【文章內(nèi)容簡介】 財物、虛報款項、濫用職權(quán)、徇私枉法、玩忽職守，發(fā)案環(huán)節(jié)主要集中在林場承包、采伐、造林工程，林場經(jīng)營權(quán)拍賣、木材買賣以及國有林場專項 第 8 頁 共 18 頁 資金，采伐許可證發(fā)放、采伐申報審批、伐中監(jiān)管、木材檢查、林地使用監(jiān)管等執(zhí)法環(huán)節(jié)。這些案件主要表現(xiàn)以下特點：一是涉嫌犯罪主體多為基層林業(yè)部門負責(zé)人；二是作案手段隱蔽，不易發(fā)現(xiàn)；三是貪污賄賂犯罪與瀆職犯罪交織現(xiàn)象突出，窩案、串案多；四是案件數(shù)額不大，但犯罪后果嚴重，森林資源損失大。導(dǎo)致 這一系列案件發(fā)生的主要原因：權(quán)力相對集中，規(guī)章制度不健全；相關(guān)人員思想素質(zhì)差、法制觀念淡??；監(jiān)督制約機制松懈，制度執(zhí)行不力；財務(wù)管理有漏洞，為誘發(fā)犯罪提供了便利條件。對此，我們必須要高度警覺、高度重視，在下一步工作中，要吸取教訓(xùn)、舉一反三，采取有效措施，切實加以整改，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅決遏制和杜絕各類違法違紀行為，維護林業(yè)系統(tǒng)良好形象。 二、 2024 年工作任務(wù) 根據(jù)上級的部署要求，結(jié)合林業(yè)工作實際， 2024 年全市林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求 是：以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆六中全會、中紀委七次全會、國務(wù)院第五次廉政工作會議、省紀委九屆二次全會和市紀委五屆二次全會精神，按照 6 月5 日市委常委擴大會的統(tǒng)一部署，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞保持黨的純潔性這個主題，以促進轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn) 第 9 頁 共 18 頁 代國際旅游城市為目標(biāo)，深入推進林業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，扎實抓好林業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項長期性、基礎(chǔ)性工作，進一步加強監(jiān)督檢查和專項治理工作，著力解決人民群眾反映 強烈的問題，突出工作重點，狠抓任務(wù)落實，力求取得林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，迎接黨的十八大勝利召開。 （一）認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入推進懲防體系建設(shè) 一要更加注重反腐倡廉制度建設(shè)。近年來，市局依據(jù)上級黨委及紀委有關(guān)建全懲防腐敗體系的指示要求，結(jié)合林業(yè)部門實際，制定了 “ 市林業(yè)局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè) 20242024 年工作規(guī)劃實施意見 ” ，逐步建立了一套行之有效的反腐倡廉工作規(guī)章制度，并嚴格落實 “ 三重一大 ” 、 “ 內(nèi)部審計 ” 、 “ 一把手 ”“ 三個不直接分管 ” 和 “ 末位表態(tài) ” 、督查督 辦等各項管理制度，堅持用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事，有效地防止了各類違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。針對我市基層涉林職務(wù)犯罪多發(fā)的嚴峻形勢，局黨組決定在全市林業(yè)系統(tǒng)推行十項制度：（ 1）林權(quán)流轉(zhuǎn)管理制度。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，全面實行招標(biāo)、拍賣、掛牌，規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，各區(qū)縣 100 畝以上的林權(quán)流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一進入江南林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所進行交易， 100 畝以下的由區(qū)縣林業(yè)部門組織公開拍賣，拍賣結(jié)果報市局備案。（ 2）林木采伐管理制度。林木采伐計劃管理一律進入林木采伐管理系統(tǒng)，實行網(wǎng)上審核、網(wǎng)上簽證、網(wǎng)上監(jiān)督，杜絕暗箱操作。（ 3）內(nèi)部審計制度。通過規(guī) 第 10 頁 共 18 頁 范化的內(nèi)部審計監(jiān)督，幫助和指導(dǎo)局屬站處場所、區(qū)縣林業(yè)局和基層場站所加強財務(wù)管理工作，提出財務(wù)管理的意見、建議。（ 4）林業(yè)資金稽查制度。切實強化對項目、資金的監(jiān)管，定期或不定期抽查、互查，開展專項資金稽查。對小額項目資金實行督查、精細化管理，實施報賬、備案制度。（ 5）警示教育制度。在全系統(tǒng)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的廉政警示教育活動，全面鋪開，要向基層站所場圃延伸，各級林業(yè)部門要組織好、實施好。（ 6）林業(yè)基層站所考核制度。對基層站所制度建設(shè)、內(nèi)部管理、林業(yè)生產(chǎn)、行政執(zhí)法、森林資源保護管理、 財務(wù)管理、社會化服務(wù)、行風(fēng)建設(shè)、硬件建設(shè)和站容站貌進行考核，考核結(jié)果要運用到提拔、晉級、評先評優(yōu)之中。（ 7）廉政風(fēng)險防控制度。各級林業(yè)部門要對照崗位職責(zé)，認真梳理權(quán)力目錄，查找風(fēng)險點，制定工作流程和風(fēng)險防范措施，建立預(yù)警和防控長效機制。風(fēng)險防控工作要全員覆蓋，不留死角。（ 8）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任承諾制度。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是基層站所場圃負責(zé)人必須實行廉政承諾，切實履行 “ 一崗雙責(zé) ” 。（ 9）林業(yè)站基層所辦事公開制度。所有職權(quán)、辦事流程和決策、決定都要依黨務(wù)、政務(wù)公開目錄進行公開，確保權(quán)力在陽光下運行。（ 10）督查制度。著 重加強對上級決策、部署、方針、政策、中心工作以及效能、黨風(fēng)廉政建設(shè)等貫徹落實情況的督查督辦。在健全十項制度的同時，要切實提高制度的執(zhí)行力，強化制度監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行，努力形成用制度規(guī)范、靠制度監(jiān) 第 11 頁 共 18 頁 督、按制度辦事的工作機制，堅決遏制涉林職務(wù)犯罪，確保涉林案件零發(fā)生。 二要強化反腐倡廉宣傳教育。高度重視廉政文化建設(shè)，豐富和拓展廉政教育 “ 十個一 ” 工程的內(nèi)容、方式，以推進社會主義核心價值體系建設(shè)為重點，加強對黨員干部的理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨