4林業(yè)工作大會(huì)致辭材料(編輯修改稿)
2025-08-19 15:03 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 先進(jìn)單位、五星級(jí)黨委等一系列榮譽(yù)稱號(hào)， 3 人榮立三等功。 在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到我縣林業(yè)當(dāng)前存在的一些問題：一是生態(tài)營(yíng)造林方面不能全覆蓋，存在諸多死角。盡管我縣的森林覆蓋率已達(dá)到 %，但 **高速、 **公路、 **公路、 s207 國(guó)道等主要交通干線兩旁、巖溶石漠化區(qū)、紫色頁(yè)巖區(qū)等山地， 裸露山地 面積較大，綠化效果也不夠理想，與建設(shè)綠色東安和創(chuàng)建國(guó)家森林城市的要求還有一定差距，需要花大力氣去治理；二是一些 制約林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 瓶頸 還沒有得到有效破解。如林地流轉(zhuǎn)不暢、林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)集約土地難、金融信貸 第 7 頁(yè) 共 15 頁(yè) 扶持林業(yè)力度不夠、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快等問題還仍然不同程度存在。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。散、小、弱的格局沒有得到根本改變，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，附加值不高。四是森林防火宣傳力度不夠大，火源控管不夠到位，少數(shù)地方森林火災(zāi)頻發(fā)的現(xiàn)象沒有得到有效遏制。五是隊(duì)伍建設(shè)起色不明顯，作風(fēng)不實(shí)，專業(yè)人員缺乏的現(xiàn)象比較突出，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。六是把握新形勢(shì)、新常態(tài)的能力不強(qiáng)。我們一些干部職工對(duì)當(dāng)前一些林業(yè)新動(dòng)態(tài)、新思想不了解、不關(guān)注，特別是對(duì)上級(jí) 主管部門及縣委、縣政府林業(yè)決策意圖理解不深、把握不透，工作思路、工作方法仍然停留在過去。這些問題都有待我們?cè)谛碌囊荒暾J(rèn)真研究加以解決。 二、把握林業(yè)新常態(tài)，順勢(shì)而為，趁勢(shì)而上 當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，林業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。何謂新常態(tài)。新常態(tài)最大的特征是，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚僭鲩L(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展從靠要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革驅(qū)動(dòng)；宏觀政策從總量寬松、粗放刺激轉(zhuǎn)向總量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等等。新常態(tài)既帶來新機(jī)遇，又面臨新挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在林業(yè)方面就是，為全 面深化改革注入了新動(dòng)力，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了新契機(jī)，為加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新增添了新壓力，為提升生態(tài)承載力提出了新要求，為改善生態(tài)環(huán)境騰出了新空間。林業(yè)新常態(tài)就是當(dāng)前林業(yè)的發(fā)展正處在承前啟后的四個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。 第 8 頁(yè) 共 15 頁(yè) 一是既要綠水青山又要金山銀山的統(tǒng)籌推進(jìn)期。當(dāng)前，保護(hù)森林、保護(hù)沙地、保護(hù)濕地、保護(hù)野生動(dòng)物等已成為了全社會(huì)的共識(shí)，追求綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展已成為各級(jí)黨委、政府的共同責(zé)任。但不可回避的是，林業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，綠水青山掩蓋的貧窮沒有得到真正解決。林區(qū)、林業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增 長(zhǎng)。為此，省委、省政府在一系列改革頂層設(shè)計(jì)中將林業(yè)生態(tài)建設(shè)放在了優(yōu)先發(fā)展的位置，率先在全國(guó)出臺(tái)多項(xiàng)惠林政策，力爭(zhēng)綠水青山能成為真正的金山銀山。 二是依靠政府投入為主到依靠市場(chǎng)投入為主的過渡期。多年來，我國(guó)林業(yè)建設(shè)一直以政府投入為主。但隨著我國(guó)生態(tài)建設(shè)力度的加大，林業(yè)戰(zhàn)線在不斷拉長(zhǎng)，需要的資金和建設(shè)面也在不斷擴(kuò)張。與此同時(shí)，受環(huán)境、資源雙重約束兩道 緊箍咒 ，全國(guó)gdp 增速在減緩，財(cái)政補(bǔ)貼面臨空前壓力。因此，林業(yè)事業(yè)要發(fā)展，必須推動(dòng)投融資體制改革創(chuàng)新，探索符合林情的 ppp，變政府投入為主為政府投入與 社會(huì)資本投入相結(jié)合，讓社會(huì)資本更多的投入到林業(yè)事業(yè)。前兩年，新科生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、森源珍貴苗木基地等企業(yè)從房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型投資林業(yè)，這就是很好的典型，但如何讓這些資本進(jìn)得來、留得住、搞得好、不破壞，則需要我們?nèi)袠I(yè)為之共同努力。 三是生態(tài)消費(fèi)需求多元化和林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供量不足的凸現(xiàn)期。新常態(tài)下人們從過去的木材單一需求更趨向?qū)ι鷳B(tài)消費(fèi)多元 第 9 頁(yè) 共 15 頁(yè) 化需求。不僅對(duì)林產(chǎn)品粗放需求增加，而且對(duì)清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的要求越來越高。 四是林業(yè)治理體系現(xiàn)代化與傳統(tǒng)管理體制機(jī)制的磨合期。法治是林業(yè)治理 體系和治理能力現(xiàn)代化的集中體現(xiàn)。但當(dāng)前，我省林地、濕地、候鳥等野生動(dòng)物保護(hù)領(lǐng)域還存在執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法留白等問題，與建立生態(tài)文明制度體系的要求相比，還有很大的完善空間。如少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的觀念和依法決策的能力不強(qiáng)，政府和法人仍是一些地方侵占、破壞生態(tài)資源的行為主體。又如《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》中有的內(nèi)容已經(jīng)不符合林業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和生
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