3關(guān)于創(chuàng)建全國生態(tài)市的調(diào)查與研究(編輯修改稿)
2025-08-26 13:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 024 年又確定了 5 個鎮(zhèn)創(chuàng)國家級生態(tài)鎮(zhèn)， 5個鎮(zhèn)創(chuàng)省級生 態(tài)鎮(zhèn)， 3 個鎮(zhèn)創(chuàng) XX 市級生態(tài)鎮(zhèn)，確定 2 個村創(chuàng)國家級生態(tài)村， 117 個村創(chuàng)省、市級生態(tài)村。為確保創(chuàng)建任務(wù)順利 第 7 頁 共 15 頁 完成，市委市政府將生態(tài)創(chuàng)建工作列入政府年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，以目標(biāo)責(zé)任狀的形式將任務(wù)細化分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門，先后召開了雙創(chuàng)推進會、生態(tài)創(chuàng)建專題督查會、四城同創(chuàng)動員會來推動創(chuàng)建工作順利開展。至目前，今年 5 個鎮(zhèn)已接受省級初驗，古溪、河失 2 鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)已通過驗收并公示。 城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度加大。按照規(guī)劃合理、管理有序、設(shè)施配套、生態(tài)良好、環(huán)境整潔的要求，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。集鎮(zhèn)重點開 展以增添環(huán)衛(wèi)設(shè)施、增添污水處理設(shè)施、增添道路面積、增添綠地面積 “ 四增 ” 為主要內(nèi)容的環(huán)境設(shè)施建設(shè)和以亂停亂放、亂拉亂接、亂搭亂建、亂涂亂畫等 “ 八亂 ” 為重點的環(huán)境專項整治。農(nóng)村以 “ 全面整治、全面覆蓋 ” 為目標(biāo)，以 “ 六清六建 ” 、 “ 三清一綠 ” 為主要內(nèi)容，點線面結(jié)合，整村連片推進，全面提高村莊環(huán)境整治水平。針對部分村莊整治標(biāo)準(zhǔn)過低，長效管理、后續(xù)管理脫節(jié)，臟、亂、差現(xiàn)象反彈等現(xiàn)象，督促加工補課。針對資金投入瓶頸問題，推行了 “ 四位一體 ” 的管理模式，整合資源，將村莊 “ 垃圾清理、路道養(yǎng)護、河道管護、綠化管理 ” 四項工作落實專人 負責(zé)，建立專項資金，由財政統(tǒng)一撥付，保證?？顚Ｓ茫_保資金投入到位，責(zé)任落實到位。 我市生態(tài)市建設(shè)雖然取得了一些成績，但與全面建設(shè)小康社會的要求相比，與人民群眾的切身感受和環(huán)境期待相比，與建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的目標(biāo)相比，還有不少差距，資源環(huán)境 第 8 頁 共 15 頁 與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾仍然突出，主要表現(xiàn)在： 部分指標(biāo)與考核標(biāo)準(zhǔn)差距較大。國家級生態(tài)市創(chuàng)建 5 項基本條件、 22 項考核指標(biāo)中，我市至少還有 7 項指標(biāo)沒有達到要求，尤其是國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、城鎮(zhèn)污水集中處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、城鎮(zhèn)人均公 共綠地面積等約束性指標(biāo)，還有較大差距。 環(huán)保投入有待加大。國家級生態(tài)市考核指標(biāo)中，環(huán)境保護投資占 gdp 的比重必須達到 %。但由于我市財力有限，目前全市環(huán)境保護投資的比例還遠遠不夠。 水環(huán)境仍有隱患，城市河流黑臭現(xiàn)象依然存在。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，結(jié)構(gòu)性污染依然突出。由于歷史因素，我市化工、醫(yī)藥、染織等污染行業(yè)在經(jīng)濟總量中所占比重仍然較重，環(huán)境成本相對比較高，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，經(jīng)濟粗放發(fā)展的特征比較明顯。 環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于受資金等因素的影響 ，我市特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展緩慢，污水集中處理設(shè)施和收集管網(wǎng)有的已開工多年，尚未完工，有的干脆等待觀望，就是建成了進水量也可能不足，正常運行難度較大。生活垃圾的無害化處理工程推進速度不快， “ 組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理 ” 的垃圾四級處理體系還未形成，除 XX 縣區(qū)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村的生活垃圾仍停留在簡易填埋狀態(tài)。 第 9 頁 共 15 頁 農(nóng)業(yè)面源污染依然嚴(yán)峻。農(nóng)藥、化肥仍然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要化學(xué)投入品，投入比重較大，對水環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品安全帶來一定隱患。農(nóng)作物秸稈綜合利用尚無好的去處，禁燒難以實現(xiàn)，畜禽養(yǎng)殖污染日漸突出 。 群眾的環(huán)保意識有待提高。部分群眾對環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的認識不夠，長期形成的亂倒亂放、破壞綠化樹木等陋習(xí)根深蒂固，難以根治。 生態(tài)創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)仍然不高。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展生態(tài)創(chuàng)建活動徒于形式，只求牌子，不注重創(chuàng)建過程，不注重實效，不注重長效管理，時間一長，恢復(fù)原樣。 二、面臨形勢和目標(biāo)任務(wù) 建設(shè)生態(tài)文明是黨的十七大提出的戰(zhàn)略任務(wù)。加強生態(tài)建設(shè)，提高生態(tài)文明水平，是黨在深刻總結(jié)我國發(fā)展過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，全面把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律以及環(huán)境與經(jīng)濟深層次矛盾，清醒認識生態(tài) 環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系的基礎(chǔ)上，站在歷史的高度作出的重大戰(zhàn)略部署，必須充分認識加強環(huán)境保護、推進生態(tài)建設(shè)的重要性，進一步增強工作的緊迫感和責(zé)任感。 從國家對生態(tài)環(huán)保考核的新要求來看，加強環(huán)境保護、提高生態(tài)文明水平勢在必行。 “ 十二五 ” 期間，國家對
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