3關(guān)于做好縣地稅局的稅收法制工作的建議與思考(編輯修改稿)
2025-08-26 12:48 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 相互隱瞞真情，拒絕提供相關(guān)的資料，要掌握納稅人的真實(shí)情況困難重重。與此同時(shí)，在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的核定程序上，也存在一些典型調(diào)查走過(guò)場(chǎng)，定額評(píng)定簡(jiǎn)單化，也有一些低素質(zhì)的以權(quán)謀私者把核定稅款作為權(quán)錢(qián)交易的手段，影響了稅款核定的準(zhǔn)確，這便是通常所說(shuō)的稅收征管 “ 三大難 ” 查帳查實(shí)難、發(fā)票管理難、 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 定額核準(zhǔn)難，由于基層法制員大多是兼職，有自己的具體征管任務(wù)，致使稅收核定難以達(dá)到實(shí)際水平。 （五）是稅收?qǐng)?zhí)法文書(shū)（征管資料）的虛假性。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，特別是在 創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局過(guò)程中，各地開(kāi)始重視稅收征管基礎(chǔ)工作，注重法律程序的應(yīng)用，但是，問(wèn)題仍然不少，稅務(wù)登記率、亮證經(jīng)營(yíng)率不高，納稅無(wú)申報(bào)，主要表現(xiàn)為通過(guò)門(mén)征票據(jù)這部分，為了征管資料的完善達(dá)標(biāo)，有些基層單位甚至把納稅申報(bào)表帶到納稅人那里蓋好章帶回，爾后 “ 閉門(mén)造車(chē) ” ，補(bǔ)缺補(bǔ)差，至今仍然存在，依據(jù)《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則而制定的稅收征管的法律文書(shū)應(yīng)與法規(guī)部門(mén)要求使用的執(zhí)法文書(shū)統(tǒng)一，不能各自為政。 （六）是稅務(wù)違法案件處罰的困難性，新征管法對(duì)偷稅款的規(guī)定罰款率不低于應(yīng)補(bǔ)繳稅款的 50%，但是，在實(shí)際工作中處罰的 困難、入庫(kù)的困難是客觀存在的，在系統(tǒng)內(nèi)外普遍認(rèn)為，能把所查出的稅款補(bǔ)足繳清了就已經(jīng)不錯(cuò)了，滯納金和罰款就算了吧，這是造成處罰率偏低的主要因素之一。 （七）是委托代征稅款的盲目性，利用行業(yè)主管部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，廣泛建立護(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展社會(huì)化辦稅，依據(jù)省級(jí)政府的地方性法規(guī)規(guī)定建立一定的委托代征關(guān)系，也是目前條件下，加強(qiáng)稅收管理的有效形式之一，雖然這種方式可降低稅收成本，節(jié)約征管力量，但在實(shí)際運(yùn)行中也存在執(zhí)法方面的問(wèn)題，這也是稅收法 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 制員工作制度一個(gè)不可忽視的重要方面，在一些基層單位，不經(jīng)縣（市）局的批準(zhǔn)，盲 目建立委托代征關(guān)系，混淆 “ 以票引稅 ”與 “ 以票管稅 ” 的關(guān)系屢見(jiàn)不鮮，特別是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)稅務(wù)干部人手小，管轄范圍又大，聘請(qǐng)了一些代征員以稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義從事稅款的征收活動(dòng)，由于這些代征員個(gè)人稅收相關(guān)知識(shí)的欠缺，執(zhí)法簡(jiǎn)單化，代而不征或少征，程序不到位，更談上執(zhí)法文書(shū)的應(yīng)用，甚至以稅謀私，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法帶來(lái)了一些負(fù)面影響。 三、深化稅收法制工作制度的有效途徑 首先，認(rèn)識(shí)要提高。稅務(wù)機(jī)關(guān)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從要以法治稅的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)推行稅收法制員的重要意義，一是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使市場(chǎng)主體在公平稅收環(huán)境中合 理配置資源的需要；二是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和稅收秩序懲治腐敗的需要；三是深化征管改革，提高執(zhí)法水平，減少稅收流失的需要；四是加入 wto適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的需要；五是搞好納稅稅務(wù)服務(wù)，對(duì)納稅人在稅
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