3關于農村兩委關系緊張的表現(xiàn)形式產(chǎn)生原因及解決辦法的探討(編輯修改稿)
2025-08-26 13:49 本頁面
【文章內容簡介】 低了黨組織的威信，損傷了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使村民對新選舉出的村委會產(chǎn)生了傾斜思想，進而演化成兩委之間的矛盾。 四是思想準備不足。上級黨組織對當選后兩委關系產(chǎn)生的新矛盾估計不足，問題產(chǎn)生后，缺乏有效的協(xié)調及制約 手段，也是導致問題解決不及時的原因之一。 五是制度不健全，職責界限不清，操作性不強?！吨袊伯a(chǎn)黨農村基層組織工作條例》規(guī)定：村黨支部是農村各種組織的領導核心，討論決定本村經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的重要問題。但究竟如何體現(xiàn) “ 領導核心 ” ，究竟什么才是： “ 經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的重要問題 ” 等都沒有明確的規(guī)定?！洞迕裎瘑T會組織法》雖然在第三條規(guī)定了黨支部是領導核心，但在村委會職責的規(guī)定中，又幾乎囊括了農村經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的所有重要問題。這就是說，雖然相關法律、條例及上級文件對村黨支部和村委會的職責從大的框架 上做了較明確規(guī)定，但缺乏配套的實施細則，對農村兩委如何云作，重大問題如何決策，人、財、物權如何行 第 5 頁 共 9 頁 使，以及雙方職責可以相互介入的范圍等，都沒有比較系統(tǒng)的規(guī)定，致使在具體的村務操作過程中，往往無所適從。 三、解決農村兩委關系緊張現(xiàn)象的幾點思考 通過以上分析可以看到，農村兩委關系緊張，既有主觀原因，也有客觀原因；這既是一個現(xiàn)實問題，需要各級組織高度重視，也是一個影響農村基層組織建設的深層次問題，不是單靠加強教育就能解決的，需要采取綜合的治本之策。筆者認為，就目前的實際情況看，可以從以下幾方面入 手： （一）完善村民代表會議制度。要解決兩委關系緊張就必須制止兩委爭權與推權，限制兩委成員手中的權力，真正讓村民自己當家作主。在現(xiàn)有的制度環(huán)境下，村民代表會議制度是最佳選擇。村里的重大事務要由村民會議來決定，因為它是村級組織的最高權力機構。但每件大事都要召開村民會議來決定有實際上的困難，比如人多、村子大，難聚集等，于是便產(chǎn)生了村民代表會議制度。這一制度是村民自治的重要形式，代行村民會議的一些職權，討論決定村民會議授權的事項。加強村民代表會議制度建設，就是要提高村民代表的參政議政能力，使這項制度規(guī)范 化、經(jīng)?；?，把村民自治納入依法自治的軌
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