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正文內(nèi)容

3關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)情況的報(bào)告(編輯修改稿)

2024-08-26 13:19 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 部分都是談錢,談經(jīng)費(fèi)怎樣緊張和困難,要求局長(zhǎng)解決一點(diǎn)。經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道的不暢,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所主要領(lǐng)導(dǎo)根本沒法把心思放在工作上。 經(jīng)費(fèi)保障與工作量不相對(duì)稱。隨著財(cái)政改革的不斷深入 第 10 頁(yè) 共 23 頁(yè) 和財(cái)政職能的不斷加強(qiáng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作量成倍的增加?,F(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的經(jīng)費(fèi)狀況與實(shí)際工作量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相對(duì)稱,無(wú)法保證日常工作需求。例如,在村級(jí)財(cái)務(wù)資金雙代管上,由于是雙代管,在與村報(bào)帳員的業(yè)務(wù)來(lái)往上日益增多, 但大部分農(nóng)村距離集鎮(zhèn)較遠(yuǎn),無(wú)形中增添了大量的招待費(fèi),辦公費(fèi)也大量增加,而上級(jí)財(cái)政沒有在該項(xiàng)工作上給予充足的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,財(cái)政所又沒有收費(fèi)職能,屬于無(wú)償服務(wù),這樣給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所既增加了工作上的壓力,又增加了經(jīng)費(fèi)壓力。比如浮屠鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所, 2024 年縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金安排 萬(wàn)元,年終縣局安排科室業(yè)務(wù)費(fèi) 萬(wàn)元和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi) 萬(wàn)元,可用收入來(lái)源 萬(wàn)元,而 08 年實(shí)際支出 萬(wàn)元,分別為:人員基本支出 萬(wàn)元,公用經(jīng)費(fèi)支出 萬(wàn)元(其中:辦公費(fèi) 萬(wàn)元,差旅費(fèi) 萬(wàn)元,水電費(fèi) 萬(wàn)元,郵電費(fèi) 萬(wàn)元,交通費(fèi) 萬(wàn)元,接待費(fèi) 萬(wàn)元,會(huì)議費(fèi) 萬(wàn)元,培訓(xùn)費(fèi) 萬(wàn)元,其他費(fèi)用 萬(wàn)元),專項(xiàng)支出 12 萬(wàn)元(其中:惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放支出 萬(wàn)元,農(nóng)村雙代管支出 萬(wàn)元,新農(nóng)合征收費(fèi)用 萬(wàn)元,以錢養(yǎng)事費(fèi)用 萬(wàn)元),當(dāng)年資金缺口 萬(wàn)元,處于負(fù)債運(yùn)行狀態(tài)。就龍港鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所而言, 2024 年除開人員基本支出外經(jīng)費(fèi)支出 萬(wàn)元,分別為:公用經(jīng)費(fèi)支出 31 萬(wàn)元(其中:辦公費(fèi) 3 萬(wàn)元,差旅費(fèi) 4萬(wàn)元,水電費(fèi) 萬(wàn)元,郵電費(fèi) 萬(wàn)元,交通費(fèi) 4 萬(wàn)元,業(yè)務(wù)費(fèi) 萬(wàn)元,招待費(fèi) 10 萬(wàn)元,會(huì)議費(fèi) 萬(wàn)元 ,宣傳費(fèi) 萬(wàn) 第 11 頁(yè) 共 23 頁(yè) 元,培訓(xùn)費(fèi) 萬(wàn)元,其他費(fèi)用 2 萬(wàn)元);專項(xiàng)支出 萬(wàn)元(其中:惠農(nóng)補(bǔ)貼支出 4 萬(wàn)元,農(nóng)村雙代管支出 萬(wàn)元,新農(nóng)合征收費(fèi)用 2 萬(wàn)元,以錢養(yǎng)事財(cái)務(wù)監(jiān)管費(fèi) 1 萬(wàn)元)。而 2024 年可用收入來(lái)源 萬(wàn)元,其中:預(yù)算安排公用經(jīng)費(fèi) 萬(wàn)元,縣財(cái)政安排各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi) 萬(wàn)元,其他途徑 13 萬(wàn)元,資金缺口達(dá) 萬(wàn)元。各所都是勒緊褲帶,拼命壓縮公用經(jīng)費(fèi)的情形下,才勉強(qiáng)維持工作正常運(yùn)行。 辦公條件惡劣,辦公設(shè)備和辦公手段落后?,F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公樓大部分建于八十年代,加上經(jīng)費(fèi)不足,年 久失修,只能勉強(qiáng)維持工作需求。 ***縣的半壁山、荊頭山、金海開發(fā)區(qū)等幾個(gè)財(cái)政所由于成立年代較晚,尚且沒有自己的辦公場(chǎng)所,處于租房辦公狀態(tài)。富池財(cái)政所辦公樓建于 1985 年,原來(lái)是標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)政所,但長(zhǎng)期來(lái)由于無(wú)人關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的自身建設(shè),年久失修,現(xiàn)在房屋上滲水、下起層,白蟻橫飛,嚴(yán)重影響了基層財(cái)政干部的正常工作和生活。在辦公設(shè)備上,辦公自動(dòng)化和現(xiàn)代化要求越來(lái)越高,而大部分財(cái)政所的電腦都是 2024 年實(shí)行零戶統(tǒng)管和稅費(fèi)改革時(shí)候配置的,已經(jīng)嚴(yán)重老化,有的已經(jīng)損壞,無(wú)法滿足現(xiàn)代辦公需求。絕大多數(shù)財(cái)政所除了縣國(guó)庫(kù)集中支付 改革配備的針式打印機(jī)外,沒有一臺(tái)象樣的打印機(jī),也沒有復(fù)印機(jī)。 債務(wù)包袱沉重,化債能力差。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所經(jīng)費(fèi)得不到有效的保障,大部分財(cái)政所是負(fù)債運(yùn)行,欠債運(yùn)轉(zhuǎn),寅吃卯糧。 第 12 頁(yè) 共 23 頁(yè) 由于長(zhǎng)年得不到解決和化解,導(dǎo)致越積越多、越背越深。目前,***鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所沒有不負(fù)債運(yùn)行的,少則十幾萬(wàn),多則上百萬(wàn),沉重的債務(wù)包袱,嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政正常的工作秩序和工作質(zhì)量。另外,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱,常常因政府債務(wù)陷入訴訟和糾紛的困境之中。例如,浮屠街財(cái)政所因政府欠債陷入官司,財(cái)政帳戶被 法院凍結(jié)多次。洋港鎮(zhèn)財(cái)政所也因曾替政府擔(dān)保農(nóng)行貸款 40 余萬(wàn),被法院判決連本帶息應(yīng)該償還 80 余萬(wàn),多次接受法院的催討。 (四)隊(duì)伍建設(shè)不夠,發(fā)展創(chuàng)新難 人員素質(zhì)不高,業(yè)務(wù)梯隊(duì)青黃不接。當(dāng)前基層財(cái)政隊(duì)伍雖然大專以上學(xué)歷占有很大比例,但大部分都是迫于形式需要,通過(guò)函授方式取得,真正正規(guī)學(xué)校畢業(yè)人員不多,特別是財(cái)會(huì)類專業(yè)人員不多。加上經(jīng)管站并入和新增人員多為退伍軍人,又沒有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)知之甚少或一知半解,無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前改革和工作需要。許多財(cái)經(jīng)所的業(yè)務(wù)工作都?jí)涸谝粌蓚€(gè)人身上, 業(yè)務(wù)梯隊(duì)出現(xiàn)青黃不接狀態(tài)。例如,大王鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所的李遠(yuǎn)建,既是副所長(zhǎng),又是預(yù)算會(huì)計(jì),一個(gè)人要承擔(dān)全所 50%以上的業(yè)務(wù)工作量。還有黃顙口財(cái)經(jīng)所所長(zhǎng)陳知茂,由于所內(nèi)人員素質(zhì)低下,一時(shí)找不到能夠勝任的會(huì)計(jì)人員,自己親自擔(dān)任預(yù)算業(yè)務(wù)工作。 隊(duì)伍老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。當(dāng)前基層財(cái)政干部隊(duì)伍存在嚴(yán)重 第 13 頁(yè) 共 23 頁(yè) 老齡化現(xiàn)象,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革只準(zhǔn)出、不準(zhǔn)進(jìn)的政策要求,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所近年以來(lái),基本上沒有補(bǔ)充新生力量,導(dǎo)致隊(duì)伍老齡化現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在職干部中 30 歲以下僅 41 人,僅占 %, 3045 歲 185 人,占 %, 45 以上的有 72 人,占 %。 對(duì)干部的培訓(xùn)教育不夠。雖然,近年縣局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員斷斷續(xù)續(xù)進(jìn)行過(guò)這樣那樣的培訓(xùn),但一般都是為適應(yīng)相關(guān)具體工作而進(jìn)行的短期培訓(xùn),對(duì)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的整體素質(zhì)起不到推動(dòng)的作用?;旧蠜]有進(jìn)行過(guò)中長(zhǎng)期的理論和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn),許多人對(duì)財(cái)政工作一知半解,對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)稀里糊涂,在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下,許多人都不愿學(xué)習(xí),沒有了自覺學(xué)習(xí)的風(fēng)氣和氛圍,甚至在財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部,對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)持證上崗的要求都被淡化,法律意識(shí)被淡薄,對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育強(qiáng)調(diào)不夠。特別是在農(nóng) 村財(cái)務(wù)雙代管上,不少人是趕鴨子上架,勉強(qiáng)頂崗設(shè)責(zé),不是持證上崗,不能夠起到真正規(guī)范財(cái)務(wù)管理的作用,甚至有些村反映,農(nóng)村財(cái)務(wù)被集中代管,不管到好,管起來(lái)反而越管越亂,原來(lái)的包包帳放在村委會(huì),還可以查,現(xiàn)在的包包帳包到財(cái)政所去了,查起來(lái)都不方便了。 (五)管理不規(guī)范,責(zé)任落實(shí)難 制度不健全。管理制度不健全是擺在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面前的一個(gè)重要問(wèn)題,當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理全省沒有一個(gè)統(tǒng)一的模式, 第 14 頁(yè) 共 23 頁(yè) 沒有一套完整的制度和機(jī)制。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)著十分重要的職能,涉及面廣,責(zé)任重大,容易引起各方面的矛盾。為避免 政策執(zhí)行不到位、不落實(shí)、甚至欺上瞞下,應(yīng)該強(qiáng)化制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)責(zé)任到位、思想到位、工作到位。 雙重領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)致管理真空狀態(tài)。在當(dāng)前的管理體制下,隨著各項(xiàng)工作的政策性越來(lái)越強(qiáng)
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