3關(guān)于地區(qū)電子廢棄物集散地調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-08-26 14:11 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 次立法方面， 2024 年 4 月日本實行《家電循環(huán)法》，規(guī)定廢棄空調(diào)、冰箱、洗衣機和電視機由廠家負責(zé)回收； 2024 年 4 月，日本政府又提出了《汽車循環(huán)法案》，規(guī)定汽車廠商有義務(wù)回收廢舊汽車，進行資源再利用； 5 月底，日本又實施了《建設(shè)循環(huán)法》，到 2024年，建設(shè)工地的廢棄水泥、瀝青、污泥、木材的再利用率要達到100％。第三層次立法還包括《促進容器與包裝分類回收法》、《食品回收法》、《綠色采購法》等。二是增強全民環(huán)保 意識。一方面要求企業(yè)開發(fā)高新技術(shù)，首先在設(shè)計產(chǎn)品的時候就要考慮資源再利用問題，如家電、汽車和大樓在拆毀時各部分怎樣直接變?yōu)樵偕Y源等。 2024 年 2 月，歐盟頒布了《關(guān)于在電子電器設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》（ rohs），要求 2024 年 7 月 1 日以后投放歐盟市場的電器和電子產(chǎn)品不得含有鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯醚等 6 種有害物質(zhì)。另一方面要求國民從根本上改變觀念，不要鄙視垃圾，要把它視為有用資源。三是采取電子廢棄物管理一體化方案。這種方案有健全的組織系統(tǒng)、明確的目標(biāo)，廢棄物的收集、分類、處理、利用都 已系列化、工業(yè)化。 第 9 頁 共 18 頁 （ 1）廢棄物進行回收和再利用。報廢設(shè)備與普通市政垃圾實行分開收集；按特殊處理程序處理報廢設(shè)備；由生產(chǎn)者或第三方在單獨或集中基礎(chǔ)上建立回收系統(tǒng)并制定各類產(chǎn)品的回收率；報廢產(chǎn)品的回收處理費用由生產(chǎn)者承擔(dān)。（ 2）不可回收廢棄物進行安全處理。（ 3）從設(shè)計到銷售、使用，到回收、再利用，具有一套完備的體系，特別是有一套完備的廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)體系。日本全國境內(nèi)有近 萬家零售店和上萬家郵局可接受廢棄家電，廢棄家電的回收處理網(wǎng)絡(luò)已有序建設(shè)起來。據(jù)日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省的統(tǒng)計測算，日本每年環(huán)境省查獲的非法丟棄廢棄家 電 15 萬臺左右，不到廢棄家電量的 1%。德國電子廢棄物收集系統(tǒng)基本由 4500 個公共廢物管理機構(gòu)設(shè)立的收集點； 30000 個商業(yè)收集點；以及1000 個生產(chǎn)商提供的收集點組成。 （二）臺州試點由于技術(shù)無支撐、政策不配套、回收體系無著落、政府部門行政多交叉等原因，特別是缺乏廢舊電子產(chǎn)品回收的特許經(jīng)營制度等配套細則，使得電子垃圾回收制度缺乏可操作性。實踐中，一方面是大量的電子廢棄物在以非專業(yè)化手段進行處理，難以兼顧環(huán)保和安全因素；另一方面則是花費巨資建立起的專業(yè)處理廠 “ 無米下鍋 ” 而經(jīng)營不善。我們可以看出，問題的關(guān)鍵是建立一個規(guī)范的電子廢棄物回收體系。 2024 年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)改委確定 XX 省和 xx 市為國家廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理體系建設(shè)試點省市，此舉旨在建立規(guī)范的廢舊家電 第 10 頁 共 18 頁 及電子產(chǎn)品回收處理體系。從廢舊家電回收體系的建立，到具體方案的實施，臺州無疑是走在全國前列的。臺州的拆解業(yè)發(fā)達，在 xx 市溫嶠鎮(zhèn)，有 30 多個村從事廢舊電子產(chǎn)品的拆解工作，由于競爭無序和對環(huán)境的影響，廢舊電子產(chǎn)品的拆解一度陷入了尷尬境地，成為環(huán)保的重災(zāi)區(qū)。對此，臺州沒有實行一刀切的關(guān)停，而是選擇了合理整治。在這個前提下，廢舊家電回收的試點工作在 xx 市正式展開。 xx 市為此建立了一個完善的收購回收體系。 先對走街串巷式的回收方式加以規(guī)范，鼓勵銷售商推行“ 以舊換新 ” 。 把供銷合作社聯(lián)合社作為廢舊家電回收利用具體實施單位，依托全省現(xiàn)有的再生資源回收企業(yè)，以供銷系統(tǒng)為主渠道，建立了現(xiàn)代城市廢舊電器回收利用體系。廢舊家電回收處理中心項目被列入了 xx 市 “ 十一五 ” 規(guī)劃，并被列入市政府年度重點工程項目，市政府專門為這個項目撥了 200 萬元的財政補助。 xx市政府為此還專門成立了協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管的副市長掛帥。在 xx 市政府的協(xié)調(diào)下， xx 市 在溫嶠鎮(zhèn)半山村建立廢舊家電回收處理中心，成立 xx 市供銷廢舊家電回收利用有限公司承接回收項目。 xx 市供銷合作社聯(lián)合社利用供銷系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，進行產(chǎn)品的回收和銷售。為了通過嚴格的技術(shù)關(guān)， xx 市供銷合作社聯(lián)合社尋求技術(shù)合作，與新加坡獨資的上海偉翔環(huán)境科技有限公司簽訂了合作意向。 第 11 頁 共 18 頁 把廢舊家電回收體系分為檢測中心體系和處理體系。檢測中心體系主要是進行評估，對廢舊家電進行梯度利用的評估工作，把可以作為二手貨的廢舊家電和進行拆解的廢舊家電進行區(qū)別，最后進行梯度利用。而處理體系則對完全報廢的家電產(chǎn)品進行環(huán)保處理，實 現(xiàn)資源的再利用。通過環(huán)保鑒定后的回收處理企業(yè)，對廢舊家電進行合理處理，分拆下來的材料分類整齊打包，每道工序?qū)Ψ蹓m、污水、噪聲等執(zhí)行嚴格的技術(shù)規(guī)程，避免環(huán)境污染。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門則每隔一段時間監(jiān)測一次，確保其 “ 無害化生產(chǎn) ” 。然而，在試點中，由于還不能得到國家相關(guān)政策法規(guī)的支持，浙江不敢輕易制定地方政策來推行試點。另外，生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度增加了生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的成本，引發(fā)了爭議。 （三）上海實踐據(jù)《文匯報》報道，上海每年電子電器廢棄物約 萬臺，其中 80%通過街頭 “ 收購游擊隊 ” 流入了私人作坊。私人 作坊或借此制假販假，或采用土法提煉，對百姓生活和環(huán)境造成了嚴重影響。而且上海 “ 收購游擊隊 ” 和私人作坊已經(jīng)形成了較
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