3關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-26 13:52 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 委會(huì)簽訂承包合同，明確工程管理目標(biāo)和責(zé)任，特別突出工程規(guī)范管理、供水及時(shí)正常、水價(jià)合理等實(shí)際問(wèn)題。承包人負(fù)責(zé)正常供水、工程維修養(yǎng)護(hù)和水費(fèi)收交。三是納入縣農(nóng)村供水協(xié)會(huì)統(tǒng)一管理，從水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水價(jià)監(jiān)督調(diào)控、水源地保護(hù)、應(yīng)急方案處理等幾個(gè)方面著手，對(duì)工程管理運(yùn)行統(tǒng)籌運(yùn)作。 （三）科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)把質(zhì)量?？h水利局作為工程項(xiàng)目實(shí)施的牽頭部門(mén)，充分發(fā)揮好職能作用，認(rèn)真搞好項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、論證，科學(xué)合理地 編制飲水安全工程年度規(guī)劃和五年規(guī)劃。本著“ 先急后緩，先易后難，集中聯(lián)片，集約供水 ” 的原則，對(duì)飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、水源緊缺的區(qū)域優(yōu)先考慮，超前規(guī)劃，確保農(nóng)民群眾盡早用上衛(wèi)生達(dá)標(biāo)的飲用水，對(duì)適宜聯(lián)村供水的，盡最大可能地?cái)U(kuò)大供水管網(wǎng)覆蓋范圍，力爭(zhēng)讓工程發(fā)揮最佳效益。在施工 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、監(jiān)理負(fù)責(zé)制，切實(shí)抓好工程質(zhì)量，全力加快施工進(jìn)度，確保建一處、成一處、發(fā)揮效益一處。 三、存在的問(wèn)題 （一）工程產(chǎn)權(quán)不明確，影響了工程規(guī)范管理。對(duì)于工程建成后的產(chǎn)權(quán)歸屬，國(guó)家沒(méi)有明確規(guī)定， 導(dǎo)致工程管護(hù)責(zé)任主體缺位，多數(shù)工程沒(méi)有形成規(guī)范的管理體制，工程的長(zhǎng)期效益沒(méi)有保障。 2024 年以來(lái)，我縣農(nóng)村供水工程按照市場(chǎng)化運(yùn)作的思路，通過(guò)市場(chǎng)融資，吸納更多的社會(huì)資金進(jìn)入供水市場(chǎng)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者逐漸成為農(nóng)村供水工程的建設(shè)管理主體，在推動(dòng)我縣農(nóng)村自來(lái)水建設(shè)的同時(shí)，也導(dǎo)致了農(nóng)村供水工程規(guī)模偏小，管理難度加大。相當(dāng)一部分供水工程存在產(chǎn)權(quán)不清、管理機(jī)構(gòu)不健全、管理方式和管理手段落后、管理規(guī)章制度不完善等問(wèn)題。許多已建成的農(nóng)村供水工程缺乏良性經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制，責(zé)任管理主體缺位，直接影響工程的正常營(yíng)運(yùn)和效益發(fā)揮。 （二）管理措施不到位，導(dǎo)致工程可持續(xù)高效運(yùn)行存在難題。我縣大多數(shù)飲水工程因產(chǎn)權(quán)不明晰，導(dǎo)致了管理措施不科學(xué)、不到位，有的采取承包的辦法，承包給個(gè)人，個(gè)人又以經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收為目的，管理粗放，責(zé)任心不強(qiáng)，致使工程老化退化加重，影響了工程的規(guī)范管理和長(zhǎng)期發(fā)揮效益。還有一部分飲水工程，產(chǎn)權(quán)屬村集體，由村集體派人管理，管理人員待遇從水費(fèi)征收余額中列 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) 支，工資偏低，管理積極性不高。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有 60%的飲水工程項(xiàng)目屬于這種管理模式，農(nóng)村供水工程水價(jià)只能勉強(qiáng)達(dá)到運(yùn)行成本，工程處于維持狀態(tài)。主要原因是：一是水價(jià)不足以彌
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