【文章內容簡介】 極探索企業(yè)質量管理新途徑。引導企業(yè)從質量效果和質量效益入手，在進 一步深化群眾性質量管理的基礎上，積極應用和推廣用戶滿意度、零缺陷、六西格馬管理等科學、先進的管理方法，增強企業(yè)質量保證能力。 強化技術基礎工作，建立健全標準化體系和計量檢測體系。企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家強制性標準，嚴格按標準組織生產(chǎn)，堅決消除無標生產(chǎn)。推行企業(yè)標準化良好行為評價制度，鼓勵企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，制定具有競爭力的高于現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)內控標準。企業(yè)要做好檢測儀器和設備的更新?lián)Q代，積極采用先進的計量測試方法，提高檢測能力和水平。 進一步加快 iso9000 等國際標準的推行和認證步伐，提高企業(yè)管理水平和市場競爭力。 第 15 頁 共 34 頁 推進企業(yè)技術進步，加快質量升級步伐。企業(yè)要圍繞質量改進工作，加大科技創(chuàng)新力度，跟蹤國際先進水平；積極采用新技術、新工藝、新材料，加快新產(chǎn)品開發(fā)和科研成果的轉化。技術進步要與提高產(chǎn)品質量、工程質量、服務質量相結合，引進先進生產(chǎn)技術要與引進先進檢測手段相配套；根據(jù)市場需要，圍繞提高產(chǎn)品質量，適時增加質量投入，保證產(chǎn)品性能和檔次的提高。技術進步管理部門，對以提高質量為目的的技術開發(fā)、改造項目要優(yōu)先立項；金融部門要優(yōu)先安排貸款。今后技術改造 要把提高產(chǎn)品質量水平和檔次，發(fā)展名牌產(chǎn)品作為重點。 （二）大力實施名牌戰(zhàn)略，推動質量興市 加強名牌戰(zhàn)略的宏觀指導。運用市場機制和行政手段相結合的方式，切實做好企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略的指導、協(xié)調和服務工作。選定一批符合或基本符合申報條件的企業(yè)作為爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品的重點扶持單位，加大從源頭抓質量工作的力度，做到培育一批，申報一批。進一步完善扶優(yōu)扶強的獎勵政策。為充分保護和調動縣（市、區(qū)）政府實施名牌戰(zhàn)略的積極性，將實施名牌戰(zhàn)略工作列入對縣（市、區(qū)）政府年度經(jīng)濟發(fā)展考核指標之一。每新增 1 個中國名牌產(chǎn)品、國家免檢 產(chǎn)品、省質量管理獎、中國馳名商標加 20 分；每新增 1個省名牌產(chǎn)品、省免檢產(chǎn)品、省產(chǎn)品質量獎、省著名商標加 10分。每引進一個名牌產(chǎn)品的企業(yè)加 10 分；每新增一個通過質量體系認證或環(huán)境體系認證的企業(yè)加 5 分。每新增 1 家國家級重點 第 16 頁 共 34 頁 高新技術企業(yè)加 20 分，每新增 1 家省級高新技術企業(yè)加 10 分，市級高新技術企業(yè)加 5 分。對獲中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品、省質量管理獎、中國馳名商標的企業(yè)獎勵 50 萬元人民幣，對獲省名牌產(chǎn)品、省產(chǎn)品質量獎、著名商標企業(yè)獎勵 20 萬元人民幣。對獲得省級質量管理先進企業(yè)、省免檢產(chǎn)品的企業(yè)、取得采標標志的企業(yè)、 通過質量認證的企業(yè)、引進名牌產(chǎn)品的企業(yè)、列入名牌產(chǎn)品培育計劃的企業(yè)和已經(jīng)取得名牌及免檢產(chǎn)品稱號的企業(yè)分別給予獎勵和表彰，并在用地、貸款、稅收等方面給予優(yōu)惠和補貼。 進一步增強企業(yè)創(chuàng)名牌意識，加大品牌經(jīng)營力度。鼓勵企業(yè)在發(fā)展中創(chuàng)名牌，在競爭中保名牌，以名牌為龍頭，發(fā)揮優(yōu)勢，擴大協(xié)作，延長名牌產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞區(qū)域特色經(jīng)濟的建設，努力打造區(qū)域品牌，以發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)為先導，重點培植能源、化工、電子信息、生物技術制藥、紡織、食品、機械、建材等十大支柱產(chǎn)業(yè)，促進資源向名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)聚集，提高名牌產(chǎn) 品對經(jīng)濟增長的貢獻率。同時，加大對名牌產(chǎn)品的宣傳，嚴厲打擊侵害名牌產(chǎn)品的不法行為，保護名牌產(chǎn)品的合法權益。 加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理。抓好農(nóng)業(yè)地方標準的制訂，推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。扶持和建立農(nóng)業(yè)標準化示范基地、無公害產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)基地，帶動全市提高農(nóng)產(chǎn)品質量，推動品牌戰(zhàn)略實施。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)申報國家綠色食品認證和省無公 第 17 頁 共 34 頁 害農(nóng)產(chǎn)品的認證。加快市、鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系建設，加強農(nóng)產(chǎn)品的質量安全監(jiān)測，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全。 （三）加大執(zhí)法監(jiān)督力度，提高監(jiān)督的有效性有關行政執(zhí)法部門要 采取有效措施，加大執(zhí)法力度，加強對重點行業(yè)、重點產(chǎn)品和重點建設項目以及城鄉(xiāng)住房建設的質量監(jiān)督；加強生產(chǎn)許可證管理，加大對無生產(chǎn)許可證產(chǎn)品的查處力度。運用經(jīng)濟、法律和行政等手段做好監(jiān)督抽查后處理工作，對監(jiān)督抽查中質量問題嚴重的企業(yè)發(fā)出 “ 黃牌 ” 警告；對不具備生產(chǎn)條件的企業(yè)要堅決依法取締；對劣質工程、劣質產(chǎn)品予以公開曝光；要深入開展打假工作，依法嚴厲懲處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品的違法行為，嚴厲制裁包庇、縱容生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品的有關責任者。建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，提高執(zhí)法水平。加強對質量法律、法規(guī)貫徹實施情況的監(jiān)督、檢 查，堅決查處有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究以及濫用職權的行為，不斷提高執(zhí)法人員的素質，完善監(jiān)督手段，提高綜合執(zhí)法能力，增強執(zhí)法監(jiān)督的權威性和有效性。 （四）健全市場質量規(guī)則，完善社會監(jiān)督機制 抓好企業(yè)質量誠信體系和質量誠信評價體系建設。按照《企業(yè)質量信譽評價管理辦法》等有關規(guī)范性文件，加強企業(yè)質量信譽評價管理，建立質量信用監(jiān)督制度，建立企業(yè)質量檔案及企業(yè)質量信息數(shù)據(jù)庫，向全社會提供企業(yè) “ 質量信譽 ” 服務平臺。 積極推行產(chǎn)品標識制度。按照國際通行規(guī)則以及不同產(chǎn) 第 18 頁 共 34 頁 品的特點，推行各種標識制度， 包括產(chǎn)品安全標志、 qs 標志、ccc 標志、生產(chǎn)許可證標志、警示標志、特性標志、防偽標志、無公害產(chǎn)品和綠色食品標志等各種認證標識制度，并向消費者廣泛宣傳有關知識。 積極開展質量投訴和質量仲裁檢驗工作。鼓勵支持用戶和消費者依法進行質量投訴，有關部門和單位要按照有關法律、法規(guī)受理質量投訴和質量仲裁檢驗，調整化解質量糾紛，維護用戶、消費者和企業(yè)的合法權益。 積極發(fā)揮中介組織的作用。加強質量檢驗、計量測試等中介組織的建設，積極開展公正檢驗、市場商品檢驗、保險商品風險評估、采購驗收檢驗以及工程 、設備監(jiān)理工作。各中介組織要依照市場規(guī)則，依法通過資格認定，建立自律運行機制，積極向社會提供質量政策等咨詢服務。 （五）營造質量興市的良好社會氛圍采取各種形式普及質量法律、法規(guī)教育，增強全民質量法制觀念。通過普法教育，使政府有關職能部門做到依法行政、依法監(jiān)督；企業(yè)切實履行法定的質量義務，依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營；消費者有較強的質量意識，依法維護合法權益。要切實加強對企業(yè)經(jīng)營者和職工的質量意識和質量管理知識的教育，加強質量專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試工作，擴大質量管理隊伍，提高質量專業(yè)技術人員素質。要創(chuàng)造良好 的工作條件和社會環(huán)境，吸引國內外優(yōu)秀質量管理人才到我市發(fā)展。 第 19 頁 共 34 頁 要充分發(fā)揮新聞媒介、行業(yè)組織、群眾團體的輿論宣傳和監(jiān)督作用，緊緊圍繞質量興市活動開展各種形式的宣傳，以豐富多彩的形式報道質量先進經(jīng)驗，宣傳為質量興市和實施名牌戰(zhàn)略做出貢獻的單位與個人，及時通報產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查結果，加大對制假售假單位和個人的曝光力度，形成強有力的輿論監(jiān)督氛圍。要加強與國家級、省級媒體的聯(lián)系，及時宣傳我市質量興市工作取得的成效，加大對我市名牌產(chǎn)品的推介力度。要積極開展 “ 質量月 ” 、 “ 保護消費者合法權益日 ” 等活動，動員全社會積極參 與舉報質量違法行為，營造全社會抵制假冒偽劣商品的風氣。 五、組織領導 （一）成立 XX 市實施質量興市和名牌帶動戰(zhàn)略推進委員會推進委員會由滿春重副市長任主任，李興家副秘書長任副主任，政府有關部門為成員。推進委員會主要是負責全市實施質量興市和名牌帶動戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、目標分解、指導監(jiān)督、輿論引導等工作，制定質量政策，研究解決全市質量興市工作中的重大問題。推進委員會辦公室設在市質量技術監(jiān)督局，承擔質量興市和名牌帶動戰(zhàn)略推進委員會的具體工作。市實施質量興市和名牌帶動戰(zhàn)略推進委員會根據(jù)工作需 要定期召開協(xié)調會、調度會，通報、協(xié)調、檢查、研究、總結質量工作目標落實情況。 （二）實行質量責任制。質量技術監(jiān)督部門具體負責組織、協(xié)調和指導質量工作，綜合經(jīng)濟管理部門及財政、稅務、金融、 第 20 頁 共 34 頁 建委、工商、農(nóng)業(yè)等部門共同配合，各部門主要負責人對本部門質量目標負責，建立質量責任考評和獎罰制度。制定和完善質量責任考評辦法和考核細則，把質量責任分解到位、落實到崗、具體到人。質量職責列入領導干部目標責任制考評內容，由實施質量興市和名牌帶動戰(zhàn)略推進委員會組織檢查和考核，對工作成績突出的單位和個人給予獎勵；對存在問題 的縣市區(qū)和部門通報批評，問題嚴重的給予處罰，保證質量興市工作順利推進和持續(xù)開展。各部門對其所屬企業(yè)和企業(yè)負責人，實行質量責任制，把質量指標的完成情況同企業(yè)的經(jīng)濟效益、政治榮譽和物質利益結合起來，實行質量否決權。 （三）制定質量振興計劃質量興市工作的重心在基層。各縣市區(qū)、各部門要從實際出發(fā)，盡快制定本地區(qū)質量興市計劃，建立相應的領導機構，明確質量改進的階段性目標，針對質量興市工作中存在的問題，及時提出解決辦法，制定政策措施，推動質量 XX 縣區(qū)、質量興業(yè)、質量興企等活動健康有序開展。二 oo 四年三月二十一 日 第三篇：關于大力實施質量興市和名牌帶動戰(zhàn)略的意見關于大力實施質量興市和 so100 名牌帶動戰(zhàn)略的意見 為提高全社會質量意識和質量法制觀念，適應加入世貿(mào)組織的新形勢，促進我市經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人 第 21 頁 共 34 頁 民共和國產(chǎn)品質量法》， xx 頒布的《質量振興綱要》（ 19962024年）和省政府《關于貫徹 xx〈質量振興綱要〉的實施意見》的要求，結合我市實際，現(xiàn)就實施質量興市和名牌帶動戰(zhàn)略提出以下意見。 一、指導思想 質量水平高低是一個地區(qū)經(jīng)濟、科技、教育和管理 水平的綜合反映，是