【文章內(nèi)容簡介】 然，一是千方百計地推卸責(zé)任，什么這事我不知道，我不清楚等。二是隔岸觀火，做袖手旁觀者，似乎真的是事不關(guān)已，不聞不問、不管。三是幸災(zāi)樂禍，不但不想辦法，不出力，反而潑冷水，放馬后炮等，連旁人都不如?？上攵@樣的單位，不管它的其它方面條件有多好，隊伍、業(yè)務(wù)建設(shè)也很難搞好，只能在后進的行列中徘徊。 難以形成領(lǐng)導(dǎo)核心。有的單位、庭室由于領(lǐng)導(dǎo)成員經(jīng)常鬧不團結(jié)，各自的思想不能統(tǒng)一，步子邁不到一塊，故只能是散沙一盤，很難形成堅強的 領(lǐng)導(dǎo)核心，往往出現(xiàn)：一是議而不決現(xiàn)象。這樣的班子在研究工作、討論問題時，相互間的思想比較難以想到一塊， 2 第 11 頁 共 25 頁 形成統(tǒng)一的意見，尤其是隊伍、業(yè)務(wù)建設(shè)中關(guān)系比較重大而又比較棘手問題，更難形成決議。二是容易出現(xiàn)決而不行現(xiàn)象。即使勉強形成了決議，在具體執(zhí)行過程中，或成員本身思想有抵觸，或執(zhí)行有難度，或不合執(zhí)行者的胃口，因此，也難以不折不扣地貫徹執(zhí)行。 內(nèi)耗的原因 領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)耗的原因是多方面的，從總的方面看，我認為不外乎內(nèi)因和外因兩個方面： 內(nèi)因方面： 認識上的分歧所 致。由于內(nèi)部人員、班子成員的理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作經(jīng)驗以及價值觀念的差異，對于同一事物往往會產(chǎn)生不同甚至互相對立看法和態(tài)度，越是在一些重大問題上認識有分歧，產(chǎn)生的內(nèi)耗后果越嚴(yán)重。例如，有的班子常常在經(jīng)費使用、人員調(diào)動工作分工等等產(chǎn)生分歧，往往造成議而難決，決而不行的現(xiàn)象，以至貽誤工作。必須說明的是，分歧并不完全是壞事，有的分歧通過 “ 爭論 ” 可以求得高水平的統(tǒng)一，從而提高決策的科學(xué)性。但這里是從消極方面談的，指分歧無法解決而造成的思想沖突。 性格氣質(zhì)相悖所致。實際工作中，常有這樣的情況，一些班子 有矛盾，鬧不團結(jié)，并不完成因為個人之間有什么恩怨，而主要原因在于各自性格、氣質(zhì)、思維方式、行為方式等方面的 第 12 頁 共 25 頁 差異所造成的。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)由于過于固執(zhí)，過于自信，遇事總好爭高低，甚至為一些無意義、無價值的事情分個你輸我贏有的同志聽不進不同意見，待人處事好走極端，缺乏自知之明，經(jīng)常 “ 沖撞 ” 別人，搞得人際關(guān)系緊張，很難與人共事。這樣的單位，這樣的班子，自然是難以搞好團結(jié)，難免出現(xiàn)內(nèi)耗現(xiàn)象的。 外部原因： 3 現(xiàn)行的管理模式給隊伍建設(shè)增加難度。目前，我們實行的是雙重領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合的體 制?？偟恼f，多年來，堅持抓隊伍、促業(yè)務(wù)，取得了隊伍業(yè)務(wù)雙豐收。但從另一方面看，也有一些值得注意的地方，比如上下級法院之間從業(yè)務(wù)關(guān)系看是審級關(guān)系，業(yè)務(wù)庭與合議庭之的關(guān)系，不象其他行政單位那樣十分明確的行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而給人的印象似乎有點 “ 松散 ” 。再則，由于法官職業(yè)化，法官的門檻相對較高，人員流動的難度加大，與其他相關(guān)部門相比，法官的進出、法官職務(wù)的升遷等等具有環(huán)節(jié)多、關(guān)口多、周期長的特點，人員的流動性相對較慢、較難，也可以說，法院人員流動的進口、出口較為不暢。說的難聽是，有的法官，有的干警，有的班子成員即使政治 素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力不強，但他大錯不犯，小錯犯犯，搞點內(nèi)耗，鬧點小矛盾你也無可奈何。 外部工作壓力所致。外部壓力在一定限度內(nèi)會增強班子內(nèi)部的團結(jié)，會增加班子的凝聚力，促進班子成員團結(jié)一致，在 第 13 頁 共 25 頁 碰到問題時會一致對外。但是如果壓力過大，就會產(chǎn)生反向作用，造成群體分裂與崩潰，強大的壓力使班子成員高負荷運轉(zhuǎn)，當(dāng)負荷超過了個體承受極限，個體就要設(shè)法擺脫這個壓力或壓力環(huán)境，從而影響班子工作的正常進行。實踐證明，任何領(lǐng)導(dǎo)集團都無法擺脫這種外部環(huán)境壓力的影響和制約。難怪有的領(lǐng)導(dǎo)在談到外部環(huán)境的壓力時深有感觸地說： 看看上面，上面叫怎么干，領(lǐng)導(dǎo)會對你滿意的笑 ?？纯慈思?，人家怎么干就怎么干，友鄰會對你友好地笑 ?？茨赀^去，過去怎么干你就怎么干，前任的同志會對你贊賞地笑。這三看三笑，意味深長地反映出環(huán)境壓力對某些領(lǐng)導(dǎo)的心態(tài)作用，可以肯定，如果一個單位、一個部門、一個班子所處的環(huán)境太差，外部環(huán)境壓力太大，領(lǐng)導(dǎo)班子自身的目標(biāo)行為與外部條件形成強烈的反差，那么班子就極大可能產(chǎn)生內(nèi)耗的因素，尤其是在改革開放的新形勢下，隊伍中出現(xiàn)了許多新情況，新問題，可以說，外部的環(huán)境變了，條件變了，但上級對隊伍建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求沒有變，反而更高更嚴(yán)，在 這種 4 情況下，對一個單位、一個班子來說，內(nèi)外壓力都很大，因此極易產(chǎn)生工作中的不團結(jié)、不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。 綜上所述，不難看出，造成單位內(nèi)耗的原因是復(fù)雜的，多方面的，其中內(nèi)因是主要的根本的，外因也是不可忽視的內(nèi)耗源。 消除內(nèi)耗的對策 第 14 頁 共 25 頁 長期以來，由于思想方法和工作方法的片面性和簡單化，對班子中出現(xiàn)的內(nèi)耗因素不是聽之任之，就是簡單地冠以思想作風(fēng)，黨性方面有問題進行整頓，或者以單純的組織手段進行調(diào)整，這些都不是行之有效的辦法。我認為，在實際工作中應(yīng)采取以下對策： 對策之一。要克服畏難情緒。內(nèi)耗問題，可以說是困憂各個單位、各級領(lǐng)導(dǎo)班子的一個難題。過去，對這個方面的工作沒少抓，勁沒少費，但有的效果卻不太明顯，于是有的領(lǐng)導(dǎo)隨之產(chǎn)生了畏難情緒，認為同級班子產(chǎn)生的內(nèi)耗，同級班子無法解決。因而對班子內(nèi)部發(fā)生的問題總是遮遮掩掩，不敢主動抓，大膽抓，遇到問題繞道走，生怕傷了和氣，到頭來是小洞不補，大洞難補，小問題釀成了大亂子，鬧到無法收拾的地步，最后只好等上級來處理，來解決。實際工作中必須引以為戒，對內(nèi)耗問題一要加強教育，提高認識，充分認識內(nèi)耗的危害所在。二是敢于正視，不回避、 不畏難。三要敢于積極抓、主動抓、大膽抓。 對策之二：配強配好 一、二把手。一個班子中 一、二把手的素質(zhì)往往決定這個班子的功能和戰(zhàn)斗力，鄧小平同志曾指出： “ 解決領(lǐng)導(dǎo)班子的問題，主要是配備好 一、二把手 ” 。實踐告訴我們， 一、二把手的能力、思想、智慧、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、工作方法、責(zé) 第 15 頁 共 25 頁 任心、事業(yè)心 5 等如何，是一個領(lǐng)導(dǎo)群體能否搞好團結(jié)、協(xié)調(diào)、合作共事的關(guān)鍵。所以，在配備單位乃至處室領(lǐng)導(dǎo)時，要特別強調(diào) 一、二把手，不僅要作風(fēng)民主，公道正派，原則性強，善于團 結(jié)和使用干部，而且要善于集中大家的智慧和正確意見，善于創(chuàng)造互相尊重、互相信任的民主氣氛，不僅要善于彌合工作中的分歧，協(xié)調(diào)和處理成員之間的矛盾，還要能當(dāng)機立斷，是非分明，不姑息遷就有損于班子團結(jié)的言行，不但要處處以身作則，為人表率，以自己的