3關(guān)于農(nóng)村兩委建設(shè)的調(diào)查與思考(編輯修改稿)
2025-08-26 13:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 基層群眾性自治組織，村黨支部在其中處于什么樣的地位。發(fā)揮什么樣的作用?！督M織法》未作明 確的解釋和說明。二是村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系處理難以把握尺度，按規(guī)定，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍的事項。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何既要指導(dǎo)、支持和幫助，卻又不得去干預(yù)，這種程度難以把握。三是村委會自治的范圍難以把握。哪些是村民自治范圍。哪些是鄉(xiāng)村黨組織的工作范圍。如果發(fā)生了重復(fù)，如何處理。等等。 監(jiān)督主體單一，村民監(jiān)督渠道不暢。按照《組織法》的規(guī)定，村民委員會的監(jiān)督主體是村民代表，但在實際運作過程中，村民代表監(jiān)督往往難以發(fā)揮有效的作用。主要 原因是： 一、村民代表的流動性。由于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民大多數(shù)都外出務(wù)工賺錢，村委會直選后，村民代表處在游離狀態(tài)，一些 第 5 頁 共 9 頁 村民代表外出打工，有的忙他自己的事情，村民代表的監(jiān)督形同虛設(shè)。 二、監(jiān)督環(huán)境的復(fù)雜顧及本姓本族的局部利益，不敢或不愿行使法律賦予的監(jiān)督權(quán)利。三是自身素質(zhì)的局限性。一些村民代表自身素質(zhì)本來就不高，對自己的權(quán)利和義務(wù)不甚了解，無法行使監(jiān)督職能。 非正常因素干擾操縱選舉，村委會干部素質(zhì)下降。一些宗族房股勢力或地方惡勢力比較猖獗的地方在村委會選舉的過程中，往往會受到 上述因素的非法干擾和操縱。一些大姓宗族或地方村霸為滲透到基層政權(quán)組織，采取武力威逼，利益誘導(dǎo)或欺騙等各種非法手段進行拉票和套票，操縱和干擾村民選舉。這些人一旦上臺后，由于自身素質(zhì)不高，能力有限，道德較差，往往只顧本族本團體的利益，對 “ 自己人 ” 一味包庇縱容，對外姓或反對者打擊報復(fù)，惡意欺凌，造成了極為惡劣的影響。更有甚者，為了討好本族利益，公然與當(dāng)?shù)攸h委、政府對抗，嚴重干擾了地方政府的正常工作。 罷免程序過于復(fù)雜，權(quán)利和義務(wù)失衡。由于對村委會干部實施罷免的程序比較復(fù)雜，加上村民外出打工比較多，召 集村民大會十分困難，要對不稱職的村委會干部進行罷免幾乎是無法啟動。這使得一些村委會干部有恃無恐，營私舞弊，為所欲為，根本不把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府放在眼里，有的村委會干部甚至為討好 第 6 頁 共 9 頁 村民，拉攏選票，竟然干預(yù)鄉(xiāng)村黨組織的正常工作，導(dǎo)致 “ 兩委 ”矛盾日益激化。 三、思路與對策 為了深入貫徹《條例》和《組織法》，增強農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，確保黨的農(nóng)村政策能夠會面貫徹
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