3關(guān)于做好新時(shí)代稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考(編輯修改稿)
2024-08-26 13:00 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 做研究型的干部。要做到 “ 三勤 ” ：腦勤、腿勤、手勤。 “ 腦勤 ”即勤于思考，善于從平時(shí)的工作中總結(jié)、發(fā)現(xiàn)和提煉具有規(guī)律性的東西，不就事論事； “ 腿勤 ” 即勤下基層，潛下心多作調(diào)查研究，不做蜻蜓點(diǎn)水式的干部； “ 手勤 ” 即結(jié)合實(shí)際盡可能多地作一些理論方面的探討和分析，注意捕捉有特色、有價(jià)值 的工作方法和經(jīng)驗(yàn)，在全系統(tǒng)推廣、交流。 第 6 頁(yè) 共 13 頁(yè) 二、強(qiáng)化 “ 兩權(quán) ” 監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督制約機(jī)制，是當(dāng)前做好地稅紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要任務(wù)。 加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督，是一項(xiàng)事關(guān)全局的長(zhǎng)期任務(wù)。如何應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、尋求新突破，必須突破傳統(tǒng)方式，創(chuàng)新 “ 兩權(quán) ” 監(jiān)督的方式、方法。 （一）以稅收信息化建設(shè)為突破口，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約。 稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)之所以容易出問(wèn)題，是因?yàn)樵趫?zhí)法方面存在隨意性。 1994 年稅制改革以來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)的減免稅權(quán)沒有了，但 還可以審批緩稅； 涉稅案件可查深也可查淺；查出了問(wèn)題可罰多也可罰少，如此等等。要解決好執(zhí)法中的隨意性問(wèn)題，光靠苦口婆心的教育不行，靠責(zé)任追究也不能完全解決問(wèn)題。從目前稅收管理的實(shí)踐來(lái)看，要從源頭上加以解決，必須以稅收信息化建設(shè)為突破口，推進(jìn)基層的征管、稽查、機(jī)構(gòu)和人事制度綜合改革，從機(jī)制上加以分解、制約稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。 一是深化征管改革，建立相互監(jiān)督、相互制約的運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)改革，變綜合性機(jī)構(gòu)為專業(yè)性機(jī)構(gòu)，變多種權(quán)力為單一權(quán)力，形成征、管、查相互獨(dú)立、相互監(jiān)督、相互制約的格局。征收主要是受理納稅申報(bào)和稅款征收等事宜，并 向管理、稽查傳遞納稅信息；管理主要是對(duì)納稅人進(jìn)行日常管理和審核檢查，掌握稅源變化和納稅情況，提供稽查建議；稽查主要是對(duì)傳遞過(guò)來(lái)的稽查 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 信息以及上級(jí)下達(dá)的稽查任務(wù)，開展日?；?、專項(xiàng)稽查、專案稽查。三者之間相互傳遞反饋信息，形成一個(gè)完整鏈條，上一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，信息就無(wú)法向下傳遞，下一個(gè)環(huán)節(jié)就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，從而使問(wèn)題得到及時(shí)解決。 二是加快信息化建設(shè)，以現(xiàn)代化的征管手段規(guī)范執(zhí)法行為。征管手段的改進(jìn)，既是提高征管質(zhì)量的有效途徑，又是防止以權(quán)謀私的重要措施。建立行政管理、稅收業(yè)務(wù)、決策支持、外部信息應(yīng)用等所 有職能的功能齊全、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密的稅務(wù)管理信息系統(tǒng)，把稅務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都納入到統(tǒng)一的征管軟件中，達(dá)到 “ 機(jī)器管人 ” 的目的。如稅收定額、納稅數(shù)額、停歇業(yè)等基本信息一旦生成，基層征收單位必須向上一級(jí)主要部門匯報(bào)后， 方可變更。這樣就大大削弱了基層執(zhí)法人員的權(quán)力。上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)也可通過(guò)稅務(wù)管理信息系統(tǒng)，監(jiān)控所有稅務(wù)人員的執(zhí)法行為。 三是實(shí)施征管質(zhì)量考核，及時(shí)解決各種問(wèn)題。一個(gè)地方征管質(zhì)量的高低，是稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境好壞的直接反映。征管質(zhì)量不高的，大都存在執(zhí)法不到位和以權(quán)謀私的問(wèn)題。因此，各級(jí)在征管 質(zhì)量考核中，既要注意發(fā)現(xiàn)征、管、查之間監(jiān)督制約不到位的問(wèn)題，又要注意查處稅務(wù)人員以權(quán)謀私的現(xiàn)象，通過(guò)征管質(zhì)量的提高，促進(jìn)執(zhí)法行為的規(guī)范；通過(guò)執(zhí)法行為的規(guī)范，保證稅收征管的強(qiáng)化。 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 四是加強(qiáng)稅務(wù)稽查監(jiān)督。圍繞稽查本身的選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)，繼續(xù)完善各項(xiàng)規(guī)范化制度，形成 “ 選案不查案，查案不審案，審案不定案，定案不執(zhí)行 ” 四個(gè)環(huán)節(jié)相互制約的良好機(jī)制。同時(shí)，還要對(duì)稽
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