3關(guān)于全縣村莊布局規(guī)劃建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 13:08 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為最近幾年一半以上的農(nóng)戶才蓋了新房，經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)捉襟見(jiàn)肘，入住樓房對(duì)生產(chǎn)、生活會(huì)造成諸多不便，水電氣暖及物業(yè)管理等費(fèi)用會(huì)相應(yīng)增加，對(duì)撤村并點(diǎn)、建立社區(qū)在思想上還難以接受。從政府層面看，決策層尚未制定專門的政策法規(guī)用以規(guī)范和指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，各項(xiàng)優(yōu)惠政策及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也一直未予明確，沒(méi)有法規(guī)政策的支撐，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)本身就存在一個(gè)合法性和權(quán)威性的問(wèn)題。 三、對(duì)策與建議 （一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，大力營(yíng)造加快村莊布局規(guī)劃建設(shè)的濃厚氛圍。村莊布局規(guī)劃建設(shè)牽涉到千家萬(wàn)戶，事關(guān)廣大群眾的切身利益，在當(dāng)前許多干部群眾認(rèn)識(shí)還不到位的情況下，宣傳引導(dǎo)工作至關(guān)重要。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行四個(gè)方面的宣傳引導(dǎo)。首先是講明意義，讓干部群眾明白 “ 為什么要搞 ” ；其次是講明政策，讓干部群眾明白 “ 這樣搞有什么好處 ” ；再次是講明做法，讓干部群眾明白 “ 怎么搞 ” ；最后是樹(shù)立典型，讓干部群眾明白 “ 要搞成什么樣子 ” 。只有這樣，才能增強(qiáng)干部群眾對(duì)村莊布局規(guī)劃建設(shè)的認(rèn)同感，提高參與的積極性和主動(dòng)性。 （二）因地制宜，加快整合，搞好村莊布局定點(diǎn)。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的數(shù)量逐年增加，農(nóng)村居民相對(duì)減少，土 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 地流轉(zhuǎn)逐步加快的實(shí)際，縣政府應(yīng)盡快組織專家對(duì)村莊布局現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析和科學(xué)評(píng)估，制定全縣村莊布局的基本框架，明確總體目標(biāo)和階段目標(biāo)。調(diào)研組認(rèn)為，我縣村莊布局的總體目標(biāo)可定位在 15 年內(nèi)，即到 “ 十四五 ” 規(guī)劃末期，在全縣范圍內(nèi)初步形 xx 縣城 建制鎮(zhèn) — 中心村 — 基層村四級(jí)聚落體系；村莊布局的階段目標(biāo)可定位在 5 年內(nèi)，即在 “ 十二五 ” 規(guī)劃期間，選擇基礎(chǔ)條件較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、農(nóng)民積極性較高的鎮(zhèn)（街道）、村先 行先試。在實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于擬合并的村莊，根據(jù)具體情況，短期內(nèi)可實(shí)行村級(jí)組織合并，也可實(shí)行居住地合并，但最終要全面實(shí)現(xiàn)村級(jí)班子、土地、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、債權(quán)、債務(wù)等要素的實(shí)質(zhì)性合并。村莊布局方案一旦確定，對(duì)所涉及的村莊，除必要的危房維修外，應(yīng)維持現(xiàn)狀，停止集體和個(gè)人的所有建設(shè)活動(dòng)，以降低建、拆、補(bǔ)等各種成本。通過(guò)對(duì)我縣現(xiàn)實(shí)情況和發(fā)展趨勢(shì)分析，提出以下 7 種村莊布局模式：（ 1）縣城吸納型：按照縣城總體規(guī)劃，進(jìn)行城中村、城郊村改造，逐步實(shí)現(xiàn)由村民向居民的轉(zhuǎn)變。（
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