【文章內(nèi)容簡介】 團赴香港、馬尼拉、臺灣考察新的 “ 健康主題酒店 ” 發(fā)展趨勢，推介三亞；赴阿拉木圖參加哈薩克斯坦第三屆國際旅游交易會，向哈薩克斯坦等中亞國家的旅游企業(yè)推介三亞的熱帶旅游度假產(chǎn)品。這是三亞旅游形象首次亮相該交易會，引起與會旅行商的廣泛關注，并在當?shù)禺a(chǎn)生強烈反響。交易會上，我市促銷團共接待旅游商 3000 余人，發(fā)放資料 6000 余份；當日簽訂旅游合作協(xié)議 100 多份；相 關企業(yè)與南方航空、東方航空達成合作意向，將盡快開通 “ 阿拉木圖 — 廣州 — 三亞 ” 、 “ 阿拉木圖 — 三亞 ” 的旅游包機，三亞開辟新的國際度假客源市場取得新的實質(zhì)性進展。 請進來 “ 借口 ” 促銷，事半功倍。邀請國內(nèi)外客源地的知名旅行商和媒體前來三亞考察、踩線、拍攝、采風，借助其資源放大三亞旅游形象，促進我市旅游業(yè)的快速發(fā)展。半年來，共 第 13 頁 共 29 頁 接待來自德國、俄羅斯、英國、香港及國內(nèi)的旅行商考察團近10 批次，一百余人；共接待了來自韓國、新加坡、德國、俄羅斯、香港及國內(nèi)的中央電視臺、美聯(lián)社電視北京分社、 XX 省衛(wèi)視、《中國報 道》、《奧運特刊》等的媒體記者采訪考察團近 20 批次， 200 余人。特別是邀請包括俄羅斯國家第一電視臺、俄羅斯電臺、《共青團真理報》、《獨立報》、《新消息報》、《路路通雜志》等在內(nèi)的 8 家電視電臺、 16 家報刊媒體 67 人組成的采訪團前來親身感受三亞的旅游資源和環(huán)境，匡正了外國個別媒體就我國近期發(fā)生的手足口病和九川特大地震對我市旅游環(huán)境的影響所做的不實報道，對穩(wěn)定我市俄羅斯客源市場起到重要作用。 利用媒體資源，開展高密度宣傳攻勢。利用全球關注北京奧運的有利契機，鎖定全球近 30 億電視受眾群體，利用央視的強勢媒體平臺，加大三亞形象廣告投放力度，強化三亞城市形象和旅游形象。一是以國內(nèi)高端人群為主要目標受眾，在央視cctv1/新聞《朝聞天下 媒體廣場》欄目投放第一季度三亞形象廣告；二是以世界華人為主要目標受眾，在 cctv4/《走遍中國》欄目投放第二季度三亞形象廣告；三是以世界華人、外國人為主要目標受眾，在 cctv4 和 cctv9 的《天氣預報》欄目投放全年三亞形象廣告；九是以社會公眾為目標受眾，在央視《請您欣賞》欄目投放 3 個季度三亞風光廣告。此外，還制作了專門宣傳三亞的《奧運特刊》。 第 14 頁 共 29 頁 “ 一程多站 ” 旅游合作初見成效。借助香港的窗口和“ 跳板 ” 作用，與香港同行推出 “ 香港商務購物 +三亞度假 ” 的“ 一程多站 ” 式旅游產(chǎn)品，在香港樹立了三亞旅游新形象，推動香港游客量的增長。上半年，香港游客接待量 萬人次，同比增長 %，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)多年下滑的頹勢。 以上促銷工作降低了諸多不利因素的影響，游客接待量總體保持增長勢頭。 （三）旅游國際化水平有了新提高 根據(jù)我市 2024 年旅游及社會經(jīng)濟發(fā)展情況，著手對旅游國際化戰(zhàn)略啟動方案實施效果進行評估及二期行動計劃的研究和編制工作。通 過評估， 2024 年三亞旅游國際化發(fā)展指數(shù)達到 ，比 2024 年旅游國際化發(fā)展指數(shù) 提高了 個百分點。三亞旅游國際化發(fā)展指數(shù)貢獻率最高的前 5 位指標排序為：國際航班通達境外城市數(shù)量、固定國際航班數(shù)量（每天）、國際航班通達境外國家數(shù)量、國際旅游收入（億美元）、外籍人口占常住人口比重。經(jīng)過分析三亞旅游國際化戰(zhàn)略啟動方案實施中存在的主要問題和差距，正在著手二期行動計劃的研究和編制工作。 （九）旅游產(chǎn)業(yè)管理邁出新步子 健全行業(yè)協(xié)會體系。按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的總體要求 ，加快推進行業(yè)協(xié)會的改革和發(fā)展，逐步建立體制完善、結構合理、行為規(guī)范、法制健全的行業(yè)協(xié)會體系，積極籌備激活 第 15 頁 共 29 頁 旅游協(xié)會工作。根據(jù)國務院辦公廳關于行業(yè)協(xié)會改革和發(fā)展的意見和市政府分管領導的指示， XX 市旅游協(xié)會將采取政會分開的管理方式，會長、副會長職務均由旅游企業(yè)的主要負責人或旅游專業(yè)協(xié)會會長擔任，秘書長職務也是聘請非政府行政人員擔任，理順政府與行業(yè)協(xié)會之間的關系，明確界定行業(yè)協(xié)會職能，實現(xiàn)依法設立、民主管理、行為規(guī)范、自律發(fā)展，目前市旅游協(xié)會2024 年會員大會籌備工作大部分已完成。 實施一系列行 業(yè)管理步驟。一是安全生產(chǎn)工作常抓不懈，完成旅游企業(yè)安全檢查和重點部位安全排查工作，組織旅游溺水救護演練和消防救助演練；組織安全生產(chǎn)法規(guī)講座，抓好安全生產(chǎn)月工作。二是組織開展優(yōu)秀旅游企業(yè)和優(yōu)秀評選活動。三是做好旅行社年檢、飯店星評和星評復核以及景區(qū)等級評定的服務工作。九是與時俱進，加緊修編旅游發(fā)展總體規(guī)劃。制定了《三亞旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編工作方案》，并開展了實施工作。 （九）旅游依法行政跨上新臺階 創(chuàng)新執(zhí)法模式。啟動協(xié)商機制，與市城郊法院在使用法律武器維護旅游市場秩序上統(tǒng)一認識，形 成合力，在市旅游質(zhì)監(jiān)所設立的旅游法庭，并在主要景區(qū)設立巡回旅游法庭，快速處理旅游投訴案件，取得了良好的效果；爭取到省旅游局的大力支持，春節(jié)期間，省旅游質(zhì)監(jiān)總隊派出兩名執(zhí)法人員到我市與市旅游質(zhì)監(jiān)所協(xié)同執(zhí)法，有力解決了長期以來三亞自身難以解決的、權限 第 16 頁 共 29 頁 以外的旅游投訴問題。 規(guī)范行政執(zhí)法行為和程序。一是對原有的規(guī)范性文件進行了清理，嚴格管理規(guī)范性文件的內(nèi)容和制定程序；二是制定了規(guī)范行政執(zhí)法行為的《辦理行政案件程序規(guī)定》、《旅游市場檢查規(guī)定》、《處理旅游質(zhì)量投訴程序規(guī)定》三個規(guī)定，啟用新版旅游行政執(zhí) 法法律文書，制定了《行政執(zhí)法流程圖》、《處理投訴流程圖》和《市場檢查工作流程圖》；三是梳理法律條文，編制了從事導游和旅行社經(jīng)營活動常見違法行為及其對應罰則，依法行政進一步落到實處。 清理整治黑社。規(guī)范旅游市場是一項長期、復雜、艱巨的工作，我市打擊 “ 黑社 ” 持續(xù)不斷，并取得一定成效，但是，由于種種原因， “ 黑社 ” 經(jīng)營活動并未得到根除。為解決這個問題，我局啟動協(xié)商機制，與工商部門攜手基本完成了對黑社的摸底，正在起草《 XX 市旅游行業(yè) “ 黑社 ” 的現(xiàn)狀及整治的對策建議》，提請市政府開展大力度的整治。 （九）旅游服務推出新舉措 推進三亞游客到訪中心項目。重新啟動三亞游客到訪中心項目，組織相關人員對原方案進行優(yōu)化，調(diào)整了咨詢點的布局、合作模式和運行機制。目前，游客到訪中心的各服務網(wǎng)點在鳳凰國際機場、鳳凰島國際郵輪碼頭、解放路步行街、大東海廣場、亞龍灣國家旅游度假區(qū)、南山、大小洞天、天涯海角等游客集散 第 17 頁 共 29 頁 地穩(wěn)步推進。 啟動亞龍灣醫(yī)療救助中心項目。遵循 “ 以游客為本 ” 的服務理念，針對亞龍灣地區(qū)的醫(yī)療現(xiàn)狀及游客急需醫(yī)療救助服務的問題，與衛(wèi)生部門、市人民醫(yī)院和亞龍灣內(nèi)多家酒店等相 關單位進行溝通，初步達成在亞龍灣內(nèi)設立醫(yī)療急救機構的共識，并開展專項調(diào)研，根據(jù)相關的法律條文、醫(yī)療機構設立的條件和要求等，形成《亞龍灣國家旅游度假區(qū)醫(yī)療急救現(xiàn)狀調(diào)研報告》上報市政府。市政府已經(jīng)責成相關部門組織實施。 加快推進標準化服務。為了使旅游服務質(zhì)量有章可循，根據(jù)三亞旅游服務特點，編制了《 XX 市特色旅游服務質(zhì)量等級與評定》、《 XX 市潛水旅游管理條例》和《三亞導游詞規(guī)范標準》，舉辦專項培訓班 3 期，組織相關企業(yè)學習，掌握相關業(yè)務知識，受到了社會的一致好評。 加強旅游培訓。 在檳榔河文明生態(tài)村舉辦文明禮儀培訓班，培育新農(nóng)村旅游示范點；先后舉辦特色旅游服務質(zhì)量等級與評定、總經(jīng)理論壇、旅游安全救助和導游員等培訓班，在旅游行業(yè)傳播最前沿的研究成果。 此外，上半年局機關繼續(xù)強化政府服務職能，加強機關作風和制度建設，當好企業(yè)和游客的 “ 服務員 ” 。不斷完善機關辦事議事規(guī)則、督辦制度、黨風監(jiān)督制度、領導班子和領導干部黨風廉政建設工作制度、機關干部行為規(guī)范準則等相關工作制度，增 第 18 頁 共 29 頁 加政治學習、業(yè)務