3關于全縣村莊布局規(guī)劃建設情況調研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 13:08 本頁面
【文章內容簡介】 要性和必要性認識不足，認為最近幾年一半以上的農戶才蓋了新房，經濟上已經捉襟見肘，入住樓房對生產、生活會造成諸多不便，水電氣暖及物業(yè)管理等費用會相應增加，對撤村并點、建立社區(qū)在思想上還難以接受。從政府層面看，決策層尚未制定專門的政策法規(guī)用以規(guī)范和指導農村社區(qū)建設，各項優(yōu)惠政策及補償標準也一直未予明確，沒有法規(guī)政策的支撐，農村社區(qū)建設本身就存在一個合法性和權威性的問題。 三、對策與建議 （一）強化宣傳引導，大力營造加快村莊布局規(guī)劃建設的濃厚氛圍。村莊布局規(guī)劃建設牽涉到千家萬戶，事關廣大群眾的切身利益，在當前許多干部群眾認識還不到位的情況下，宣傳引導工作至關重要。當前應重點進行四個方面的宣傳引導。首先是講明意義，讓干部群眾明白 “ 為什么要搞 ” ；其次是講明政策，讓干部群眾明白 “ 這樣搞有什么好處 ” ；再次是講明做法，讓干部群眾明白 “ 怎么搞 ” ；最后是樹立典型，讓干部群眾明白 “ 要搞成什么樣子 ” 。只有這樣，才能增強干部群眾對村莊布局規(guī)劃建設的認同感，提高參與的積極性和主動性。 （二）因地制宜，加快整合，搞好村莊布局定點。針對農村勞動力向非農產業(yè)轉移的數量逐年增加，農村居民相對減少，土 第 5 頁 共 8 頁 地流轉逐步加快的實際，縣政府應盡快組織專家對村莊布局現(xiàn)狀進行綜合分析和科學評估，制定全縣村莊布局的基本框架，明確總體目標和階段目標。調研組認為，我縣村莊布局的總體目標可定位在 15 年內，即到 “ 十四五 ” 規(guī)劃末期，在全縣范圍內初步形 xx 縣城 建制鎮(zhèn) — 中心村 — 基層村四級聚落體系；村莊布局的階段目標可定位在 5 年內，即在 “ 十二五 ” 規(guī)劃期間，選擇基礎條件較好、經濟實力較強、農民積極性較高的鎮(zhèn)（街道）、村先 行先試。在實施過程中，對于擬合并的村莊，根據具體情況，短期內可實行村級組織合并，也可實行居住地合并，但最終要全面實現(xiàn)村級班子、土地、資產、財務、債權、債務等要素的實質性合并。村莊布局方案一旦確定，對所涉及的村莊，除必要的危房維修外，應維持現(xiàn)狀，停止集體和個人的所有建設活動，以降低建、拆、補等各種成本。通過對我縣現(xiàn)實情況和發(fā)展趨勢分析，提出以下 7 種村莊布局模式：（ 1）縣城吸納型：按照縣城總體規(guī)劃，進行城中村、城郊村改造，逐步實現(xiàn)由村民向居民的轉變。（
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