【文章內(nèi)容簡介】 甘毗鄰地區(qū)經(jīng)洽會、中國回商大會及第二屆寧夏文化藝術(shù)旅游博覽會的各城市旅游界代表，組織接待了甘肅省蘭州市、永靖縣旅游局、興隆山景區(qū)以及四川涼山州旅游局等20多個外省市旅游界同仁，就旅游促銷工作進行了深入探討和交流。積極參加各級主管部門組織的品牌促銷活動，走出去宣傳促銷。先后組織旅游企業(yè)參加了西安旅游交易會、重慶國內(nèi)旅游交易會、濟南旅游交易會、天津（國際）旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)等旅游展會；加大了在陜西西安等周邊省區(qū)市場的旅游宣傳推廣。在西安舉行了銀川市暨西北風(fēng)情旅游推介會和銀川—西安旅游深度合作洽談會；隨自治區(qū)旅游局“春光萬里行”宣傳促銷團赴長沙、貴陽、南昌、西安、漢中、蘭州、成都、廣東等地開展了銀川旅游宣傳活動，取得了良好的旅游宣傳效果。積極擴大對外宣傳與交流。組織部分旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人隨團赴埃及、阿聯(lián)酋、美國、意大利等國開展旅游宣傳推介。充分利用首屆中阿論壇良好契機，努力加強中東地區(qū)旅游市場開發(fā)與交流，并與埃及、哈薩克斯坦、俄羅斯等國旅游公司簽訂了旅游合作協(xié)議。寧夏國旅、寧夏航空旅行社分別與中國國旅、中國康輝旅游集團簽訂了共同開辟中國（寧夏）阿拉伯旅游市場協(xié)議。四、成功舉辦以第九屆中國銀川國際汽車摩托車旅游節(jié)為主的旅游節(jié)慶活動，運動休閑城市建設(shè)進一步深入。第九屆汽摩節(jié)取得圓滿成功。本次汽摩節(jié)以“虎嘯塞上湖城，車騰西部山川”為主題，實行“政府主導(dǎo)、社會參與、企業(yè)運作”的辦節(jié)模式，由我局與北京兩個好朋友文化傳媒有限公司共同承辦?；顒娱_幕式邀請了國外好萊塢汽車、摩托車特技表演隊，上演了精彩的特技節(jié)目，受到了2萬多名觀眾的一致贊譽。八大主題活動精彩紛呈，各項汽車、摩托車比賽體現(xiàn)了機車競技運動的驚險與刺激，彰顯了車手們挑戰(zhàn)自然、挑戰(zhàn)自我的勇氣和精神，塑造了“激情與快樂”的節(jié)慶主題。此次活動吸引了來自天津、陜西、山西、青海、內(nèi)蒙古、甘肅和寧夏等20多個省市的數(shù)千名車手和車迷，30家中央及區(qū)內(nèi)外新聞媒體、102名記者參節(jié)報道，中央及區(qū)內(nèi)外、境外媒體編發(fā)各類新聞、專題數(shù)百篇（條），有效地宣傳了銀川、宣傳了寧夏。同時，首次實現(xiàn)了招商收入、政府補貼經(jīng)費與支出費用大體相當(dāng)，基本收支平衡的良好經(jīng)濟結(jié)局。六、大力提升旅游服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范旅游市場運行秩序，為旅游業(yè)健康發(fā)展提供保障。強化服務(wù)技能培訓(xùn)，促進旅游接待服務(wù)整體水平的提高。先后兩次開展了飯店服務(wù)、會議服務(wù)和餐飲技能大賽以及導(dǎo)游大賽活動，結(jié)合技能鑒定，通過培訓(xùn)、比賽選拔和勞動技能鑒定考核，促進旅游接待服務(wù)水平的提高。在全區(qū)飯店技能大賽中，我市選拔的參賽選手包攬了中式鋪床、中餐宴會擺臺、西餐宴會擺臺和雞尾酒調(diào)制四個比賽項目的一等獎，并代表寧夏參加了全國飯店服務(wù)技能大賽。在全國飯店服務(wù)技能大賽中，我市1名選手獲得雞尾酒調(diào)制三等獎，其余3名選手獲得優(yōu)秀獎，其中獲得的三等獎在西北五省區(qū)是最高獎項。推進旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高旅游企業(yè)規(guī)范化水平。一是積極推進旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力宣傳貫徹《旅游星級飯店劃分與評定》、《綠色旅游飯店等級劃分與評定》、《旅游餐館等級劃分與評定》、《農(nóng)家樂旅游質(zhì)量等級劃分與評定》、《旅行社質(zhì)量等級劃分與評定》等旅游行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。通過宣傳、培訓(xùn)，在各旅游企業(yè)廣泛開展旅游質(zhì)量等級評定工作，共有10家飯店、5家餐館、7家旅行社、20多家農(nóng)家樂申請旅游質(zhì)量等級評定，命名三星級飯店1家、銀葉級綠色旅游飯店3家、五星級餐館2家、四星級農(nóng)家樂1家。二是組織各縣（市）區(qū)旅游局相關(guān)工作人員、農(nóng)家樂旅游點負(fù)責(zé)人赴四川成都參加了由國家旅游協(xié)會舉辦的鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)班，并實地考察學(xué)習(xí)了四川發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的實踐經(jīng)驗，對進一步規(guī)范和提高我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和管理水平具有非常重要的借鑒作用。三是對按照相關(guān)質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)掛牌命名的旅游企業(yè)實行動態(tài)管理。對全市31家二、三星級旅游飯店進行復(fù)核，重點對其硬件設(shè)施、服務(wù)功能、服務(wù)質(zhì)量、消防安全、食品衛(wèi)生安全、設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng)等進行全面的檢查，保證旅游接待服務(wù)質(zhì)量。加強行業(yè)監(jiān)管，維護健康有序的旅游市場秩序。一是積極與自治區(qū)旅游局、銀川市工商局進行協(xié)調(diào)溝通，對外省區(qū)在我市設(shè)立分支機構(gòu)的企業(yè)名稱、營業(yè)場所、經(jīng)營范圍、注冊登記、審核備案等進行了統(tǒng)一的規(guī)范，維護了健康有序的旅游市場秩序。二是統(tǒng)一制定了《銀川市旅游景區(qū)門票結(jié)算單》并將其作為重要的業(yè)務(wù)資料進入旅游景區(qū)和旅行社的業(yè)務(wù)檔案，進一步規(guī)范了旅行社的經(jīng)營行為。三是聯(lián)合自治區(qū)旅游局、市工商局、物價局等部門，重點針對旅游企業(yè)違法經(jīng)營、虛假宣傳廣告、零負(fù)團費、強迫消費、欺行霸市以及導(dǎo)游接待服務(wù)質(zhì)量等進行了聯(lián)合執(zhí)法檢查，對星級飯店接待服務(wù)質(zhì)量進行了明察暗訪，對旅行社一日游、團隊接待進行了現(xiàn)場檢查，對旅行社內(nèi)部管理、分支機構(gòu)管理進行了抽查檢查。認(rèn)真處理游客的投訴，全年受理旅游投訴31件，案件辦結(jié)率100%。通過各種方式不定期、不定時的監(jiān)督檢查，有效的維護了健康有序的旅游市場秩序，維護了旅游者的合法權(quán)益。四是組織各縣（市）區(qū)旅游局負(fù)責(zé)人參加了自治區(qū)旅游局舉辦的赴新疆考察學(xué)習(xí)活動，重點考察學(xué)習(xí)了景區(qū)管理、旅行社管理、旅游行政執(zhí)法、旅游投訴受理等方面的內(nèi)容，開拓了眼界，開啟了思路。加強旅游安全管理，創(chuàng)造安全和諧的旅游環(huán)境。一是通過簽訂旅游安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，層層落實安全責(zé)任。二是加大監(jiān)管力度。制定下發(fā)了《銀川市旅游行業(yè)2011年安全生產(chǎn)工作要點》、《安全生產(chǎn)月活動方案》、《旅游行業(yè)開展消防安全“四個能力”建設(shè)創(chuàng)建活動方案》等旅游安全生產(chǎn)文件，定期不定期的對各縣（市）區(qū)旅游局、旅游企業(yè)貫徹落實情況進行檢查督察。旅游旺季和春節(jié)、五一、十一、中阿論壇等重大節(jié)假日和活動期間，我們聯(lián)合安監(jiān)、消防、衛(wèi)生監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)、海事、運管等部門，對旅游企業(yè)的消防安全、食品衛(wèi)生安全、特種設(shè)備、游樂設(shè)施、游船快艇、旅游汽車以及安全應(yīng)急預(yù)案、安全標(biāo)識標(biāo)牌等進行全面聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時有效的發(fā)現(xiàn)各類安全隱患并加以整改，確保全年旅游安全。今年我市無重大旅游安全事故發(fā)生。八、以制度建設(shè)促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動文明旅游行業(yè)建設(shè)。認(rèn)真落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20112012年工作規(guī)劃》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以責(zé)任制為主線，落實《工作規(guī)劃》，并貫穿各項工作的始終，推進反腐倡廉深入。一是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。局長對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員各負(fù)其責(zé)，相互監(jiān)督；局主要領(lǐng)導(dǎo)分別與其他局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、一級主管簽訂了2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，把反腐倡廉工作納入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、各項業(yè)務(wù)工作之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實施，統(tǒng)一考核。做到“三個強化”，即強化責(zé)任分解，明確責(zé)任主體；強化“一把手”負(fù)總責(zé)；強化責(zé)任考核。二是印發(fā)了《銀川市旅游局2011年廉政建設(shè)反腐敗工作實施意見》，明確了全年黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作內(nèi)容、工作重點和工作措施。深入開展黨風(fēng)廉政教育，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為一是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)理論學(xué)習(xí)，進一步提高黨員干部思想素質(zhì)，時刻以黨紀(jì)政紀(jì)為行為準(zhǔn)則，自覺抵制腐敗。二是深入開展理想信念和廉潔從政教育，采取正面典型和反面警示教育相結(jié)合，用身邊的事教育身邊的人，用身邊的案例警示身邊的人，著力提高教育的針對性和有效性。三是深入開展黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。認(rèn)真開展“ 警示教育月”活動，不斷增強旅游局機關(guān)黨員干部的廉潔意識，營造以廉為榮、以貪為恥的濃厚文化氛圍。四是深入開展“好習(xí)慣養(yǎng)成”主題教育。教育黨員干部養(yǎng)成好的學(xué)習(xí)、生活和工作習(xí)慣。五是深入開展崗位廉政教育。開展“學(xué)習(xí)財經(jīng)法律”主題教育，組織全體黨員干部學(xué)習(xí)財經(jīng)紀(jì)律、財經(jīng)知識，引導(dǎo)黨員干部模范遵守財經(jīng)法規(guī)，不斷增強黨員干部法規(guī)意識、責(zé)任意識。六是認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定的落實。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，收受干股，違反規(guī)定為對方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當(dāng)利益。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、因私出國（境）、到國外定居等有關(guān)事項報告等級制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)情況的監(jiān)督檢查。加強權(quán)力運行監(jiān)督，進一步從源頭上防止腐敗一是加大黨務(wù)政務(wù)公開力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共銀川市委關(guān)于進一步加強黨務(wù)公開的實施意見》。凡涉及全局重大事項，向社會公開，讓權(quán)力運行的事前決策、事中執(zhí)行、事后監(jiān)督全過程都向社會公開。二是監(jiān)督重點部位和重點環(huán)節(jié)。印發(fā)了《銀川市旅游局廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案》，在全局系統(tǒng)開展以重點領(lǐng)域、重點崗位、重點環(huán)節(jié)為主要內(nèi)容的廉政風(fēng)險防范管理工作，針對單位、科室、個人在人、財、物管理，具有行政許可、執(zhí)法權(quán)等查找出的風(fēng)險點和風(fēng)險等級，制定了防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法。建立和完善問責(zé)工作制度，不斷提高執(zhí)行力和工作效能一是落實各項制度，促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行《銀川市進一步規(guī)范干部行為的規(guī)定》、《關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》、《關(guān)于堅決制止公款出國（境）旅游的通知》，重申“五條禁令”和“五條規(guī)定”，加強干部黨性修養(yǎng)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。二是加大監(jiān)督檢查力度，提升工作效能。對效能投訴件及領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理情況開展監(jiān)督檢查，對干部從政行為開展監(jiān)督檢查，提高工作效能，提升執(zhí)行力。三是強化行政問責(zé)，促進干部負(fù)責(zé)。根據(jù)《銀川市黨和國家機關(guān)及其工作人員不當(dāng)行為問責(zé)辦法》，制定了《銀川市旅游局工作人員不當(dāng)行為問責(zé)辦法實施細(xì)則》，不斷提高辦事效率，提升服務(wù)水平，保證執(zhí)行力。提升從業(yè)人員素質(zhì)，推動文明行業(yè)創(chuàng)建工作緊密配合全市提升市民素質(zhì)工作，召開了旅游行業(yè)提升市民素質(zhì)動員大會，開展了全行業(yè)創(chuàng)建文明單位活動，涌現(xiàn)了一批文明企業(yè)、文明單位、青年文明號、巾幗英雄和模范人物。2011年工作要點2011年，是實施十二五規(guī)劃的初始之年，對于“十二五”開好局、奠定良好基礎(chǔ)具有重要意義；也是新一輪西部大開發(fā)深入推進的關(guān)鍵一年，是銀川市加快建設(shè)“兩個最適宜城市”的重要機遇期。為更好地服務(wù)于市委、市政府的中心工作，全力推進銀川市旅游業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)西部旅游目的地城市和運動休閑城市。現(xiàn)研究確定2011年的旅游工作要點如下：一、指導(dǎo)思想深入學(xué)習(xí)貫徹xx屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“兩個最適宜城市”為統(tǒng)攬，以“搶抓歷史機遇，加快科學(xué)發(fā)展”為主線，以編制實施十二五規(guī)劃為契機，把加快旅游業(yè)發(fā)展與深入實施西部大開展戰(zhàn)略緊密銜接起來，堅持旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)與旅游推介并重的方針，努力實現(xiàn)單一的旅游經(jīng)濟向旅游休閑經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，粗放的旅游經(jīng)營模式向集約化旅游經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，為把旅游經(jīng)濟培育成為支柱產(chǎn)業(yè)打下良好基礎(chǔ)，形成以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速增長的發(fā)展方式，把銀川市打造成西部特色旅游休閑目的地。二、工作目標(biāo)接待國內(nèi)游客460萬人次，實現(xiàn)國內(nèi)旅游總收入42億元，較上年分別增長15%、20%；，較上年增長12%。三、重點工作著眼于調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟發(fā)展方式，以推動重點項目建設(shè)和強化旅游營銷塑造品牌為突破口，以完善服務(wù)功能和提升整體服務(wù)水平樹立形象為抓手，加強基層組織建設(shè)，全面推進旅游休閑目的地建設(shè)的各項工作。重點做好四個結(jié)合，實現(xiàn)八大突破。（一）把學(xué)習(xí)貫徹xx屆五中全會精神與實施十二五旅游發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，大力推進旅游休閑城市建設(shè)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，保障和改善民生是xx屆五中全會精神的主題。我們要緊緊抓住中央十二五經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃“擴大內(nèi)需”、“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的主線，著眼于旅游休閑城市建設(shè)的目標(biāo)，加大休閑度假旅游產(chǎn)品建設(shè)力度，完善休閑度假旅游城市功能，為全面推進旅游休閑目的地建設(shè)開好局，起好步。完善旅游休閑城市公共服務(wù)功能。以銀川旅游休閑公共信息服務(wù)平臺建設(shè)為重點，整合銀川旅游網(wǎng)、西北風(fēng)情旅游網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源，建立銀川旅游公共信息數(shù)據(jù)庫，合理布局信息終端，建設(shè)集信息發(fā)布查詢、電子商務(wù)、咨詢服務(wù)以及旅游投訴、行業(yè)管理等功能為一體的旅游綜合信息平臺；完善旅游道路交通指示系統(tǒng)，構(gòu)筑指向明確、查詢方便快捷的道路交通信息體系。完善重點旅游區(qū)塊的旅游服務(wù)功能。以賀蘭山東麓、黃河金岸為重點，加快旅游休閑服務(wù)站點布局的前期準(zhǔn)備工作，啟動賀蘭山東麓和黃河金岸旅游休閑景觀長廊的規(guī)劃設(shè)計工作，為推進銀川市旅游休閑服務(wù)功能邁上新臺階，提升旅游形象，塑造旅游品牌奠定基礎(chǔ)。強化旅游休閑接待服務(wù)功能。充分調(diào)動社會各界投資旅游的積極性，合理布局旅游休閑功能節(jié)點，建設(shè)適應(yīng)不同消費需求的汽車旅館、自駕車營地、住宿娛樂設(shè)施等。加強旅游產(chǎn)品開發(fā)，豐富旅游休閑產(chǎn)品體系。緊密結(jié)合市委、市政府全民創(chuàng)業(yè)工作部署，積極引導(dǎo)企業(yè)引進參與性強的旅游休閑項目，建設(shè)度假休閑型的旅游服務(wù)項目。（二）把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略與塑造旅游品牌相結(jié)合，為旅游業(yè)發(fā)展增加后勁。結(jié)合新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，2011年，我們將著重從深化旅游管理體制改革、培育壯大旅游企業(yè)入手，推進旅游休閑目的地建設(shè)。整合資源，塑造賀蘭山旅游品牌。積極推進賀蘭山東麓大旅游區(qū)的聯(lián)合與合作，加強旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等功能的建設(shè)，推進鄉(xiāng)村旅游、在旅游產(chǎn)品和線路開發(fā)、旅游形象與品牌營銷、旅游產(chǎn)品價格等方面制定統(tǒng)一的政策，塑造形象鮮明的旅游區(qū)域品牌。完善功能，打造黃河金岸旅游品牌。整合沿黃各縣區(qū)、景區(qū)旅游資源，加快金水園西夏城旅游區(qū)的整體開發(fā)建設(shè)步伐，強化該區(qū)域旅游休閑節(jié)點的功能建設(shè)；推進興慶區(qū)特色鄉(xiāng)村農(nóng)家樂休閑點建設(shè)，大力開發(fā)鳴翠湖、黃沙古渡等景區(qū)的休閑娛樂功能；加強協(xié)調(diào)，推進黃河金岸沿線的高檔生態(tài)旅游項目建設(shè)，塑造以黃河文化為主題，以休閑度假為主要功能的旅游休閑品牌。突出特色，打造回族風(fēng)情旅游品牌。依托永寧納家戶、中華回鄉(xiāng)文化園、興慶區(qū)通貴回族建筑等資源，深度開發(fā)回族家訪、回族生活體驗、回族農(nóng)家樂等旅游項目，打造回族風(fēng)情旅游品牌。充分發(fā)揮大企業(yè)的帶動作用。實施旅游企業(yè)小巨人培育工程，打破部門、行業(yè)、所有制界限，重點培育或引進2個左右的大型旅游企業(yè)集團，支持利用其網(wǎng)點和銷售平臺，進行食、住、游、購、娛旅游要素一體化開發(fā)試點。（三）把貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》與轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式相結(jié)合，提高旅游業(yè)的綜合效益。加強對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的指導(dǎo)，引導(dǎo)城市周邊休閑度假帶建設(shè)，發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)家樂規(guī)模開發(fā)，在永寧或賀蘭選擇特色村鎮(zhèn)，培育特色鄉(xiāng)村旅游示范村，發(fā)揮示范帶動作用，促進鄉(xiāng)村農(nóng)家樂旅游的有序健康發(fā)展，提升品位，推進城市周邊農(nóng)家樂休閑產(chǎn)業(yè)