3關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)的情況報告——區(qū)(編輯修改稿)
2025-08-26 13:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 。由于戶口的原因?qū)е罗r(nóng)民工及其子女享受不到市民的諸多政策?，F(xiàn)在很多部門都沒有把進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在勞動用工，公務(wù)員招考聘用、教育、社會保障及醫(yī)療等納入市民一樣同等對待。一些單位或部門招工和招公務(wù)員仍然要城市戶口， 第 6 頁 共 13 頁 子女入學(xué)要交擇校費(fèi)，農(nóng)民工老了沒有養(yǎng)老 保險，遇到工傷事故得不到賠償，生了病享受不到醫(yī)保，家庭困難享受不到城市低保等。凡此種種，由于 “ 農(nóng)民 ” 身份的限制，農(nóng)民工沒有享受到市民的同等政策待遇。 （六）社會保障制度落后。農(nóng)民一方面向往城市生活，另一方面又因國家對農(nóng)民工的社會保障制度基本未建立或建立得不完善，農(nóng)民工在遇到工傷事故、身患疾病等時，得不到基本保障，因而不愿放棄承包地，其矛盾心理的實(shí)質(zhì)是擔(dān)心一旦放棄土地進(jìn)城，萬一站不住腳，連退路都沒有了。于是，土地就是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的 “ 保險箱 ” 。 （七）法制建設(shè)滯后。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工已有多年的歷史 ，農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)上上下下都認(rèn)為是一個十分重要的問題，到了非解決不可的時候了，但就是遲遲不能出臺《農(nóng)民工權(quán)益保障法》，導(dǎo)致一些地方，一些用工單位發(fā)生拖欠民工工資、隨意延長勞動時間、勞動安全缺乏保障等現(xiàn)象十分普遍。由于無法可依，執(zhí)法部門無法對違規(guī)單位或部門給予懲處，又不能依法保護(hù)農(nóng)民工的利益，加之農(nóng)民是弱勢群體，這些現(xiàn)象發(fā)生后多數(shù)人只能忍氣吞聲，使進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民身心受到極大的傷害。由此帶來的后果是一些農(nóng)民工對政府產(chǎn)生了不信任甚至是對立的情緒。 三、促進(jìn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)的政策建議 促進(jìn)農(nóng) 村勞動力充分就業(yè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn) 第 7 頁 共 13 頁 業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民，全面建設(shè)小康社會的必然途徑。農(nóng)民工是城市建設(shè)不可缺少的一支重要力量，促進(jìn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，構(gòu)建和諧社會的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅(jiān)持 “ 公平對待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù) ” 的原則，采取切實(shí)有效的措施加快推進(jìn)。 （一）著力提高農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)。農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)提高是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的基礎(chǔ)。大量事實(shí)證明，整體素質(zhì)高、具有 專業(yè)技能的農(nóng)民，一方面，進(jìn)城務(wù)工后容易獲得較多的就業(yè)機(jī)會，也能獲得相對穩(wěn)定的職業(yè)和較高的收入。另一方面，也容易融入城市，接受市民觀念，承擔(dān)市民義務(wù)，得到市民認(rèn)可。相反，有些農(nóng)民雖然 “ 洗腳上田 ” ，但由于沒有 “ 進(jìn)城洗腦 ” ，即使進(jìn)城多年，由于沒有一技之長，仍然缺乏充分就業(yè)和轉(zhuǎn)型的競爭力，更難完成從小農(nóng)意識到現(xiàn)代市民的轉(zhuǎn)變。因此，提高農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)應(yīng)既要抓好當(dāng)前，又要抓好長遠(yuǎn)，建立長效培訓(xùn)機(jī)制。 一抓當(dāng)前。繼續(xù)堅(jiān)持陽光工程 “ 政府推動，學(xué)校主辦，部門監(jiān)管，農(nóng)民受益 ” 的運(yùn)作機(jī)制，著力打造勞務(wù)品牌。（ 1）引 導(dǎo)性培訓(xùn)是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的重要組成部分，是在政府財(cái)政支持下開展的一種公益性培訓(xùn)。政府要整合有關(guān)部門、各類教育培訓(xùn)資源和社會力量，采取多種教育、培訓(xùn)手段，多形式、多途徑開 第 8 頁 共 13 頁 展培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，使大部分進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民都能通過不同渠道了解進(jìn)城務(wù)工的一些基本知識。引導(dǎo)性培訓(xùn)的重點(diǎn)是開展政策法規(guī)知識、基本權(quán)益保護(hù)、城市生活常識、尋求就業(yè)崗位等方面基本知識的培訓(xùn)。目的是加強(qiáng)對農(nóng)民的法制觀念教育，幫助他們樹立現(xiàn)代公民意識、權(quán)利意識、平等意識，提高他們在多元化利益分配格局中的交往能力、依法維權(quán)能力和組織能力，引導(dǎo)他們 自覺培養(yǎng)起對城市文明的認(rèn)同感和對城市生活的責(zé)任感。（ 2）職業(yè)技能培訓(xùn)是提高農(nóng)村勞
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