3關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)工作的意見(jiàn)(編輯修改稿)
2025-08-26 14:06 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 達(dá)地區(qū)加快發(fā)展與欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展結(jié)合起來(lái)，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史選擇。 XX 縣區(qū)組建以來(lái)， 我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變化，呈現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定的喜人局面。去年全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到 2620 美元。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，這一階段正處于由中等收入地區(qū)加快向中上收入地區(qū)邁進(jìn)的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面都將會(huì)發(fā)生重大變化，出現(xiàn)一些新的特點(diǎn)。一方面，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向高級(jí)化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，特別是城市化加速發(fā)展，農(nóng)村人口大量向城市轉(zhuǎn)移；技術(shù)創(chuàng)新活躍，教育和科技事業(yè)迅速發(fā)展。另一方面，由于城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加劇變化，出現(xiàn)了發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、貧富差別不斷 擴(kuò)大，各種利益矛盾日趨復(fù)雜的情況。在這個(gè)時(shí)期，發(fā)展有兩種前景，一是繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；二是可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯、社會(huì)動(dòng)蕩，陷入 “ 拉美陷阱 ” 。所謂 “ 拉美陷阱 ” 就是拉美一些國(guó)家在現(xiàn)代化的進(jìn)程中，由于偏面追求 gdp，忽視協(xié)調(diào)發(fā)展，以致出現(xiàn)債務(wù)沉重、通貨膨脹、貧富兩極分化以及地區(qū)發(fā)展不平衡等一系列問(wèn)題，最終出現(xiàn) “ 經(jīng)濟(jì)有增長(zhǎng)，社會(huì)無(wú)發(fā)展，大多數(shù)人不能分享現(xiàn)代化成果 ” 的現(xiàn)象。要避免 “ 拉美陷阱 ” ，關(guān)鍵在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。在當(dāng)前條件下，提出城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，正是順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展的客觀要求，是新的發(fā)展階段的必然選擇。我們一定要從 xx 發(fā)展的歷史階段出發(fā)，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作為新時(shí)期新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破口來(lái)抓，統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌改革、統(tǒng)籌建設(shè)，并以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是打造 “ 五個(gè) xx” 的必然要求。根據(jù)專(zhuān)家的分析判斷，我省已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化的中后期階段（根據(jù)第五次人口普查，浙江城市化水平達(dá)到 %），城市正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用越來(lái)越大，城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系越來(lái)越密切，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展顯 得更加緊迫，也更有條件。 xx 區(qū)是湖州中心城市的核心區(qū)， 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 是中心 XX 縣區(qū)東擴(kuò)的主要建設(shè)者，是市區(qū)乃至全市經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求更加迫切。市委市政府也對(duì)我們也寄予了很高的期望，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)來(lái)xx 調(diào)研時(shí)，市委書(shū)記楊仁爭(zhēng)同志更是對(duì)我們提出了爭(zhēng)做 “ 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū) ” 的明確要求。對(duì)照新形勢(shì)、新要求，區(qū)委一屆四次全會(huì)重新梳理了我區(qū)今后的發(fā)展思路，提出了打造五個(gè)xx、建好六個(gè)區(qū)的目標(biāo)定位。要實(shí)現(xiàn)這些新目標(biāo)，建設(shè)好實(shí)力xx、開(kāi)放 xx、信用 xx、生態(tài) xx、平安 xx，關(guān)鍵是要處理好城鄉(xiāng)關(guān)系。 因此，我們必須把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為 xx 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階的一個(gè)大戰(zhàn)略，把發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、推進(jìn)城市化、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地和生態(tài)區(qū)等各項(xiàng)戰(zhàn)略舉措整合起來(lái)，進(jìn)一步發(fā)揮城市化在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成城市與農(nóng)村相互促進(jìn)、農(nóng)業(yè)與工業(yè)聯(lián)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題的根本途徑。當(dāng)前，農(nóng)村面臨的最突出的問(wèn)題是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未突破，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)增效難、農(nóng)民就業(yè)難、農(nóng)民增收難、農(nóng)民維權(quán) 難的問(wèn)題尚未根本解決，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村是落后社區(qū)、農(nóng)民是弱勢(shì)群體的格局尚未根本改變?！吨袊?guó)農(nóng)民調(diào)查》陳桂棣、春桃講的 “ 中國(guó)的農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn) ” 并非危言聳聽(tīng)，并非杞人憂天。有一句 第 9 頁(yè) 共 14 頁(yè) 話更令人難以忘記， “ 當(dāng)我們拿出了今天的作家已經(jīng)少有的熱情與冷靜，走向中國(guó)的農(nóng)村時(shí)，我們感
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