【文章內(nèi)容簡介】 優(yōu)勢的領(lǐng)域率先取得突破，建設(shè)一批國 第 10 頁 共 23 頁 家級新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，培育一批技術(shù)領(lǐng)先、具有較強(qiáng)競爭力的知名企業(yè)，抓出一批市場前景好、附加值高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我省重要的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。三是要依托園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。要堅持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，依托城市辦園區(qū)，辦好園區(qū)建新城。要用好國家支持?jǐn)U 區(qū)調(diào)位的政策，培育壯大一批國家級和省級開發(fā)區(qū)。要突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特色和成長型要求，深入實施 “1525工程 ” ，辦好對口合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集中集聚發(fā)展，建成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。四是要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要適應(yīng)服務(wù)業(yè)高端化的需要，在推進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合等方面探索新路子，促進(jìn)服務(wù)業(yè)上規(guī)模上檔次。要適應(yīng)改善發(fā)展環(huán)境的需要，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，大力降低物流成本。要積極發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)以成都為龍頭的西部地區(qū)最具影響力的會展中心，打造商品交易和經(jīng)貿(mào)交流 合作平臺。要適應(yīng)居民消費擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級的需要，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，做強(qiáng)做大旅游經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極培育新的消費熱點。 （三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我國最大的內(nèi)需是城鎮(zhèn)化，最雄厚的內(nèi)需潛力在城鎮(zhèn)化。當(dāng)前和今后一段時期，我省推進(jìn)城鎮(zhèn)化面臨前所未有的內(nèi)外部有利環(huán)境。要把積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為我省 “ 十二五 ” 發(fā)展的強(qiáng)大動 第 11 頁 共 23 頁 力和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效途徑，努力走出符合四川實際的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。一是要加快區(qū)域性中心城市發(fā)展，著力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。要下大決心解決我省大城市缺乏 的問題，支持一批有條件的中心城市盡快發(fā)展成 100 萬人口以上規(guī)模的特大城市，推動一批中小城市發(fā)展成 50 萬人口以上規(guī)模的大城市。要充分發(fā)揮 XX 市的集聚效應(yīng)和輻射帶動作用，規(guī)劃建設(shè) “ 天府XX 縣區(qū) ” ，再造一個 “ 產(chǎn)業(yè)成都 ” 。要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，以大城市和區(qū)域性中心城市為依托、以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。 5 萬人以上規(guī)模的城鎮(zhèn)要按照城市的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。二是要增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，著力提高城市建設(shè)和管理水平。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公 共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、要素集聚能力和就業(yè)吸納能力。要把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。要堅持節(jié)約集約利用土地，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)空間拓展，因地制宜確定不同的城鎮(zhèn)化模式和城鎮(zhèn)發(fā)展形態(tài)。要適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的新任務(wù)，大規(guī)模開展城市規(guī)劃、建設(shè)和管理培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，確保城鎮(zhèn)發(fā)展的科學(xué)性和高水平。要堅持 “ 四注重、四提升 ” ，改善城市環(huán)境，提升城市風(fēng)貌和品位。在有條件的城市規(guī)劃和建設(shè)城市 “ 綠道 ” 。三是要以推動城鎮(zhèn)化帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建多極支撐的區(qū)域 第 12 頁 共 23 頁 發(fā)展格 局。要優(yōu)化主體功能區(qū)布局，加快培育 “ 四大城市群 ” ，分類推進(jìn)成都、川南、攀西、川東北、川西北等 “ 五大經(jīng)濟(jì)區(qū) ”建設(shè)。要充分用好國家啟動實施成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的重大機(jī)遇，加強(qiáng)與 XX 市在重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技人才等方面的務(wù)實合作，發(fā)揮成都、重慶的 “ 雙核 ” 效應(yīng)，打造中國西部經(jīng)濟(jì)增長極和經(jīng)濟(jì)中心。要全面實施藏區(qū)、彝區(qū)等民族地區(qū)跨越式發(fā)展規(guī)劃，大力支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，提升自我發(fā)展能力。要制定實施災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃，把地震災(zāi)區(qū)建設(shè)成為展示社會主義制度優(yōu)越性的示范窗口。 （四）扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè) ，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐。我省作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先行區(qū)，在破解 “ 三農(nóng) ” 難題、建設(shè)社會主義新農(nóng)村上進(jìn)行了積極的探索，創(chuàng)造了鮮活的經(jīng)驗。要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，不斷夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。一是要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要把糧食安全放在首要位置，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保省內(nèi)糧食總量平衡、基本自給。要積極發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，著力培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣和現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣，建設(shè)優(yōu)質(zhì)商品豬和特色畜禽等產(chǎn)業(yè)基地，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。要完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程 度。要大力培育龍頭企業(yè)，支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。二是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。加快實施《 XX 省農(nóng)業(yè) 第 13 頁 共 23 頁 發(fā)展上臺階建設(shè)項目規(guī)劃》，加快大中型骨干水利工程、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等重點項目建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)耕地尤其是基本農(nóng)田，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果推廣轉(zhuǎn)化，走科技興農(nóng)之路。三是要全面規(guī)劃和扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要堅持總體規(guī)劃、分類推進(jìn)、分步實施的原則，按照全域、全程、全面小康的要求，推進(jìn) “ 三打破、三提高 ” ，以縣為單位制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃 ，連片推進(jìn)新村建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，大力發(fā)展以沼氣為重點的農(nóng)村清潔能源，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理。要總結(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點和災(zāi)區(qū)重建中新村建設(shè)的成功經(jīng)驗，探索建設(shè)社會主義新農(nóng)村綜合體，形成人口聚集適度、產(chǎn)業(yè)支撐有力、功能設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美和諧、管理科學(xué)民主的農(nóng)村新型社區(qū)。四是要推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，總結(jié)推廣成都試驗區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展。要推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距和貧 富差距。要把維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益放在首位，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的農(nóng)民權(quán)益保障機(jī)制，防止損害農(nóng)民的利益。 （五）大力強(qiáng)化科技支撐和人才保障，走創(chuàng)新型發(fā)展道路。未來幾年，我省加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，需要有堅實的科技支撐和人才保障，推動經(jīng)濟(jì)增長由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn) 第 14 頁 共 23 頁 變。一是要堅持科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新。要圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，掌握一批自主知識產(chǎn)權(quán)，搶占產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展的制高點。要整合科技資源，加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè)，加強(qiáng)軍民科技資源集 成融合，完善創(chuàng)新服務(wù)支撐體系，營造有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。二是要充分發(fā)揮我省人才優(yōu)勢和科教優(yōu)勢，加快建設(shè)西部人才高地。要堅持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、高端引領(lǐng)，圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更好實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，以高層次人才、高技能人才為重點統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)