3關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 13:19 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 法》和《 XX 省人口與計(jì)劃生育條例》在鄉(xiāng)鎮(zhèn)均得到了全面的貫徹和落實(shí)，但在倡導(dǎo)以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，部分政策執(zhí)行起來(lái)難度太大。比如： “ 一方有兩個(gè)小孩離婚，另一方為初婚，不能再生育 ” 的政策，在當(dāng)前，特別是在農(nóng)村，無(wú)論是從情理上講，還是從農(nóng)村風(fēng)俗上講，從夫妻雙方老年生活上講均存在明顯不合適宜，其工作難度可想而知。再比如： “ 雙方是漢族第一胎是男 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 孩的農(nóng)民夫婦，不能再生育第二胎 ” 的政策，在農(nóng)村大部分漢族農(nóng)民 群眾從思想上是想不通的。這一規(guī)定看似是計(jì)生政策對(duì)少數(shù)民族落實(shí)優(yōu)先、優(yōu)惠的體現(xiàn)，但卻與各民族生育一律平等的原則發(fā)生了沖突和抵制。 計(jì)劃生育工作室內(nèi)材料多而雜。自 1978 年以來(lái)， “ 天下第一難事，天下第一要事 ” 的人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作者的共同努力，取得了巨大成就。而現(xiàn)在，繁雜的室內(nèi)材料占去了計(jì)生工作者一半甚至更多的精力。出生一個(gè)小孩，光表、卡、薄、冊(cè)加起來(lái)就幾十種，這對(duì)本來(lái)素質(zhì)就不是很高的村干部來(lái)說(shuō)要求就更高，這不僅打擊了他們工作的積極性，同時(shí)也增加了他們的工作負(fù)擔(dān)。從一定程度上來(lái)講，這種 行為間接影響了村級(jí)計(jì)生組織網(wǎng)絡(luò)向更為廣泛的范圍伸展。 部門(mén)綜合治理，齊抓共管的格局還沒(méi)有形成。計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本國(guó)策，他是每一個(gè)部門(mén)和每一個(gè)中華人民共和國(guó)公民義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，他是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)工程。要想貫徹落實(shí)好，必須經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)直、鎮(zhèn)屬各部門(mén)的配合協(xié)作，相互溝通來(lái)完成。比如說(shuō)：派出所只憑出生證明就給小孩上戶，不管是否是違法生育，這就助長(zhǎng)了違法生育的氣焰。因?yàn)檫`法生育者最擔(dān)心的就是小孩戶口問(wèn)題，這一問(wèn)題落實(shí)了，他就萬(wàn)事大吉。再比如：在衛(wèi)生院也要憑證生育，憑生育證開(kāi)具出生證明。但許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒(méi) 有執(zhí)行這些政策，只要你生了就開(kāi)出生證明，更有甚者沒(méi)有 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 在醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生，我們的衛(wèi)生工作人員只要有關(guān)系就不按上級(jí)要求操作，甚至出具假證明。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，也間接支持了計(jì)劃外生育的發(fā)生。 三、存在問(wèn)題的原因及分析 社會(huì)保障體系不健全。自從土地承包到戶以后，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，人民生活水平普遍提高，但是社會(huì)保障機(jī)制還不健全，家庭養(yǎng)老仍是主要的、甚至是唯一的養(yǎng)老方式。因此，在農(nóng)村重男輕女、養(yǎng)兒防老、多子多福、不生兒子不罷休等舊的傳統(tǒng)生育觀念仍然普遍存在，使農(nóng) 村計(jì)劃生育工作難度加大。 生育觀念落后。中國(guó)幾千年舊的生育觀念一直影響著人們的生育行為，尤其在農(nóng)村，顯得更加尤為突出。 “ 不孝有三，無(wú)后為大 ”
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