3關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境和政務(wù)公開工作的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 13:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 性收費和罰款問題仍然較為突出，企業(yè)負擔(dān)較重。主要表現(xiàn)：一是行政事業(yè)性收費較多。二是罰款、收費的 第 4 頁 共 8 頁 規(guī)定和標準不公開。三是罰款、收費自由裁量權(quán)過大。在執(zhí)法過程中往往按最高限額處罰，但經(jīng)過協(xié)調(diào)運作逐步下降，企業(yè)認為執(zhí)法部門太隨意，也給腐敗行為留出空隙。四是執(zhí)法程序不規(guī)范。一些執(zhí)法人員在管理過程中沒有按照警告、限改、處罰的程序辦案，使企業(yè)措手不及。五是有些執(zhí) 法部門存在指定服務(wù)收費或強行向企業(yè)推銷產(chǎn)品、報刊的現(xiàn)象。 三、存在問題的原因 通過調(diào)研分析，我區(qū)政務(wù)公開和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在問題的主要原因是： （一）思想觀念滯后，政府轉(zhuǎn)變職能還沒有完全到位。由于在一部分行政管理和執(zhí)法部門中存在較嚴重的主仆關(guān)系錯位、全局與局部利益錯位、管理與服務(wù)關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境和政務(wù)公開工作的調(diào)研報告第 2 頁 職能錯位，所以政府某些部門的公共服務(wù)職能不強，一些部門為納稅人服務(wù)的意識只是停留在口號上。 （二）激勵不兼容。作為一級地方黨委和政府著重 考慮是的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。而有的職能部門考慮較多的是部門收益。所以，在行政執(zhí)法中的各種審批權(quán)、發(fā)證權(quán)、收費權(quán)、罰款權(quán)等，既給部門帶來 “ 利益 ” ，也給企業(yè)增加沉重的負擔(dān)。 （三）社會監(jiān)督機制不健全。未能形成政府部門應(yīng)當(dāng)為納稅人服務(wù)，納稅人有權(quán)力監(jiān)督政府工作的社會環(huán)境。所以企業(yè)是有 第 5 頁 共 8 頁 苦難言，考慮到今后的經(jīng)營環(huán)境，一些意見和建議不能及時、準確地反映，在一定程度上也助長了一些不良作風(fēng)。 （四）受不可控因素的限制。由于體制和大環(huán)境的原因，區(qū)內(nèi)各行政管理部門審批項目、審批手續(xù)，行政事業(yè)性收費項目及罰款標準有 些由市里條條控制，我區(qū)缺乏自主權(quán)。 四、對策建議 經(jīng)濟學(xué)提出一個觀點：環(huán)境也是生產(chǎn)力。當(dāng)?shù)孛恳粋€人、每一項政策和每一項制度，都可以成為投資的環(huán)境和引資引稅的“ 窗口 ” 。隨著形勢的發(fā)展，世界經(jīng)濟一體化進程加快， **區(qū)的
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