【文章內容簡介】 據(jù)安置點的距離遠近因素，按 1040%的調整系數(shù)給予安置面積補償。對集體土地上的房屋拆遷，按征地轉戶在冊人口每人 30 平方米建筑面積安置，允許每人再優(yōu)惠 增購15 平方米。 （五）堅持 “ 社會穩(wěn)定風險評估 ” 的原則。將 “ 要不要拆 ” 、“ 怎樣拆 ” 等重大事項交由群眾做主，在每個項目拆遷前，都召開聽證會、拆遷戶代表會、居民代表大會、黨員大會，就拆遷安置補償、復建點選址、房屋戶型等問題廣泛征求意見。有的還以村居選舉方式，成立拆遷改造項目群眾自治小組，逐戶征集群眾改造意愿和具體想法，真正做到 “ 拆不拆 ” 由群眾說了算。其中，改造項目必須有超過 90％以上群眾同意才能啟動，在 XX 市萬達廣場附近一個地塊，準備進行改造，經過入戶調查，有６８％的群眾不同意改造，最終放棄改造?？傊?，做到了 “ 是賠是賺，幫助群眾算；是明是暗，做給群眾看；是留是搬，群眾作決斷 ” 。 （六）堅持 “ 社會統(tǒng)籌保障 ” 的原則。 XX 市將保障拆遷群 第 10 頁 共 21 頁 眾的生活生產作為一項重要工作來抓，針對集體土地上的征地拆遷出臺了一系列保障政策，其核心是做到 “ 四個一律 ” ，即，將符合條件的拆遷群眾一律納入城鎮(zhèn)非農人口管理體系，建立 “ 農轉非 ” 制度；將拆遷群眾一律納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障體系，實行社會統(tǒng)籌醫(yī)療；將符合條件的拆遷群眾一律納入全市社會養(yǎng)老保障體系，自男滿 60 周歲、女滿 55 周歲的次月起，可按月領取最低基本生活保障金，并隨城市居民最 低生活保障水平的調整而調整；將符合條件的拆遷群眾，年齡在 16 歲以下的，按每人 萬元標準發(fā)放撫養(yǎng)費， 16 周歲以上（含 16 周歲），按每人 萬元標準發(fā)放自謀職業(yè)補助費，同時一律納入城鄉(xiāng)就業(yè)服務體系，實行優(yōu)先就業(yè)。 二、學習合肥經驗的幾點體會 “ 他山之石，可以攻玉 ” 。合肥之行，讓我們深有體會，既看到了差距，更看到了希望。我們認為， XX 市的經驗有以下五個方面，值得在今后工作中學習借鑒。 工作責任落實得好。一是領導高度重視。 XX 市委、市政府高度重視征地拆遷工作，在 “ 大拆違 ” 攻堅 戰(zhàn)中，時任 XX 省委常委、 XX 市委書記的孫金龍同志親自部署動員，親自約談督促市直部門領導帶頭拆違，并堅持親自調度重大項目，處置信訪突出問題。二是強化了 “ 建管分離、分級負責 ” 的責任。建立政府主導下的統(tǒng)一分級管理體制，對全市所有項目拆遷安置由市政 第 11 頁 共 21 頁 府統(tǒng)一管理，并按照 “ 權力下放、重心下移、責權統(tǒng)一 ” 原則，實行市、區(qū)政府分級管理，其中，區(qū)政府負責拆遷安置建設的具體組織實施以及拆遷信訪維穩(wěn)工作，市政府負責統(tǒng)籌拆遷安置的整體規(guī)劃、綜合管理和資金保障。三是上下左右協(xié)調聯(lián)動、相互配合。 XX 市對涉及省直機關的拆遷，強化涉拆部門 “ 一把手 ”責任，法院、公安、城管、工商、稅務等職能部門的協(xié)同配合。相比之下，我省有的地方征地拆遷工作責任機制不健全，大多數(shù)市州的主管部門的機構設置沒有理順，公安、工商、稅務等職能部門的協(xié)同配合亟待加強，甚至有的地方給違章建筑頒發(fā)了經營許可證，人為增加了拆遷的難度。 政策執(zhí)行落實得好。 XX 市的經驗表明，在依法辦事的前提下，盡可能滿足群眾合理訴求，統(tǒng)籌制定和落實好政策，對于征地拆遷工作的順利推進至關重要。 XX 市對國有土地上房屋征收補償 90%以上采取了產權調換方式，并堅持就地就近安置。而我省的長沙等地 區(qū)傾向于鼓勵群眾選擇貨幣補償方式，盡管安置補償?shù)恼w價值和失地農民最低基本生活保障金都要高于 XX 市的標準，但群眾故土難離的心理得不到滿足，一定程度上導致了拆遷難。同時， XX 市對集體土地上房屋征收的安置補償，以 2024年 4 月 1 日為分水嶺，之前適用市政府 60 號令，之后適用 103號令，由于同一城市新舊政策的差異太大，被拆遷群眾要求攀比沿用 60 號令進行重建地安置，不愿意接受公寓式安置，再加上 第 12 頁 共 21 頁 個別地方政策執(zhí)行不到位，還存在 60 號令的遺留問題，引發(fā)了不少信訪矛盾糾紛。 司法保障得好。 XX 市切實加大了對征拆 工作的司法保障力度。對重大征拆項目，由法院派出法官到現(xiàn)場提供法律咨詢服務，讓被拆遷群眾知法、懂法、守法。對依法需要強拆的 “ 釘子戶 ” ，及時立案受理、及時裁決和執(zhí)行到位，對個別 “ 纏訪鬧事 ”典型，從庭審聽證、庭后調解、現(xiàn)場執(zhí)行等，逐一將整個司法強拆程序在電視上全程直播，充分運用法律依據(jù)和公開手段，弘揚正氣，維護公平，不讓阻礙拆遷的 “ 釘子戶 ” 占便宜、得實惠，樹立了 “ 合法權益得到保護、非法訴求得不到支持 ” 的正確導向。 媒體輿論引導得好。這次考察過程中，我們深切地感到，XX 市媒體在征地拆遷工作中與政府的良 好互動，減少了大量征拆矛盾。 XX 省非常重視對媒體的引導，省、市媒體主動積極服務政府中心工作，準確定位社會輿論監(jiān)督者的角色，大力宣傳政府的拆遷政策和拆遷中的正面典型，對反面典型進行曝光。相比之下，我省有少數(shù)媒體放棄公正立場，罔顧事實真相，對征地拆遷個案的報道失真、失實、失度，甚至惡意炒作，造成了不良社會影響，助長了 “ 纏訪鬧訪 ” 的氣焰，導致一些地方拆遷老戶串聯(lián)抱團進京向地方政府施壓的活動越演越烈。 群眾利益維護得好。 XX 市委、市政府堅持 “ 拆遷為了建設，建設為了發(fā)展，發(fā)展為了民生 ” 這一理念，在推進城 市建設 第 13 頁 共 21 頁 發(fā)展的同時，堅持發(fā)展成果與民共享，充分調動了群眾支持、參與拆遷工作的積極性和主動性，讓再難的拆遷也做到了 “ 拆得掉、遷得動、安得穩(wěn) ” ，征地拆遷工作真正取得了最大共識，得到了最大擁護，基本上沒有發(fā)生一起強制拆遷。就我省而言，除 XX市以外，覆蓋全省失地農民的社會保障體系還有待進一步完備，相關制度建設需進一步規(guī)范。 三、工作建議 征地拆遷是一項政策性和群眾性很強的工作，是關系千家萬戶切身利益的系統(tǒng)工程、民