4某年國(guó)土調(diào)研報(bào)告3篇(編輯修改稿)
2025-08-24 16:47 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 進(jìn)了經(jīng) 濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 存在問(wèn)題 一是雖然實(shí)現(xiàn)了地州、市縣國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子正、副職和黨組書(shū)記、黨組成員的考察任命權(quán)由省國(guó)土資源廳黨組決定，實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子正、副職和黨組書(shū)記、黨組成員的考察任命權(quán)由地州、市國(guó)土資源局黨組決定，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所由縣級(jí)國(guó)土資源局垂直管理，但飯碗問(wèn)題，也就是人員工資和福利待遇等由地方財(cái)政解決，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源系統(tǒng)人、財(cái)、 第 8 頁(yè) 共 17 頁(yè) 物全部上劃，即沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的垂直管理。 二是全省國(guó)土資源管理系統(tǒng)體制改革參差不齊，甚至各行其是。比如有的地方 至今尚未實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所的垂直管理，沒(méi)有一個(gè)地州、市實(shí)現(xiàn)對(duì)縣級(jí)國(guó)土資源局真正意義上的垂直管理。各地在機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)分局、科室（股室）、事業(yè)單位方面也是五花八門(mén)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)上下口徑不一，往往出現(xiàn)不知道在哪里辦事，甚至發(fā)生推諉扯皮的現(xiàn)象。 三是市（縣）國(guó)土資源主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行雙重管理體制，以上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)黨組（黨委）管理為主，地方黨委協(xié)助管理，任免國(guó)土資源主管部門(mén)黨政正、副職時(shí)，上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)黨組（黨委）要事先征求地方黨委意見(jiàn)。在實(shí)際操作中存在問(wèn)題較多，有些縣局領(lǐng)導(dǎo)干部的任免因地方黨 委有不同意見(jiàn)，造成任免工作不能到位。 四是國(guó)土資源系統(tǒng)干部發(fā)展的路子受到限制，對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)后備干部的培養(yǎng)、使用重視不夠。 “ 雙重管理體制 ” 容易造成“ 都管都不管 ” 。 五是在國(guó)土資源管理工作中，表現(xiàn)出來(lái)的主要問(wèn)題是各地在資源利用方面的保障工作做得比較充分，而在資源的嚴(yán)格保護(hù)和節(jié)約、集約利用方面做得很不到位。就西部地區(qū)而言，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，前些年幾乎沒(méi)有發(fā)展，對(duì)土地和礦產(chǎn)資源的開(kāi)采利用程度低，資源保護(hù)與供給的矛盾未顯現(xiàn)。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 第 9 頁(yè) 共 17 頁(yè) 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，而正當(dāng)要發(fā)展的時(shí)候，時(shí)逢國(guó)家 進(jìn)行宏觀調(diào)控，將土地、信貸作為宏觀調(diào)控的兩道 “ 閘門(mén) ” ，實(shí)行一刀切，這樣，導(dǎo)致地方政府往往違反土地利用總體規(guī)劃等非法用地進(jìn)行建設(shè)，于是地方國(guó)土資源管理部門(mén)在資源保護(hù)與資源保障工作中形成一對(duì)十分尖銳的矛盾，可謂 “ 上下兩難 ” ，從而地方國(guó)土資源管理部門(mén)很難有效貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，很難履行嚴(yán)格保護(hù)和節(jié)約、集約利用國(guó)土資源的工作職責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源管理體制建設(shè)，勢(shì)在必行，刻不容緩。 三、進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源干部管理體制改革的建議 一是建議充分借鑒工商、稅務(wù)系統(tǒng)的管理體制，在全省國(guó)土資源系統(tǒng)實(shí)行人 、財(cái)、物全部上劃，實(shí)現(xiàn)真正意義上的垂直管理。 二是盡快明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理所 “ 實(shí)行公務(wù)員管理 ”的問(wèn)題。針對(duì)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理所在編人員全部實(shí)行公務(wù)員管理存在一定的困難，建議盡快明確現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理所暫不實(shí)行公務(wù)員管理，盡快解凍鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理所的人員編制，按財(cái)政全額撥款事業(yè)單位性質(zhì)招錄缺編人員，以解決目前鄉(xiāng)所工作人員嚴(yán)重不足問(wèn)題。 三是有效的管理應(yīng)當(dāng)是完全意義上的人、財(cái)、物的管理。針對(duì)目前 “ 雙重管理體制 ” 難到位、缺陷多的問(wèn)題，建議組織有關(guān)部門(mén)深入調(diào)研，對(duì)存在的問(wèn)題制定切 實(shí)可行、操作性強(qiáng)的配套政策和具體意見(jiàn)，進(jìn)一步完善省級(jí)以下國(guó)土資源垂直管理體制。 第 10 頁(yè) 共 17 頁(yè) 四是拓寬后備干部提拔任用渠道。建議后備干部管理應(yīng)同時(shí)納入省國(guó)土資源廳和省、市委組織部后備干部庫(kù)，加強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)后備干部的培養(yǎng)、使用工作。 縣國(guó)土資源局關(guān)于農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報(bào)告 2024 年國(guó)土調(diào)研報(bào)告（ 3） |返回目錄市調(diào)研組： 省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任 xxx 在參加信陽(yáng)代表團(tuán)審議時(shí)圍繞貫徹落實(shí) xx 屆三中全會(huì)精神，提出進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，重點(diǎn)在糧食、根本在增收、關(guān)鍵在改革、出路在發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)，推 進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展要大膽地闖、大膽地試、大膽地改，明確表示支持信陽(yáng)創(chuàng)辦農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。為認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)好農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，根據(jù)黨的 xx屆三中全會(huì)精神及 xxx書(shū)記的重要講話(huà)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地管理，抓好節(jié)約集約用地，切實(shí)保護(hù)耕地。經(jīng)過(guò)深入實(shí)際調(diào)研，現(xiàn)將我縣農(nóng)村集體土地現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和下步依法穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)情況報(bào)告如下： 一、我縣農(nóng)村集體土地基礎(chǔ)工作開(kāi)展情況 （一）農(nóng)村集體土地管理現(xiàn)狀。土地市場(chǎng)是復(fù)雜而敏感的要素市場(chǎng)，必須發(fā)展和規(guī)范并重。公益性與經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地的界 定、土地的確權(quán)、規(guī)劃的落實(shí)、審批的程序、信息服務(wù)、市場(chǎng)的規(guī)范化建設(shè)、流轉(zhuǎn)收益的合理分配以及農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制的健全等諸多問(wèn)題，都不同程度的影響著農(nóng)村土地管理制度改革的深入推進(jìn)。 第 11 頁(yè) 共 17 頁(yè) 農(nóng)村集體土地確權(quán)、登記
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