3關于做好新時代稅務紀檢監(jiān)察工作的思考(編輯修改稿)
2025-08-26 13:00 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 做研究型的干部。要做到 “ 三勤 ” ：腦勤、腿勤、手勤。 “ 腦勤 ”即勤于思考，善于從平時的工作中總結(jié)、發(fā)現(xiàn)和提煉具有規(guī)律性的東西，不就事論事； “ 腿勤 ” 即勤下基層，潛下心多作調(diào)查研究，不做蜻蜓點水式的干部； “ 手勤 ” 即結(jié)合實際盡可能多地作一些理論方面的探討和分析，注意捕捉有特色、有價值 的工作方法和經(jīng)驗，在全系統(tǒng)推廣、交流。 第 6 頁 共 13 頁 二、強化 “ 兩權(quán) ” 監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督制約機制，是當前做好地稅紀檢監(jiān)察工作的主要任務。 加強對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督，是一項事關全局的長期任務。如何應對新形勢、尋求新突破，必須突破傳統(tǒng)方式，創(chuàng)新 “ 兩權(quán) ” 監(jiān)督的方式、方法。 （一）以稅收信息化建設為突破口，強化稅收征管，加強對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約。 稅收執(zhí)法權(quán)之所以容易出問題，是因為在執(zhí)法方面存在隨意性。 1994 年稅制改革以來，稅務機關的減免稅權(quán)沒有了，但 還可以審批緩稅； 涉稅案件可查深也可查淺；查出了問題可罰多也可罰少，如此等等。要解決好執(zhí)法中的隨意性問題，光靠苦口婆心的教育不行，靠責任追究也不能完全解決問題。從目前稅收管理的實踐來看，要從源頭上加以解決，必須以稅收信息化建設為突破口，推進基層的征管、稽查、機構(gòu)和人事制度綜合改革，從機制上加以分解、制約稅收執(zhí)法權(quán)。 一是深化征管改革，建立相互監(jiān)督、相互制約的運行機制。通過改革，變綜合性機構(gòu)為專業(yè)性機構(gòu)，變多種權(quán)力為單一權(quán)力，形成征、管、查相互獨立、相互監(jiān)督、相互制約的格局。征收主要是受理納稅申報和稅款征收等事宜，并 向管理、稽查傳遞納稅信息；管理主要是對納稅人進行日常管理和審核檢查，掌握稅源變化和納稅情況，提供稽查建議；稽查主要是對傳遞過來的稽查 第 7 頁 共 13 頁 信息以及上級下達的稽查任務，開展日?；?、專項稽查、專案稽查。三者之間相互傳遞反饋信息，形成一個完整鏈條，上一個環(huán)節(jié)出了問題，信息就無法向下傳遞，下一個環(huán)節(jié)就能及時發(fā)現(xiàn)，從而使問題得到及時解決。 二是加快信息化建設，以現(xiàn)代化的征管手段規(guī)范執(zhí)法行為。征管手段的改進，既是提高征管質(zhì)量的有效途徑，又是防止以權(quán)謀私的重要措施。建立行政管理、稅收業(yè)務、決策支持、外部信息應用等所 有職能的功能齊全、信息共享、監(jiān)控嚴密的稅務管理信息系統(tǒng)，把稅務管理的各個環(huán)節(jié)都納入到統(tǒng)一的征管軟件中，達到 “ 機器管人 ” 的目的。如稅收定額、納稅數(shù)額、停歇業(yè)等基本信息一旦生成，基層征收單位必須向上一級主要部門匯報后， 方可變更。這樣就大大削弱了基層執(zhí)法人員的權(quán)力。上級稅務機關也可通過稅務管理信息系統(tǒng)，監(jiān)控所有稅務人員的執(zhí)法行為。 三是實施征管質(zhì)量考核，及時解決各種問題。一個地方征管質(zhì)量的高低，是稅收執(zhí)法環(huán)境好壞的直接反映。征管質(zhì)量不高的，大都存在執(zhí)法不到位和以權(quán)謀私的問題。因此，各級在征管 質(zhì)量考核中，既要注意發(fā)現(xiàn)征、管、查之間監(jiān)督制約不到位的問題，又要注意查處稅務人員以權(quán)謀私的現(xiàn)象，通過征管質(zhì)量的提高，促進執(zhí)法行為的規(guī)范；通過執(zhí)法行為的規(guī)范，保證稅收征管的強化。 第 8 頁 共 13 頁 四是加強稅務稽查監(jiān)督。圍繞稽查本身的選案、實施、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)，繼續(xù)完善各項規(guī)范化制度，形成 “ 選案不查案，查案不審案，審案不定案，定案不執(zhí)行 ” 四個環(huán)節(jié)相互制約的良好機制。同時，還要對稽
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