3關(guān)于農(nóng)村低保兜底扶貧調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 13:47 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 人口中有多少人能通過(guò)扶持產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧，有多少人是因病致貧可以通過(guò)醫(yī)療救助脫貧，有多少人可以通過(guò)扶貧搬遷安置脫貧，沒(méi)有享受低保的困難群眾有多少會(huì)進(jìn)入低保行列需要兜底保障，這些情況一定要弄清楚。只有準(zhǔn)確掌握了貧困人口的情況，鎖定了兜底人口數(shù)量，才能科學(xué)制定低保兜底工作方案。據(jù)初步調(diào)查了解，全州 92 萬(wàn)貧困人口中，大約有 15 萬(wàn)人通過(guò)發(fā)展其家 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 庭經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)貧困線標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)脫貧；約有 40 萬(wàn)人可通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)逐步脫貧；約有 20 萬(wàn)人可通過(guò)生態(tài)移民安置、農(nóng)村危房改造、大病醫(yī)療救助、結(jié)對(duì)幫扶等多種措施可脫貧，剩下人口（大約 20 萬(wàn)）是自我發(fā)展能力弱需要兜底保障的對(duì)象。目前，全州已享受農(nóng)村低保對(duì)象 萬(wàn)人、農(nóng)村五保對(duì)象 萬(wàn)人，共 萬(wàn)人，約占全州農(nóng)村戶籍人口的 %。根據(jù)動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保的要求，預(yù)計(jì) 2024 年全州的低保兜底保障人數(shù)應(yīng)在 20萬(wàn)人以內(nèi)，與目前全國(guó)、全省的平均水平基本一致。 （三）資金需求情況。根據(jù)州政府 2024 年公布的農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn) 2300 元為基數(shù)，每年應(yīng)按照年 15%的速度增長(zhǎng)，到 2024年保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 3900 元，與貧困線標(biāo)準(zhǔn) 3873 元實(shí)現(xiàn) “ 兩線合一 ” 。 2024 年全面小康時(shí)保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 4500 元，占貧困線標(biāo)準(zhǔn)4103 元的 109%。在兜底保障上，補(bǔ)助水平最高的一類低保對(duì)象將由今年的人年均 2376 元逐步提高到 4500 元，補(bǔ)助水平最低的五類低保對(duì)象也將由今年的人年均 900 元逐步提高到 1800 元以上。根據(jù)全州保障規(guī)模和補(bǔ)助水平初步測(cè)算， 2024 年需保障資金 億元， 2024 年 需保障資金 億元， 2024 年需保障資金 億元， 2024 年需保障資金 億元， 2024 年需保障資金 4 億元。 2024 年，中央和省補(bǔ)助我州農(nóng)村低保資金 億元，今后 5 年如果按照這個(gè)基數(shù)不變，加上縣市配套資金，全州每年約 4 個(gè)億的資金規(guī)模，能夠保障 “ 兩線合一 ” 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不會(huì) 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 給縣市財(cái)政帶來(lái)壓力。 四、主要工作思路及建議 （一）加大投入。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)投入。穩(wěn)定可靠的資金來(lái)源，是做好社會(huì)救助工作的根本保障。社會(huì)救助工作是政府應(yīng)盡之責(zé)，是民生中的民生，這決定了其經(jīng)費(fèi)的主渠道必須是政 府投入。恩施州是國(guó)家級(jí)貧困縣市，要積極向上爭(zhēng)取重視支持，爭(zhēng)取更大力度的中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，為我州兜底保障工作提供可靠的資金保障。在扶貧攻堅(jiān)、全面小康工作中，中央和省都將安排專項(xiàng)資金，恩施州要爭(zhēng)取分得更大的 “ 蛋糕 ” 。據(jù)了解，全省低保資金未來(lái)幾年的增量可能在 22 個(gè)億左右，省民政廳將會(huì)把這些資金重點(diǎn)用于貧困地區(qū)，恩施州要努力爭(zhēng)取到更大份額。二是逐步完善本級(jí)配套。要按照建立民生財(cái)政的要
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