【文章內(nèi)容簡介】 點，確保 “ 三個代表 ” 重要思想入腦入心。以中央試點辦編發(fā)的《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本（試用本）》為基本教材，重點 學(xué)習(xí)黨的十六大報告、黨章和胡錦濤總書記在西柏坡學(xué)習(xí)考察時的講話，做到原著原文通讀，原汁原味灌輸。 XX 市還編印了 33 萬冊輔導(dǎo)教材， 萬冊優(yōu)秀黨員和先進基層黨組織事跡匯編，制作了 萬套系列輔導(dǎo)光盤，努力把 “ 三個代表 ” 重要思想具體化、形象化，使之更貼近黨員的思想及工作實際。第三是保證時間，注重學(xué)習(xí)質(zhì)量。兩地都明確規(guī)定黨員集中學(xué)習(xí)時間不得少于 40 小時，在規(guī)定時間完不成學(xué)習(xí)任務(wù)的要適當延長。為此，各級黨組織都嚴格學(xué)習(xí)考勤制度，狠抓學(xué)習(xí)落實，以集中學(xué)習(xí)為主，同時根據(jù)不同行業(yè)、不同層面黨員的特點，采取 靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，確保 40 小時的學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)質(zhì)量。 XX 市 XX 縣區(qū)朝輝街道利用 第 15 頁 共 34 頁 社區(qū)信息化試點的優(yōu)勢，在網(wǎng)上開辟 “ 保先教育論壇，動員黨員上網(wǎng)學(xué)習(xí)，交流思想和學(xué)習(xí)體會； XX 市對部分農(nóng)村黨員采取 “ 抽時學(xué)、及時補、按時考 ” 的方法，對年老體弱的黨員采取 “ 結(jié)對子學(xué)、送帶子聽、給碟子看 ” 等方式，對外出流動黨員則實行 “ 寄發(fā)學(xué)習(xí)資料、寄回學(xué)習(xí)心得 ” 的辦法，有效地消除了教育活動的“ 空白點 ” 。 第二階段：黨性分析，民主評議。這是整個教育活動的關(guān)鍵階段，主要有三個環(huán)節(jié)：一是各級黨組織教育引導(dǎo)廣大黨員，采取自己剖、群眾提 、黨員評、相互找等多種形式，廣泛征求各方面意見。二是制定黨員先進性標準要求，認真開展黨性分析。先由各級黨組織引導(dǎo)廣大黨員對新時期共產(chǎn)黨員先進性標準要求深入探討，然后再經(jīng)提煉、完善和規(guī)范，分綜合、農(nóng)村、黨政機關(guān)、事業(yè)單位、城市社區(qū)、企業(yè)、離退休職工（農(nóng)村老黨員）、非公有制企業(yè)等幾個方面，確定具有針對性、富有操作性、體現(xiàn)時代性的黨員先進性標準要求。同時，結(jié)合征求到的意見，以先進性標準要求為尺子，每個黨員都認真對照檢查，找出自身存在的突出問題，分析思想根源，撰寫黨性分析報告。三是明確標準程序，切實搞好民主評議和處 置不合格黨員工作。在評議過程中，認真貫徹正面教育、自我教育為主的方針，既要突出教育，又要解決問題；不搞人人過關(guān)，但要使每個黨員思想都有所觸動；不搞群眾運動，但要走群眾路線，充分聽取群眾意見；對不合格黨 第 16 頁 共 34 頁 員微觀上不下指標、不卡比例，但宏觀上適度把握。在不合格黨員的處置上，確定了限期改正、勸退、除名三種方式。在執(zhí)行政策上，切實做到寬嚴適度，不因處置面過大挫傷黨員積極性，也不因該處置而得不到處置而影響黨的威信。經(jīng)民主評議和規(guī)定的程序， XX市共評出優(yōu)秀黨員 63140名，占 %；合格黨員 244361名，占 %；基本合格黨員 9637 名，占 3%；不合格黨員 4112名，占 %。在不合格黨員中，限期改正的 3510 名，勸退 80名，除名 264 名，此外還有 258 名受到黨紀政紀處分或被追究法律責任。 第三階段。教育轉(zhuǎn)化，整改提高。一是組織引導(dǎo)黨員根據(jù)自己存在的問題和黨組織的評議意見，制定整改措施，明確今后的努力方向；二是基層黨組織針對黨員隊伍中存在的問題，制定整改方案，并切實抓好整改措施的落實，以整改的實效贏得群眾的滿意；三是落實獎懲措施，對評議為優(yōu)秀的黨員進行表彰獎勵，大張旗鼓地宣傳他們的先進事跡。對存 在問題較多的黨員，進行嚴肅批評和耐心教育，幫助他們正視問題，改正缺點；四是建立健全黨的基層組織建設(shè)和保持黨員先進性的長效機制，鞏固擴大教育活動成果。如 XX 市 XX 縣區(qū)著手從 “ 關(guān)心、服務(wù)、教育和激勵黨員 ” 、 “ 黨員履行義務(wù) ” 、 “ 黨員正確行使民主權(quán)利 ” 、 “ 黨內(nèi)外監(jiān)督 ” 等幾個方面建立健全了工作機制。 XX 市也對黨員教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、激勵引導(dǎo)、組織保障和基層黨組織建設(shè)如何 第 17 頁 共 34 頁 建立長效機制作了積極研究探索，取得了有益經(jīng)驗。 XX 縣區(qū)的黨員 “ 設(shè)崗定責 ” 活動和 XX 市的黨建 “ 遞進培養(yǎng)工程 ” 在全國得到了廣泛推廣。 三、認真總 結(jié)，提出意見建議 中央對這次教育活動試點工作提出了很高要求，概括起來就是 “ 對上要回答問題、對下要解決問題 ” ，使黨員真受教育，群眾真感滿意，為全黨提供經(jīng)驗。為此，兩地黨委始終把研究回答中央對試點工作提出的問題作為一項重要任務(wù)，與教育活動同部署、同落實。他們注意不斷總結(jié)提煉基層好做法好經(jīng)驗，同時把初步形成的研究成果、制度規(guī)范，再放到試點工作實踐中進行檢驗，對發(fā)現(xiàn)大的問題和不足進行修改完善，努力做到對策切合實際、辦法具體可行，使之具有較強的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。XX 市最后形成了《新時期共產(chǎn)黨員先進性 標準要求研究》、《關(guān)于評議和處置不合格黨員工作研究》等八個方面的研究成果，得到了中央試點辦的充分肯定。 主要經(jīng)驗 從兩地教育活動的成效來看，試點工作的效應(yīng)是全面的、立體的，基本達到了中央提出的 “ 提高黨員素質(zhì)，服務(wù)人民群眾，推進各項工作 ” 的目的，同時也為先進性教育活動下一步在全黨推開提供了許多有益的啟示和經(jīng)驗。 一、統(tǒng)一思想，提高認識是搞好教育活動的重要前提。兩地 第 18 頁 共 34 頁 黨委深切體會到：黨員是先進性教育活動的主體，必須把解決好黨員的思想認識問題，作為搞好教育活動的前提緊抓不放。他們在活動 的每一個階段和重點、難點問題上都加強引導(dǎo)，及時澄清各種模糊認識，以思想認識的不斷提高，帶動教育活動的深入開展。同時始終堅持正面教育、自我教育為主，注重激發(fā)黨員的內(nèi)動力，增強黨員自我改進、自我提高、自我完善的自覺性，從而保證了教育活動的順利進行。 二、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織是搞好教育活動的重要保證。兩地都把先進性教育試點工作作為黨建 “ 第一號工程 ” 予以高度重視，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責任。省、市、縣（區(qū)）都相繼成立先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨委班子合力抓，全市（區(qū)）上下一起抓，形成 一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作格局。同時各級領(lǐng)導(dǎo)小組還健全相應(yīng)工作機構(gòu)，抽調(diào)精干力量開展日常工作，加大對教育活動的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查力度。如 XX 市委先進性教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)置了秘書、綜合、指導(dǎo)、宣傳、研究、巡視、督導(dǎo)等 7 個工作組，其中任各地督導(dǎo)（指導(dǎo)）員的就有 5000 多人，督導(dǎo)組長全由正處級領(lǐng)導(dǎo)干部擔任，以確保教育活動高標準、高質(zhì)量。 三、立足實際，分類指導(dǎo)是搞好教育活動的重要方法。這次教育活動涵蓋各級各類黨組織，涉及各行各業(yè)黨員，如果采取“ 一鍋煮 ” 、 “ 一刀切 ” 的方法，顯然很奏效， 必須從實際出發(fā)， 第 19 頁 共 34 頁 區(qū)別不同情況，實事求是，分類指導(dǎo)，整體推進。為此，兩地在教育活動中注意做到分類理順組織關(guān)系，分類制定實施方案，分類搞好教育培訓(xùn)，分類制定黨員先進性標準要求和列舉不合格黨員具體表現(xiàn)，分類查擺問題。作為全國唯一的綜合性試點， XX市按黨政機關(guān)、城市社區(qū)、農(nóng)村、事業(yè)單位、企業(yè)單位（含新型經(jīng)濟組織） 5 種類型，確定了 10 個有代表性的部門和單位先行試點，針對不同的特點，明確不同的任務(wù)，采取不同的措施，找出的不同規(guī)律，總結(jié)提高后，再壓茬進行，依次鋪開，這樣不僅增強了教育活動的針對性和實效性，而且有利于活動健 康有序、積極穩(wěn)妥地深入進行。 四、嚴格標準，把握政策是搞好教育活動的重要環(huán)節(jié)。教育大多數(shù)，處置極少數(shù)，是這次教育活動的出發(fā)點之一。在活動的“ 黨性分析，民主評議 ” 階段，要對黨員按照優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格 5 個格次進行評議定格，群眾參與度廣，政策性強，政策界限把握不好就容易引發(fā)一些問題。兩地黨委都注意加強對這個環(huán)節(jié)的政策性指導(dǎo)，堅持嚴格掌握標準，嚴格把握政策，嚴格操作程序，對黨員表現(xiàn)做到 “ 六個區(qū)別開來 ” ，從而保證了評議結(jié)果客觀公正，群眾認可。 五、相信群眾，依靠群眾是搞好教育活動的重要基 礎(chǔ)。群眾觀點是無產(chǎn)階級政黨的根本觀點。黨的先進性教育要深入開展并取得實效，必須堅持充分走群眾路線，堅定地相信和依靠群眾。 第 20 頁 共 34 頁 兩地時時處處體現(xiàn)開門搞教育的要求，把各項工作定位在依靠群眾參與上，落實在群眾監(jiān)督上，也正是通過讓群眾全程參與、全程監(jiān)督，才使得教育活動每個階段、每個步驟都有廣泛的群眾基礎(chǔ)，最終使群眾滿意。 六、勇于探索，大膽創(chuàng)新是搞好教育活動的重要動力。兩地黨委一班人都清楚地認識到：試點就意味著探索和創(chuàng)新。這次教育活動與以前的 “ 三講 ” 和 “ 三個代表 ” 學(xué)教活動既聯(lián)系又有區(qū)別，既有相同點又有不同點，在 注意借鑒以往成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，必須堅持解放思想，與時俱進，把探索和創(chuàng)新貫穿始終，才能達到預(yù)期目標。為此，他們注意處理好中央 “ 規(guī)定動作 ” 與地方 “ 自選動作 ” 的關(guān)系，既把握中央、省委的總體要求，又努力跳出過去搞教育活動的思維定勢，注重靈活性，尊重差異性，銳意進取，積極探索，創(chuàng)新教育內(nèi)容、創(chuàng)新教育方法、創(chuàng)新組織形式、創(chuàng)新輿論宣傳，同時尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵基層放開手腳，大膽實踐，在實踐中發(fā)現(xiàn)好思路、好做法，總結(jié)好經(jīng)驗、好典型，確保了試點工作出經(jīng)驗、見成效、有特色。 當前打算 考察中我們深深感受 到。保持黨員先進性教育活動涉及全黨，其意義之重、規(guī)模之大、范圍之廣、組織程度之復(fù)雜，都是前所未有的。根據(jù)中央決定，此項活動將于今年第四季度，也就是十六屆四中全會后在全國統(tǒng)一展開，但我們現(xiàn)在就要進入狀態(tài)，早 第 21 頁 共 34 頁 介入、早謀劃、早動手，把準備工作做在前面，等到中央正式部署時，我們就可以確保目標更明確、工作更主動、效果更明顯。