3關于全省城市管理工作情況的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 13:42 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 交換也不夠暢通。XX 市作為國家第三批試點城市，系統(tǒng)建設滯后。二是管理合力仍未真正形成。調(diào) 研中有些市反映，城市管理工作涉及到住建、公安、財政、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、工商等多個部門，長期以來，由于權(quán)責不清和執(zhí)法交叉，政出多門、各自為政，極易出現(xiàn)重復 第 6 頁 共 13 頁 管理和管理真空，城市管理整體功能難以最大程度發(fā)揮，致使部分熱點、難點和重點問題久拖不決。三是有的市民對城市管理基礎建設理解支持不夠。由于一些市民反對，我省垃圾焚燒、餐廚廢棄物處理等項目環(huán)評審批周期過長，項目推進普遍遇到困難。如 XX 市江北焚燒發(fā)電廠前期工作開展了 5 年，易址后今年才開工建設。 XX 市吳江平望垃圾焚燒發(fā)電廠和 XX 市錫東垃圾焚燒廠項目建設手續(xù)齊全，但建 成后由于周圍居民反對，一直無法投運。四是少數(shù)媒體對執(zhí)法的片面報道使得城市管理工作陷入困境。有的媒體為了追求所謂新聞性，過度渲染執(zhí)法主體和被管理者的矛盾和糾紛，片面放大執(zhí)法隊伍的過失。反之，對執(zhí)法行為以及城市管理工作的作用與成效卻鮮有報道，沒能全面客觀反映問題。另外，少數(shù)市民文明素質(zhì)不夠高，環(huán)境衛(wèi)生意識不夠強，出現(xiàn)隨地吐痰、亂扔亂倒、占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放等諸多不文明行為，不同程度地影響和破壞城市良好形象。 （二）經(jīng)費投入不足。一是基礎設施建設歷史欠帳較多。主要表現(xiàn)在：個別城市生活垃 圾無害化處理設施建設尚未啟動，全省餐廚廢棄物處理設施建設才剛剛起步 。一些垃圾轉(zhuǎn)運站數(shù)量不夠、功能不完善，設備老化，更新不及時 。環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)率低，不少城市道路機械化清掃率低于 30%。一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的垃圾處理和環(huán)衛(wèi)作業(yè)日常運行經(jīng)費得不到有效保障，直接影響環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量 。目前省級城鎮(zhèn)基礎設施建設引導資金對垃圾處理設施 第 7 頁 共 13 頁 建設進行以獎代補，但是補助資金的支持比例不高，餐廚廢棄物處置還沒有納入獎補范圍 。集貿(mào)市場總量不足，占道經(jīng)營攤點無處疏導，馬路市場取締后容易死灰復燃 。停車場、公廁布局不合理，配比過少。二是執(zhí)法經(jīng)費普 遍不足。全省只有無錫、常州、蘇州、南通、揚州等 5 個市執(zhí)法經(jīng)費超過了 10 萬元 /年人，最低的 XX 市只有 萬元 /年人 。執(zhí)法車輛老化、取證設備匱乏等問題在一些縣區(qū)比較突出。三是環(huán)衛(wèi)工人工資福利待遇普遍不高。不少地區(qū)還停留在以人工作業(yè)為主的傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)階段，環(huán)衛(wèi)工人勞動強度大、工作環(huán)境差，工資福利待遇卻處于較低水平。目前我省還有無錫、鎮(zhèn)江、鹽城、連云港等 8 個市和大多數(shù)縣（市、區(qū)）的一線環(huán)衛(wèi)工人月工資收入未達到當?shù)刈畹凸べY標準的 110%，少數(shù)地區(qū)連最低工資標準也難以保證。 （三）執(zhí)法能力建設有待加強。一是 執(zhí)法力量嚴重不足。調(diào)研中城市管理部門普遍反映，伴隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴大，城市管理行政執(zhí)法的范圍和對象也日益擴大，擔負著過多的行政管理事務，但面對大量的執(zhí)法任務，人手缺少、年齡老化、結(jié)構(gòu)不合理、隊伍不夠穩(wěn)定等問題日益突出。省住建部門《關于深入推進全省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設工作的意見》要求，行政執(zhí)法隊伍人員數(shù)量按不低于城市人口萬分之五的比例進行配備。目前，全省僅有泰州、宿遷、徐州三市的比例超過萬分之四，常州、南通、鎮(zhèn)江三市介于萬分之 第 8 頁 共 13 頁 三和四之間，南京等七市均低于萬分之三。據(jù)調(diào)研 了解， XX 省XX 縣區(qū)執(zhí)法人員的配置比例最高的達到萬分之七，遠遠超過 XX市各 XX 縣區(qū)的配置比例。由于執(zhí)法力量遠
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