【文章內(nèi)容簡介】 土地租金收入和務(wù)工薪金收入，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。 第 9 頁 共 20 頁 （八）構(gòu)建村級組織核心 “ 引擎鏈 ” ，積極推行 “ 集體反哺 ”模式。充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘 、前沿陣地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “ 引擎 ” 作用，實(shí)行 “ 集體經(jīng)濟(jì) +共建共管 ” 模式。抓緊設(shè)立村級集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)發(fā)展資金，整合發(fā)改、財(cái)政、林業(yè)、水利、民政、扶貧等部門項(xiàng)目資金，重點(diǎn)用于集體經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化和村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依托優(yōu)勢資源和扶持政策創(chuàng)辦實(shí)體經(jīng)營公司，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，以此將村集體經(jīng)濟(jì)收入重點(diǎn)支持貧困戶，帶動貧困戶通過參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)增收脫貧。 （九）構(gòu)建勞動技能技術(shù) “ 培訓(xùn)鏈 ” ，積極推行 “ 培訓(xùn)造血 ”模式。充分發(fā)揮州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職能作用，實(shí)行 “ 培訓(xùn)機(jī)構(gòu) +建檔立卡戶 +轉(zhuǎn)移就業(yè) ” 模式，緊 扣貧困戶需求，對癥下藥、因戶精準(zhǔn)施策開展訂單培訓(xùn)、上門培訓(xùn)、電商培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、特色種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)等，加強(qiáng)對建檔立卡貧困戶勞動力技能技術(shù)培訓(xùn)，使貧困勞動力掌握勞動技能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)或者發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困戶增收脫貧。 （十）構(gòu)建電商平臺營銷 “ 推廣鏈 ” ，積極推行 “ 電商扶貧 ”模式。充分發(fā)揮農(nóng)村淘寶及本地電商企業(yè)電子商務(wù)優(yōu)勢，實(shí)行“ 互聯(lián)網(wǎng) +產(chǎn)業(yè)鏈 ” 模式，暢通 “ 電子商務(wù) +農(nóng)產(chǎn)品 ” 營銷渠道，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，力爭把農(nóng)特產(chǎn)品賣到全國甚至全世界，解決群眾農(nóng)產(chǎn)品銷售后顧之憂。搶抓全州 8 縣（市）被列入全國電子商 務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示 XX 縣區(qū)機(jī)遇，加強(qiáng)縣（市）級服務(wù)中心和 第 10 頁 共 20 頁 倉儲物流中心，加快農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培育，堅(jiān)持線上農(nóng)產(chǎn)品與線下產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合，引導(dǎo)貧困戶通過開網(wǎng)店或嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。 三、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧根基的對策建議 產(chǎn)業(yè)扶貧根本在于發(fā)展產(chǎn)業(yè)激活貧困村和貧困戶內(nèi)生動力，阻斷貧困發(fā)生的動因，促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困農(nóng)戶收入，是扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的經(jīng)濟(jì)之基、發(fā)展之魂，必須把脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，創(chuàng)新戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法攻堅(jiān)克難，確保扶貧扶在 “ 點(diǎn)子上 ”“ 根子上 ” ，不斷增強(qiáng)貧困群眾自我 “ 造血 ” 功能，堅(jiān)決高質(zhì)量打好脫貧攻堅(jiān)這場硬仗。 （一）聚力筑牢 “ 產(chǎn)業(yè)扶貧 ” 這個(gè)根基，確保實(shí)現(xiàn)真脫貧不返貧。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào) “ 發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅(jiān)的根本之路。 ” 產(chǎn)業(yè)扶貧是一種變 “ 輸血 ” 為 “ 造血 ” 的扶貧方式，通過它可實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)貧困戶的長期穩(wěn)定就業(yè)，對于激發(fā)貧困地區(qū)和貧困戶脫貧的內(nèi)生動力、提高脫貧質(zhì)量效果的穩(wěn)定性和可持續(xù)性意義重大。各級各部門要充分認(rèn)識產(chǎn)業(yè)扶貧的重要地位和基礎(chǔ)作用，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的核心舉 措和首要任務(wù)抓緊抓實(shí)，筑牢 “ 發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)、帶動一方經(jīng)濟(jì)、富裕一方群眾 ”的理念，按照 “ 產(chǎn)業(yè)特色化、產(chǎn)品精品化、產(chǎn)出效益化 ” 的要求，堅(jiān)持用產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶引入市場、用集約運(yùn)作提升脫貧質(zhì)量、用 第 11 頁 共 20 頁 政府保駕護(hù)航規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，順應(yīng)消費(fèi)群體需求，創(chuàng)新推廣行之有效的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，因地制宜、選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，靈活幫扶、激發(fā)內(nèi)力，干部帶頭、支部引領(lǐng)，善用資金、加強(qiáng)管理，加快建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地、大力發(fā)展一批深加工農(nóng)產(chǎn)品、積極培育一批區(qū)域性品牌，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場競爭力，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困群眾持續(xù)增收 的作用，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)扶貧推向新高度。 （二）聚力抓緊 “ 資金籌措 ” 這個(gè)保障，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難題。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處，將資金籌措作為產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵一招，努力在聚合上下功夫，把有限的資金用到刀刃上，充分發(fā)揮 “ 四兩撥千斤 ” 的撬動效應(yīng)。建立新型市場化扶貧機(jī)制，探索財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資產(chǎn)收益扶貧模式，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為載體，以資產(chǎn)股權(quán)為紐帶，通過財(cái)政支農(nóng)資金形成資產(chǎn)股權(quán)量化方式，賦予建檔立卡貧困戶更加充分而有保障的財(cái)產(chǎn)權(quán)和財(cái)產(chǎn)收益權(quán)，讓貧困戶變成股東，確保貧困戶穩(wěn)定盈利，拓寬 貧困戶增收渠道，探索財(cái)政項(xiàng)目資金扶貧新路子。探索建立金融扶貧機(jī)制，創(chuàng)新 “ 政府＋金融機(jī)構(gòu)＋經(jīng)營主體＋貧困戶 ” 產(chǎn)業(yè)扶貧模式，設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，以 1： 10 的倍率放大，為吸納貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營實(shí)體提供貸款支持，著力將金融扶貧打造成為 “ 金融政策落地 ” 的試驗(yàn)田、 “ 金融普惠實(shí)現(xiàn) ” 的試驗(yàn)田、 “ 信用價(jià)值彰顯 ” 的試驗(yàn)田， 第 12 頁 共 20 頁 “ 風(fēng)險(xiǎn)防控有效 ” 的試驗(yàn)田。創(chuàng)新資金投入機(jī)制，積極推行 “ 改補(bǔ)為貸 ”“ 改補(bǔ)為借 ” 雙線金融扶貧模式。即 “ 改補(bǔ)為貸 ” 就是將部分財(cái)政扶持資金注入擔(dān)保公司，建立 “ 政府＋擔(dān)保公司＋保險(xiǎn)＋銀行 ” 的四級聯(lián)動機(jī)制，加 強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，為有發(fā)展愿意、發(fā)展能力的貧困戶提供貸款支持； “ 改補(bǔ)為借 ” 就是將部分財(cái)政扶貧資金作為產(chǎn)業(yè)扶貧周轉(zhuǎn)金，實(shí)行借款發(fā)展有償使用制度，由村集體創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)實(shí)體，負(fù)責(zé)組織貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“ 責(zé)任有落實(shí)、措施有保障、經(jīng)費(fèi)有來源 ” 的管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村集體有錢為民辦事、貧困群眾有經(jīng)濟(jì)收入的目標(biāo)。創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，在符合國家法律法規(guī)的前提下，探索扶貧資金所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán) “ 三權(quán)分置 ” ，將投入農(nóng)村的發(fā)展類、扶持類資金 “ 捆綁整合 ” ，量化為村集體或農(nóng)民持有的股金，投向產(chǎn)業(yè)效益好、發(fā)展前景廣的各類經(jīng)營主體，讓 農(nóng)戶享有股份權(quán)利，獲得穩(wěn)定收益的同時(shí)，使經(jīng)營主體獲得資金支持，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，產(chǎn)生 “ 一石二鳥 ” 的效果。創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺建設(shè)，以州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)電子化交易平臺為重點(diǎn)，