【文章內容簡介】 境還有待進一步建立。第二，加快轉型升級對我們提出了新課題。轉方式、調結構是交通運輸行業(yè) 的大勢所趨、發(fā)展所需、現(xiàn)實所迫，但從目前情況看，我們的轉型升級步伐已略顯滯后，集中體現(xiàn)在發(fā)展層次還不夠高，尤其是交通經(jīng)濟 “ 小、散、弱 ” 狀況依然存在，不少低端市場高度飽和，中高端市場服務單一，很難適應市場供求變化帶來的沖擊；發(fā)展質量還不夠好，尤其是還沒有把生態(tài)文明理念貫穿到行業(yè)發(fā)展的各個領域和環(huán)節(jié)，運輸結構、裝備水平、管理機制都有待進一步完善；發(fā)展效率還不夠優(yōu)，尤其是行業(yè)創(chuàng)新驅動水平比較低，在科技研發(fā)、信息化應用、人才培育等方面存在明顯 “ 短板 ” 。第三，破解要素制約對我們提出了新挑戰(zhàn)。隨著寧波城市經(jīng)濟戰(zhàn)略的深入 實施、新型 “ 四化 ” 的全面推進，要求交通運輸繼續(xù)保持適度超前規(guī)模，引領和服務經(jīng)濟社會發(fā)展。按照全市轉型升級三年行動計劃，交通領域有一大批重大項目要開工、續(xù)建 第 9 頁 共 19 頁 和建成，三年總投資接近 600 億元，加上現(xiàn)有已建成項目的還本付息，今后一個時期資金保障壓力空前巨大；需要的建設用地超過 萬畝，接近全市到 2024 年土地規(guī)劃空間總量的 70%，要實現(xiàn)全額保障的難度也非常大。而像岸線、空域等稀缺資源，如再不合理規(guī)劃利用，也將成為下步發(fā)展的嚴重制約。最后，回應群眾期待對我們提出了新要求。這些年來，我們按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求， 積極推進城際、城市、城鄉(xiāng)交通運輸服務改善，取得了明顯成效。但隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，廣大群眾對安全可靠、經(jīng)濟高效、便捷舒適的出行需求更趨強烈，這也進一步凸顯了當前民生交通發(fā)展的癥結所在，集中體現(xiàn)在不同區(qū)域、不同交通方式間的銜接還不夠順暢，公共交通運行還不夠高效，安全質量領域還存在不少隱患，對此我們必須不斷改進提升服務水平，回應群眾關切。 當前和今后一個時期，要按照全面深化改革要求，集中力量加快 “ 綜合交通、生態(tài)交通、智慧交通、滿意交通 ” 建設。 “ 綜合交通 ” 是行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)領，要求 我們始終把交通運輸放在全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中來考量，立足 “ 基礎性、先導性、服務性 ”定位，落實 “ 大交通、大管理、大服務 ” 要求，加快推動各種運輸方式統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、協(xié)調發(fā)展； “ 生態(tài)交通 ” 是行業(yè)發(fā)展的前提，要求我們牢固樹立可持續(xù)發(fā)展理念，堅持發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價這一底線，按照 “ 統(tǒng)籌、創(chuàng)新、優(yōu)先 ” 的原則，進 第 10 頁 共 19 頁 一步集約利用資源、控制污染排放、保護生態(tài)環(huán)境、引導文明出行，全力構建綠色循環(huán)、低碳環(huán)保的交通運輸體系； “ 智慧交通 ”是行業(yè)發(fā)展的引擎，要求我們堅決貫徹創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，把握好引領性、經(jīng)濟性和實用性三者關系，加 強對科技信息運用的全過程跟蹤管理，充分發(fā)揮其在促發(fā)展、轉方式、調結構中的主導作用，實現(xiàn)以 “ 倍增 ” 效率推進交通運輸現(xiàn)代化進程； “ 滿意交通 ” 是行業(yè)發(fā)展的目的，要求我們始終把群眾路線作為根本路線貫穿工作全過程，更加注重把民生理念融入規(guī)劃、建設、管理、服務各個環(huán)節(jié)，更加注重基本公共服務的全覆蓋，更加注重保障人民群眾生命財產安全，加快實現(xiàn) “ 路好走、走好路，車好乘、乘好車，貨好運、運好貨 ” 目標，使交通運輸發(fā)展成果更多更廣地惠及廣大人民群眾。 基于上述形勢判斷和發(fā)展方向，今年交通運輸工作的總體要求是：全面貫徹黨 的十八屆三中全會精神，按照市委市政府和上級主管部門工作要求，堅持以提前基本實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化為方向，以改革創(chuàng)新為動力，以加快實施 “ 十二五 ” 綜合交通系列規(guī)劃為手段，以作風轉變?yōu)楸Ｕ希娀C合交通、生態(tài)交通、智慧交通、滿意交通建設，深化打造國際強港、全國性綜合交通樞紐城市和國家級公交都市，為寧波加快實現(xiàn) “ 兩個基本 ” 、建設 “ 四好示范區(qū) ” 當好先行官。 全年主要預期指標。完成交通固定資產投資 億元，其 第 11 頁 共 19 頁 中交通基礎設施建設投資 億元；實現(xiàn)全社會客運量 億人、貨運量 億噸，港口貨物吞吐 量 億噸、集裝箱吞吐量1750 萬標箱、集裝箱海鐵聯(lián)運 13 萬標箱，機場旅客貨吞吐量 574萬人、 萬噸，完成城市公交客運量 億人，公交出行分擔率提高 3 個百分點；完成交通產業(yè)增加值 369 億元，同比增長5%；三大節(jié)能指標達到市政府要求。 為實現(xiàn)上述目標，重點完成 5 方面 15 項任務，歸納起來是“ 五個強化 ” ： （一）突出 “ 三個重點 ” ，強化交通運輸領域改革創(chuàng)新。以干大事業(yè)、謀大發(fā)展的勇氣和魄力，努力推動交通管理體制、市場監(jiān)管機制和公共服務機制改革，進一步激發(fā)發(fā)展原動力。一是強化交通管理體制改 革。按照 “ 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)籌推進 ”和 “ 分級管理、分級負責、分步實施 ” 的模式，積極探索、完善、提升大交通管理體制。研究理順中心 XX 縣區(qū)交通運輸管理職能，探索推進交通運輸管理新模式。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交通管理體制，力爭在機構設置和管理模式上有所突破。圍繞 “ 整合資源、綜合執(zhí)法 ” 目標，深化綜合執(zhí)法體制研究。二是強化市場監(jiān)管機制改革。啟動港口岸線資源有償使用研究，推動岸線集約化、規(guī)范化利用。推廣公路養(yǎng)護市場化改革，引導有條件的縣（市）區(qū)實施服務外包。深化聯(lián)合治超機制研究，探索實施聯(lián)席會議制度和路面聯(lián)合執(zhí)法機制。加 強交通建設投融資體制研究，探索多渠道、 第 12 頁 共 19 頁 多元化的建設投資模式，重點引導社會資本通過 bt、股權、債權、基金等方式參與交通設施建設和營運管理，實施公交用地綜合開發(fā)，同時加大對 bt 項目的安全質量監(jiān)管。三是強化公共服務機制改革。深化公共交通發(fā)展機制研究，整