【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 想政治建設(shè)、黨組織建設(shè)和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，優(yōu)先落實(shí)老干部的各項(xiàng)政策，建立老干部意見收集反饋督辦機(jī)制，引導(dǎo)老干部更好地發(fā)揮余熱、貢獻(xiàn)力量。需要指出的是，要正確認(rèn)識(shí)和處理好執(zhí)行 “ 八項(xiàng)規(guī)定 ” 與落實(shí)老干部待遇之間的關(guān)系，讓老干部的正常待遇得到保障。 第四，堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，全面增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力 ?；A(chǔ)牢則政權(quán)穩(wěn)，基層治則天下安。一是抓分類指導(dǎo)，全面 第 9 頁 共 20 頁 推進(jìn)黨的組織和工作有效覆蓋。要全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。在農(nóng)村，要加大在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商黨員集中地建立黨組織力度。在社區(qū)，要大力推行社區(qū)大黨委制，引導(dǎo)轄區(qū)單位分管領(lǐng)導(dǎo)到社區(qū)黨組織任職，構(gòu)建社第 4 頁共 13 頁區(qū)大黨委、網(wǎng)格黨支部、樓棟（小區(qū)）黨小組、黨員中心戶組織網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)社區(qū)黨建工作全面提 升。在抓非公企業(yè)黨建上，要成立非公企業(yè)黨工委，健全和完善非公企業(yè)黨組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制。各區(qū)鎮(zhèn)處要繼續(xù)抓好在條件具備的非公企業(yè)、社會(huì)組織黨組織組建工作，積極選派黨建工作指導(dǎo)員。在社會(huì)組織，要推進(jìn)會(huì)計(jì)師行業(yè)、律師行業(yè)、稅務(wù)師行業(yè)等社會(huì)組織黨工委組建。在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等其他領(lǐng)域，要認(rèn)真抓好《機(jī)關(guān)基層黨組織工作條例》等文件的貫徹執(zhí)行，把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍貫穿黨的建設(shè)始終。要完善和落實(shí)好黨組織書記抓基層黨建工作公開承諾、專項(xiàng)述職、民主評(píng)議、集中考核、約談問責(zé)工作，形成 “ 五位一體 ” 的責(zé)任體系，真正把管黨責(zé)任一級(jí)一級(jí)壓緊壓 實(shí)。二是抓選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)，不斷加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看 “ 頭羊 ” 。要抓緊集中輪訓(xùn)村“ 兩委 ” 換屆后的黨組織書記， 4 月份要全部輪訓(xùn)一遍。按照基本理論、基本規(guī)矩、基本政策、基本職責(zé)和基本方法這 “ 五個(gè)基 第 10 頁 共 20 頁 本 ” 的要求，重點(diǎn)抓好村級(jí)組織規(guī)范 “ 十類 30 條 ” 和無職黨員“ 六要六不要 ” 等內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照分級(jí)培訓(xùn)原則，各區(qū)鎮(zhèn)處黨委也要舉辦培訓(xùn)班，在上半年把村副職干部全部輪訓(xùn)一遍。今年是社區(qū) “ 兩委 ” 換屆之年，要抓住機(jī)遇，拓寬選人用人渠道，把政治過硬、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀黨員選拔到黨組織書記崗位上來，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū) “ 兩委 ” 班子。要加大 “ 兩派一聘 ” （選派“ 名譽(yù)書記 ” 、 “ 第一書記 ” ，聘用 “ 發(fā)展顧問 ” ）工作力度，充分發(fā)揮這三支隊(duì)伍的作用。三是抓晉位升級(jí)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的服務(wù)功能。要結(jié)合推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，拓展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育 “ 五個(gè)功能 ” ，充分發(fā)揮黨員群眾服務(wù)中心作用，分步推進(jìn) “ 辦事不出村（社區(qū)） ” 。在全市層面上，我們將確定試點(diǎn)單位，發(fā)揮示范帶頭作用，在 “ 群眾動(dòng)嘴，干部跑腿 ” 等方面積極探索。各區(qū)鎮(zhèn)處要不等不靠，主動(dòng)作為，制定 “ 辦事不出村（社區(qū)） ” 方案，迅速開展工作。對(duì)搞得好的地方，我們將召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)予以推廣。市直相關(guān)職能部門 要積極配合，將各類服務(wù)資源下沉、行政審批服務(wù)事項(xiàng)下放，切實(shí)讓村（社區(qū)）代辦服務(wù)有事可辦。要持之以恒開展 “ 兩進(jìn)七聯(lián) ” 活動(dòng)，以聯(lián)系群眾為核心，開展結(jié)對(duì)幫扶、認(rèn)崗領(lǐng)崗以及其他主題志愿活動(dòng)，推動(dòng)黨員聯(lián)系群眾全覆蓋，搭建基層黨組織和黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化平臺(tái)。要強(qiáng)力整頓軟弱渙散基層黨組織，從今年開始，各地各單位要充分運(yùn)用上年度基層組織建設(shè)考核結(jié)果，按照農(nóng)村不低于 10%、社 第 11 頁 共 20 頁 區(qū)和其他基層黨組織不低于 5%的比例確定一批工作相對(duì)落后的基層黨組織，開展常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織工作。四是抓從嚴(yán)管理，全面提升黨員隊(duì)伍活力。 要嚴(yán)把入口，按照 “ 控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用 ” 的總要求，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員工作計(jì)劃，嚴(yán)格發(fā)展黨員程序、提高發(fā)展黨員質(zhì)量。要嚴(yán)格黨員教育管理，貫徹落實(shí)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，分片分領(lǐng)域加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，扎實(shí)開展 “ 爭(zhēng)當(dāng)好黨員 ” 活動(dòng)，提高黨員履職服務(wù)能力。要穩(wěn)步推進(jìn)處置不合格黨員工作，高石碑、漁洋鎮(zhèn)、老新鎮(zhèn)作為全市的試點(diǎn)單位，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為全市面上開展不合格黨員處置工作提供借鑒。要穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制，在老新鎮(zhèn)、張金鎮(zhèn)試行的基礎(chǔ)上，今年力爭(zhēng)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到 50%以上。五是抓集體經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)村級(jí)組織造 血功能。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，要變輸血式服務(wù)為造血式發(fā)展，切實(shí)解決基層組織無錢辦事的困境。各區(qū)鎮(zhèn)處黨委要結(jié)合實(shí)際，指導(dǎo)各村因地制宜確定發(fā)展模式，制定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，在推進(jìn)土地整理、土地流轉(zhuǎn)和土地確權(quán)頒證過程中，各區(qū)鎮(zhèn)處黨委既要全力維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，又要全力支持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，防止把土地、資產(chǎn)、資金分光、用光的做法。市直各部門要切實(shí)加大幫扶力度，落實(shí)好新農(nóng)村和 “ 三第 5 頁共 13 頁萬 ” 工作隊(duì)聯(lián)村幫扶制度，并相應(yīng)增加聯(lián)村幫扶投入。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，市發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等涉農(nóng)部門、各 對(duì)口幫扶單位， 第 12 頁 共 20 頁 還要為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供資金、項(xiàng)目、信息、技術(shù)、人才等全方位支持。要加大對(duì)空殼村和貧困村的扶持力度，積極推進(jìn)民企聯(lián)村（社區(qū)）、村（社區(qū)）企共建，拓寬村（社區(qū)）企合作雙贏的新路子。六是抓資金投入，不斷提高基層黨建保障水平。市委高度重視基層黨建工作，去年底專門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村（社區(qū)）黨組織建設(shè)的意見》，明確提出了激勵(lì)、保障、幫扶和社區(qū)改造 “ 三機(jī)制一計(jì)劃 ” 。文件中有很多 “ 干貨 ” ：從今年開始，市財(cái)政為每村（社區(qū)）新增 1 萬元黨建工作經(jīng)費(fèi)；每年預(yù)算 xx 萬元，對(duì) “ 三有四增五無 ” 示范村（居）進(jìn)行命 名表彰，對(duì)當(dāng)年示范村（居）比例達(dá)到 50%以上的鎮(zhèn)處，再獎(jiǎng)勵(lì) xx 萬元；