【文章內(nèi)容簡介】 ， 這個(gè)產(chǎn)區(qū)的土壤屬草甸土，地勢低平，呈微起伏狀，氣溫中等，自然植被以羊草為主，伴生著柴胡、地榆和少量零星分散的防風(fēng)、黃芩、知母、龍膽草等 20 余種。 知母主要分布在四合鄉(xiāng)，該區(qū)的主要特點(diǎn)是平坦、氣溫略低、 第 13 頁 共 29 頁 土壤為碳酸鹽黑鈣土和碳酸鹽草甸黑鈣土，自然植被以羊草為主并伴生大批拂子茅草，貝加爾針茅和 雜草類，同時(shí)也生長一部分柴胡、防風(fēng)、龍膽草、車前子等20 余種藥材。蘆根、蒲黃主要分布在三合鄉(xiāng)、育葦場和烏裕爾河河套地，本區(qū)地勢低洼、常年積水是蘆 根、蒲黃的主要產(chǎn)區(qū)。 三、野生中草藥目前狀況及產(chǎn)生的原因 目前，我縣野生中草藥藥原面積和產(chǎn)量都大幅度萎縮，各種中草藥商品量 10 噸，與 1957 年的 600 噸相比下降了 %。與1985 年的 100 噸相比下降了 90%，呈幾何數(shù) 量級(jí)減少。其中野生地道藥材僅占 %。其中野生防風(fēng)、甘草、柴胡等主要蘊(yùn)藏量也銳減。野生龍膽、甘草等大部品種瀕危絕跡。目前來看，無論是中草藥的儲(chǔ)藏 量還是商品量，都達(dá)到了歷史最低點(diǎn)，很難為國家中藥生產(chǎn)企業(yè)提供藥性優(yōu)良的野生中草藥原料。因此我 縣野生中草藥資源形勢嚴(yán)峻，野生中草藥資源的保護(hù)任務(wù) 艱巨，產(chǎn)生這種局面有以下原因。 （一）自 80 年代以來我國實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革，對(duì)外開放的政策以來，隨著對(duì)外貿(mào)易，制藥工業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中草藥需求量大，尤其是東北產(chǎn)的地道野生中草藥 非常受歡迎。在國際國內(nèi)享有很多的盛譽(yù)，受這些因素影響， 第 14 頁 共 29 頁 受利益驅(qū)使，藥農(nóng)和農(nóng)民大規(guī)模無序采挖。 （二）大面積草原被開墾。我縣原有草原面積 （建國初期）。建國以來，我縣歷史上曾有兩次開墾高潮：一次是 50、60 年代移民墾荒 。另一次是 80 年 代實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后職能監(jiān)管不力而出現(xiàn)第二次開墾高潮，目前草原面積只剩 1100km2。同時(shí)，由于草原實(shí)行承包制，承包者在產(chǎn)草區(qū)小面積私開濫墾， 破壞了植被，一定程度影響野生中草藥資源，草原的開墾很大程度破壞了中草藥所依賴生態(tài)環(huán)境。 （三）草原退化。由于過度放牧，草原沙化，堿化嚴(yán)重等各種因素的綜合作用，導(dǎo)致草原退化，經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值降低。 （四）氣候、人類活動(dòng)因素。我縣歷史上曾經(jīng)是一個(gè) “ 十年九澇 ” 縣份，冬季 嚴(yán)寒，而近年來氣候顯著變暖。 60 年代我縣沒有居 民在引嫩河以外（俗稱壕外） 長期居住?，F(xiàn)在新興馬場東北與拜泉搭界的 4 連，幾乎能與XX 縣區(qū)界 “ 雞犬相聞 ” 了，這兩個(gè)因素是野草群落結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的重要原因。大葉樟、小葉樟、堿草群 落減少，雜草類比例較大，從而使伴生其中的野生藥用植物資源減少。 （五）機(jī) 第 15 頁 共 29 頁 構(gòu)改革和法律兌接原因。以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期只把野生中草藥當(dāng)作草經(jīng)濟(jì)的副產(chǎn)品，經(jīng)兩次機(jī)構(gòu)改革，沒有把此項(xiàng)行政職能建設(shè)起來，導(dǎo)致野生中草藥 資源保護(hù)工作相對(duì)落后。 1978—— 1987 年只有《草原法》，1987 年我省六屆人大 常委會(huì)通過的《 **省野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例》，在這之間，野生中草藥的保護(hù) 管理存在斷檔。 （六）體制因素。 80 年代以前，由于草原歸國家牧場和集體統(tǒng)一管理，而目前草原都實(shí)行了承包制，對(duì)野生中草藥保護(hù)工作有很大抵制和阻礙作用。出現(xiàn)了對(duì) 中草藥重采輕養(yǎng)或重草輕藥的局面。 （七）由于野生中草藥產(chǎn)出量大幅度減少，采挖野生藥材的經(jīng)濟(jì)效益不明顯。又隨著家養(yǎng)種植中草藥是大勢所趨。中草藥種苗市場非常緊俏，需求旺盛。采種 育苗的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于野生中藥材的采挖，受利益驅(qū)使大量 的城鎮(zhèn)下崗職工和閑暇的農(nóng)民掠奪性采摘藥用植物的種籽或出售或自己育苗，使野生中草藥群落得不 到及時(shí)發(fā)展。由于他們的藥用植物知識(shí)不夠，利益驅(qū)動(dòng)及不依法定程序采種曾發(fā)生過搶摘野生防風(fēng)花蕾事件，后果相當(dāng)嚴(yán)重。（如 2024 年 8 月份新興馬場曾發(fā)生的群 眾大規(guī)模采摘防風(fēng)花蕾事件，便是典型一例）。 第 16 頁 共 29 頁 （八）自然災(zāi)害因素。旱災(zāi)和澇災(zāi)是制約我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素，同樣也我縣野生中草藥生產(chǎn)的重要制約因素。如 2024年和 2024 年我縣連續(xù)兩年春旱，導(dǎo)致 一些草原地塊沒有返青，時(shí)間都到 6 月份，放 眼一望黃黑一片，沒有一點(diǎn)綠色（歷史上所沒有過的）。 2024 年春澇使一些低洼地塊積水，導(dǎo)致野生中草藥種子粉籽不 發(fā)芽。 （九）藥食同源因素。上個(gè)世紀(jì) 50—— 60 年代由于受當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)條件限制。人們無錢買茶葉，人們把黃芩葉用鍋蒸了之后曬干沏水代茶飲用。 80 年 代特別是 90 年代以來，隨著人們生活水平提高，人們的保健意識(shí)和綠色環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，而當(dāng)今人們大量用公英葉（俗稱婆婆?。?、小薊葉（取麻菜）、黃芩沏水飲 用，用于保健目的，不僅自己飲用而且還把曬干的公英、小薊葉當(dāng)禮品 寄給遠(yuǎn)方親戚朋友（多郵向關(guān)里），另外，隨著民族間經(jīng)濟(jì)文化交流，我縣不少居民把桔梗 作成鮮族風(fēng)味小菜食用或出售。 （十）采草與采藥之間矛盾，目前草原的經(jīng)濟(jì)價(jià)值還在于采草和生產(chǎn)商品草，而野生中草藥只能附屬產(chǎn)品。由于經(jīng)濟(jì)因素商品草每年采割的大部分時(shí)間都集中 在 89 月份，導(dǎo)致一些藥用植物種籽不成熟，藥用植物群 第 17 頁 共 29 頁 落不能擴(kuò)大。同時(shí)也違背藥用植物生態(tài)規(guī)律，如防風(fēng)要達(dá)到藥用時(shí)間一般 3 年，龍膽 57 年、黃芩 3 年、 甘草 3 年，過早采草，影響草藥的生長和藥性。 （十一）其 他原因。由于農(nóng)民耕作技術(shù)提高，農(nóng)藥使用等因素。過去溝邊、房前房后較常見被視為蒿草的大薊、小薊、車前草、蒼耳、公英等群落也銳減（ 2 4— 丁酯乳油是它們重要的克星）。 四、應(yīng)對(duì)策略 （一）首先關(guān)鍵在于發(fā)展，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有采藥歷史習(xí)慣黎明鄉(xiāng)大樹林二屯、興隆村、花園鄉(xiāng)的豐收村、紅旗鎮(zhèn)銀光牧場，由于奶牛養(yǎng)殖成規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效 益顯著，當(dāng)?shù)厝藗儫o暇顧及那一點(diǎn)中草藥經(jīng)濟(jì)利益。因此，對(duì)臨近采草區(qū)村屯，加大引導(dǎo)，積極服務(wù)，加快發(fā)展一項(xiàng)效益顯著產(chǎn)業(yè)。 （二）認(rèn)真貫徹實(shí)施《 **省 野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例》（ 2024 年 8 月 1 日實(shí)施）嚴(yán)格依法實(shí)行野生藥材采挖證、運(yùn)輸證、收購證三證審批。 （三）加大國家財(cái)政支持力度，加強(qiáng)野生藥材保護(hù)工作。要基本確保野生藥材保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)、人員和公務(wù)車輛。 （四）加強(qiáng)現(xiàn)有野生中草藥保護(hù)區(qū)管理，有條件可以繼續(xù)規(guī)劃和辟建新野生藥材資源保護(hù)區(qū)。 第 18 頁 共 29 頁 （五）采用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)中草藥材種植基地建設(shè)。改善農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)，提高地道中藥材的產(chǎn)量，支持制藥工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需要。 （六）有待進(jìn)一步進(jìn)行野生中草藥資源普查，建立我縣野生中草藥 數(shù)據(jù)庫，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。 （七）做強(qiáng)做大地方制藥經(jīng)濟(jì)，以龍頭加農(nóng)戶形式使中草藥種植產(chǎn)業(yè)化，減少野生中草藥資源的壓力。 第四篇。野生藥材資源保護(hù)執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告《 xx 省野生藥材資源保護(hù)條例》由 xx 省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于 20xx 年 6 月 24 日通過，自 20xx 年 8 月 1 日起頒布施行?！稐l例》（以下簡稱《條例》）施行后， xx 局圍繞貫徹執(zhí)行《條例》，開展了一系列的學(xué)習(xí)、宣傳及監(jiān)督檢查活動(dòng)，取得了一定的成果，同時(shí)，工作中也發(fā)現(xiàn)了一些實(shí)際問題。 一、《條例》貫徹 實(shí)