【文章內(nèi)容簡介】 解矛盾糾紛，維護好群眾利益，筑牢社會和諧穩(wěn)定的堅實基礎(chǔ)。年底，全市將評選表彰一批富民強村先進典型和 “ 艱苦創(chuàng)業(yè)好支書 ” 。七是開展 “ 節(jié)能環(huán)保競賽 ” ，提高綠色發(fā)展水平。要切實加大節(jié)能減排和環(huán)境污染治理力度，在全社會形成 “ 發(fā)展重環(huán)保、增產(chǎn) 降能耗、行業(yè)比節(jié)能、單位賽低碳 ” 的濃厚氛圍。各區(qū)（園區(qū)）、各鎮(zhèn)（辦）要嚴(yán)格落實環(huán)保責(zé)任，抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能減排和環(huán)保工作，嚴(yán)禁新上 “ 三高一低 ” 項目，積極推進污染集中治理，看誰節(jié)能減排的效果好、治理污染的措施硬、環(huán)境治理的成效大，確保完成年度節(jié)能減排和環(huán)境污染治理任務(wù)。各企業(yè)要爭當(dāng)節(jié)能環(huán)保 “ 排頭兵 ” ，切實負(fù)起社會 第 10 頁 共 22 頁 責(zé)任，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減少污染排放，加快轉(zhuǎn)型升級，努力把發(fā)展的質(zhì)量效益提上去、把污染能耗降下來。各有關(guān)部門要敢抓敢管，積極作為，強化日常監(jiān)管執(zhí)法，創(chuàng)新 “ 網(wǎng)格化 ” 管理、排 污權(quán)交易、 “ 河長負(fù)責(zé)制 ” 等工作機制，促進工作水平提升。廣大群眾也要積極參與，做好監(jiān)督工作，形成共建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的強大合力。開展 “ 七項競賽 ” ，是市委、市政府推動轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新開局的重要載體和抓手。各級要高度重視，精心組織，切實抓好實施，帶動整體工作上水平。請市 “ 兩辦 ” 和市紀(jì)委、市委組織部牽頭，市委農(nóng)工辦、市大項目辦、市經(jīng)信委、市財政局、市招商局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市金融辦等部門單位各負(fù)其責(zé)、密切配合，抓好目標(biāo)責(zé)任細(xì)化分解，研究制定考評細(xì)則，加強調(diào)度督查，建立臺賬、嚴(yán)格審核，對各項競賽 目標(biāo)任務(wù)完成情況每月一調(diào)度、每季度在新聞媒體公開通報晾曬。年底將對 “ 七項競賽 ” 活動開展情況進行考核，結(jié)果按一定比例納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展綜合考核、市直部門單位實績考核和干部實績考核。同時，要加大政策創(chuàng)新力度，請市政府組織有關(guān)部門緊緊圍繞如何推進項目建設(shè)、招商引資、企業(yè)培育和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如何發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟、提高科技創(chuàng)新和人才工作水平，如何優(yōu)化金融環(huán)境和營商環(huán)境、促進民營經(jīng)濟發(fā)展，如何用好濟萊協(xié)作區(qū)建設(shè)平臺、搶抓山西中南部鐵路建設(shè)機遇等重大問題，抓緊研究出臺一攬子政策措施，做到先人一步、快人 第 11 頁 共 22 頁 一拍，為萊蕪發(fā)展贏得主動、 爭取先機。 三、加快 “ 四大突破 ” ，深化改革創(chuàng)新新的一年，全市各級要以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神和習(xí)總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上的重要講話精神為動力，積極深化改革、擴大開放，充分激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展的活力和動力。一要在實施創(chuàng)新驅(qū)動上求突破。強化科技創(chuàng)新和人才支撐，是萊蕪發(fā)展的根本出路。我們必須從現(xiàn)在開始，堅定不移地實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力提高科技創(chuàng)新能力，大力發(fā)展高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，廣泛聚集高素質(zhì)人才，為萊蕪未來發(fā)展增創(chuàng)新優(yōu)勢、增強核心競爭力。要創(chuàng)新科技資金投入使用機制，整合用好科 技項目專項扶持資金，吸引和撬動金融機構(gòu)、創(chuàng)投、風(fēng)投等社會資金參與科技創(chuàng)新，重點加大對關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新平臺建設(shè)、人才引進培養(yǎng)等投入力度，加強對資金使用情況的監(jiān)督考核，確保發(fā)揮最大效用。要抓好創(chuàng)新載體平臺建設(shè)，按照 “ 引種子、育苗圃、建森林 ” 的思路，加強與知名高等院校、科研院所的合作，建設(shè)科技教育創(chuàng)新示范園區(qū)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研緊密型合作新機制；加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、院士工作站、博士后工作站和創(chuàng)業(yè)孵化器等載體建設(shè)，提高科技創(chuàng)新水平。要切實加強人才工作，按照 “ 不求所有所在、但求所需所用 ” 的理念，大力引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和緊缺人才，同時積極引進高等院校和科研機構(gòu)，加快發(fā)展職業(yè)教育，吸納人口、聚集人才，提高對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。 第 12 頁 共 22 頁 各企業(yè)要舍得拿地、拿錢、拿房、拿股與人才開展合作，用好人才、加快發(fā)展。要完善有關(guān)政策措施，加大科技創(chuàng)新獎勵力度，建立健全黨委、政府對人才的關(guān)懷激勵機制，讓做出突出貢獻(xiàn)的人才得到豐厚的回報，在全社會營造尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的濃厚氛圍。二要在重點領(lǐng)域改革上求突破。要創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，突出抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)頒證工作，大力培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積 極推動城市工商資本下鄉(xiāng)，扎實開展涉農(nóng)資金整合試點，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進 “ 四化 ” 同步發(fā)展。要深化行政審批制度改革，進一步簡政放權(quán)，提高審批服務(wù)效能，著力打破各種 “ 玻璃門 ” 、 “ 彈簧門 ” 、 “ 隱性門 ” 等制度障礙，促進政府職能轉(zhuǎn)變。要完善民營經(jīng)濟促進機制，在市場準(zhǔn)入、融資服務(wù)、財稅扶持、土地使用等方面加大政策扶持力度，激發(fā)市場主體活力。要創(chuàng)新城市建設(shè)投融資機制，按照 “ 政府主導(dǎo)、市場主體、社會參與、統(tǒng)貸統(tǒng)還、自求平衡、滾動發(fā)展 ” 的運作思路，探索建立規(guī)范透明的投融資平臺，破解城市建設(shè)融資難題。同時，要認(rèn)真落實營 改增、減免小微企業(yè)稅費、工商注冊制度等改革舉措，積極探索推進階梯水價、資源交易平臺建設(shè)、公辦事業(yè)單位去行政化等改革事項，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。三要在深化濟萊協(xié)作上求突破。濟萊協(xié)作的實質(zhì)，是放大同城效應(yīng)、促進互利共贏、再造發(fā)展優(yōu)勢，說到底是進一步擴大對外開放。各級要 第 13 頁 共 22 頁 樹立 “ 萊蕪以外都是外 ” 的理念，按照推進 “ 三個統(tǒng)一 ” 、實現(xiàn)“ 五個同城化 ” 的要求，以更加開放的心態(tài)、開放的思路、開放的手段推動協(xié)作區(qū)建設(shè)，著力打造省會城市群經(jīng)濟圈一體化發(fā)展先行示范區(qū)。要進一步增強協(xié)作意識，堅決破除局部利益、部門利益的藩籬，主動加強 與 xx 市各個層面的溝通銜接，全方位加強協(xié)作、深化合作、促進融合，努力實現(xiàn)綜合效益最大化。要進一步突出工作重點，本著 “ 先急后緩、先易后難、重點突破 ” 的原則和民生優(yōu)先的理念，著力在城際鐵路建設(shè)、通訊并網(wǎng)升級、教育醫(yī)療合作、戶籍管理同城化等方面率先突破，帶動提升同城化發(fā)展水平。要進一步健全協(xié)作機制，建立廣泛多層的交流協(xié)作機制，聯(lián)合做好園區(qū)共建、招商引資、對上爭取等工作，推動濟萊協(xié)作發(fā)展不斷取得新成效。四要在推進重點工程項目上求突破。今年要突出抓好萊鋼精品基地、中國五礦（山東）鋼鐵物流園、山西中南部鐵路及其園區(qū)建設(shè) 、舊城改造、城市建設(shè) “ 四五六 ”工程、鋼城改造提升、高 XX 縣區(qū)綜合提升、北部新城及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)、雪野區(qū)域開發(fā)與保護提升、汶河治理、