3關于促進農(nóng)村勞動力充分就業(yè)的情況報告——區(qū)(編輯修改稿)
2025-08-26 13:27 本頁面
【文章內容簡介】 。由于戶口的原因導致農(nóng)民工及其子女享受不到市民的諸多政策。現(xiàn)在很多部門都沒有把進城務工農(nóng)民在勞動用工，公務員招考聘用、教育、社會保障及醫(yī)療等納入市民一樣同等對待。一些單位或部門招工和招公務員仍然要城市戶口， 第 6 頁 共 13 頁 子女入學要交擇校費，農(nóng)民工老了沒有養(yǎng)老 保險，遇到工傷事故得不到賠償，生了病享受不到醫(yī)保，家庭困難享受不到城市低保等。凡此種種，由于 “ 農(nóng)民 ” 身份的限制，農(nóng)民工沒有享受到市民的同等政策待遇。 （六）社會保障制度落后。農(nóng)民一方面向往城市生活，另一方面又因國家對農(nóng)民工的社會保障制度基本未建立或建立得不完善，農(nóng)民工在遇到工傷事故、身患疾病等時，得不到基本保障，因而不愿放棄承包地，其矛盾心理的實質是擔心一旦放棄土地進城，萬一站不住腳，連退路都沒有了。于是，土地就是進城務工農(nóng)民的 “ 保險箱 ” 。 （七）法制建設滯后。農(nóng)民進城務工已有多年的歷史 ，農(nóng)民工合法權益的保護上上下下都認為是一個十分重要的問題，到了非解決不可的時候了，但就是遲遲不能出臺《農(nóng)民工權益保障法》，導致一些地方，一些用工單位發(fā)生拖欠民工工資、隨意延長勞動時間、勞動安全缺乏保障等現(xiàn)象十分普遍。由于無法可依，執(zhí)法部門無法對違規(guī)單位或部門給予懲處，又不能依法保護農(nóng)民工的利益，加之農(nóng)民是弱勢群體，這些現(xiàn)象發(fā)生后多數(shù)人只能忍氣吞聲，使進城務工農(nóng)民身心受到極大的傷害。由此帶來的后果是一些農(nóng)民工對政府產(chǎn)生了不信任甚至是對立的情緒。 三、促進農(nóng)村勞動力充分就業(yè)的政策建議 促進農(nóng) 村勞動力充分就業(yè)，是實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn) 第 7 頁 共 13 頁 業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，是減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民，全面建設小康社會的必然途徑。農(nóng)民工是城市建設不可缺少的一支重要力量，促進農(nóng)村勞動力充分就業(yè)，是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，必須堅持科學發(fā)展觀，以人為本，構建和諧社會的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持 “ 公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務 ” 的原則，采取切實有效的措施加快推進。 （一）著力提高農(nóng)村勞動力整體素質，促進農(nóng)村勞動力充分就業(yè)。農(nóng)村勞動力的整體素質提高是實現(xiàn)充分就業(yè)的基礎。大量事實證明，整體素質高、具有 專業(yè)技能的農(nóng)民，一方面，進城務工后容易獲得較多的就業(yè)機會，也能獲得相對穩(wěn)定的職業(yè)和較高的收入。另一方面，也容易融入城市，接受市民觀念，承擔市民義務，得到市民認可。相反，有些農(nóng)民雖然 “ 洗腳上田 ” ，但由于沒有 “ 進城洗腦 ” ，即使進城多年，由于沒有一技之長，仍然缺乏充分就業(yè)和轉型的競爭力，更難完成從小農(nóng)意識到現(xiàn)代市民的轉變。因此，提高農(nóng)村勞動力整體素質應既要抓好當前，又要抓好長遠，建立長效培訓機制。 一抓當前。繼續(xù)堅持陽光工程 “ 政府推動，學校主辦，部門監(jiān)管，農(nóng)民受益 ” 的運作機制，著力打造勞務品牌。（ 1）引 導性培訓是農(nóng)村勞動力轉移培訓的重要組成部分，是在政府財政支持下開展的一種公益性培訓。政府要整合有關部門、各類教育培訓資源和社會力量，采取多種教育、培訓手段，多形式、多途徑開 第 8 頁 共 13 頁 展培訓，擴大培訓覆蓋面，使大部分進城務工的農(nóng)民都能通過不同渠道了解進城務工的一些基本知識。引導性培訓的重點是開展政策法規(guī)知識、基本權益保護、城市生活常識、尋求就業(yè)崗位等方面基本知識的培訓。目的是加強對農(nóng)民的法制觀念教育，幫助他們樹立現(xiàn)代公民意識、權利意識、平等意識，提高他們在多元化利益分配格局中的交往能力、依法維權能力和組織能力，引導他們 自覺培養(yǎng)起對城市文明的認同感和對城市生活的責任感。（ 2）職業(yè)技能培訓是提高農(nóng)村勞
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