政府工作的透明度，不斷創(chuàng)新和深化政務公開平臺，推進科學民主決策，建立與群眾溝通的綠色通道。 2024 年10 月 31 日和 2024 年 5 月 22 日，我市先后兩次對市政府常務會議進行了電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)全媒體直播，并邀請市民旁聽。具體做法： 第 11 頁 共 20 頁 一是組建專門班子。經(jīng)市政府主要領(lǐng)導批準，制定了市政府常務會議直播工作方案，成立了市政府常務會議電視、網(wǎng)絡(luò)直播工作辦公室，成員單 位包括市委宣傳部、 晚報報業(yè)集團、市廣電局、市政府研究室以及市政府辦公廳秘書一處、信息指導處，由市政府秘書長、辦公廳主任擔任辦公室主任，市政府辦公廳副主任、新聞發(fā)言人為辦公室副主任。 二是明確責任分工。由市政府辦公廳負責整個直播工作的籌備、組織和協(xié)調(diào)； 都市頻道和 公共頻道負責前期背景資料錄制，并負責節(jié)目制片和電視直播；市政府門戶網(wǎng)站、 在線負責網(wǎng)絡(luò)同步直播； 晨報、 都市報、 晚報負責邀請 20 名市民代表并進行資格審查；與議題相 關(guān)的牽頭部門及參與單位負責準備背景資料和匯報材料。 三是精心組織實施。首先，選定議題。直播工作辦公室根據(jù)政府工作安排以及主要領(lǐng)導指示，結(jié)合社會各界廣泛關(guān)注的熱點工作和事關(guān)民本民生的重大事項，初步選定會議議題，報市長審定。其次，前期籌備。根據(jù)政府領(lǐng)導審定的議題，辦 5 公室召集有關(guān)部門和相關(guān)媒體舉行籌備會，確定直播的背景 第 12 頁 共 20 頁 材料和腳本綱要，開始前期制作。會議召開的前五天，電視、電臺、網(wǎng)站播放宣傳短片，報紙媒體刊登預告并海選征集旁聽市民，提前三天做好新聞宣傳預熱工作，吸引廣大市民、網(wǎng)友、聽眾的關(guān)注 。再次，組織直播。由 電視臺負責會議現(xiàn)場錄制和直播， 晨報、 都市報、 晚報負責旁聽市民組織和會后報道，市政府門戶網(wǎng)站和 在線負責網(wǎng)絡(luò)直播， 交通頻道負責電臺直播。在第二次直播時，每個議題還邀請了一名市民代表發(fā)言。第四，會后報道。直播工作辦公室負責會議直播采訪資料、媒體報道以及網(wǎng)絡(luò)輿情的收集整理，將群眾意見反饋給政府領(lǐng)導和有關(guān)部門，并及時予以回復。 由于在全國首次實行電視、網(wǎng)絡(luò)、電臺全媒體同步直播，會議議題都是重大的民生問題，