【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 制度建設(shè)還有欠缺。各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行力不到位，獎(jiǎng)懲機(jī)制還不夠健全完善，管理水平還有提升空間。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有短板。一些轉(zhuǎn)型富民產(chǎn)業(yè)與生態(tài)保護(hù)存在沖突，森林旅游和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展還相對(duì)滯后，職工致富增收的思想觀念還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。 黨的十九大勝利召開，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了又一個(gè)新時(shí)代，林區(qū)迎來了發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)美麗林區(qū)的偉大歷史機(jī)遇。林業(yè)最大的價(jià)值、最大的潛力、 最大的責(zé)任都系生態(tài)保護(hù)建設(shè)于一身。因此，我們必須牢記黨的重托，切實(shí)肩負(fù)起筑牢祖國(guó)北疆生態(tài)安全屏障的神圣使命。 我局今后一個(gè)時(shí)期的指導(dǎo)思想是。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察林區(qū)和參加全國(guó)兩會(huì) XX 省代表團(tuán)重要講話精神，認(rèn)真貫徹自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和林區(qū)年度會(huì)議精神，繼續(xù)堅(jiān)持調(diào)整鞏固、創(chuàng)新發(fā)展總方針，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念和綠水青山就是金山銀山、人與自然和諧共生理念，堅(jiān)決守住三條底線，全面提升三個(gè)水平，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，全 第 11 頁 共 24 頁 面強(qiáng) 化黨建保障，為建設(shè)美麗、幸福的現(xiàn)代化 xx 新林區(qū)作出更大貢獻(xiàn)。 我局 2024 年改革發(fā)展的主要目標(biāo)是： 生態(tài)管育提升新水平。按照管理局安排，全面完成森林撫育、補(bǔ)植補(bǔ)造、人工造林、植被恢復(fù)、苗木生產(chǎn)等森林經(jīng)營(yíng)任務(wù)，加大重點(diǎn)區(qū)域綠化力度。嚴(yán)格執(zhí)行天保工程、森林資源和林地保護(hù)紅線制度，森林覆蓋率達(dá)到 85%以上，活立木總蓄積增長(zhǎng) 110 萬立方米；無重大破壞森林資源責(zé)任案件和人為重特大森林火災(zāi)；森林有害生物防治達(dá)到四率指標(biāo)。建設(shè) 8 座星級(jí)管護(hù)站。 改革管理實(shí)現(xiàn)新突破。按照管理局要求，全面梳理現(xiàn)有 機(jī)構(gòu)、職能及人員狀況，做好三定方案的準(zhǔn)備工作。建立健全林地、濕地保護(hù)制度、森林保護(hù)制度、森林經(jīng)營(yíng)制度、自然保護(hù)區(qū)制度，繼續(xù)完善績(jī)效管理及考核制度。深入推進(jìn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部購買服務(wù)。完成管理局規(guī)定財(cái)務(wù)指標(biāo)，總預(yù)算不超支，三公經(jīng)費(fèi)使用不超預(yù)算。無重大傷亡責(zé)任事故、重大責(zé)任經(jīng)濟(jì)火災(zāi)和重大設(shè)備責(zé)任事故。無進(jìn)京赴呼越級(jí)上訪和大規(guī)模集體上訪。 轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)取得新成效。扶持服務(wù)三大礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，真正參與股權(quán)管理，保證股權(quán)收益。繼續(xù)推進(jìn)碳匯交易，做好碳匯項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。森林旅游按照總體規(guī)劃有序推進(jìn)。 民生改善再上 新臺(tái)階。職工工資增長(zhǎng)率達(dá)到管理局核定指標(biāo)，工資兌現(xiàn)率 100%，足額繳納各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用。建成職工脫困增收 第 12 頁 共 24 頁 技能培訓(xùn)基地。鞏固好人居環(huán)境綜合整治成果，繼續(xù)實(shí)施深遠(yuǎn)山搬遷。 要實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，必須堅(jiān)持以下基本原則： 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為建設(shè)現(xiàn)代化美麗 xx 提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。必須發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)，堅(jiān)持四個(gè)自信，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋。 堅(jiān)持解放思想，深化改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。準(zhǔn)確把握林區(qū)發(fā)展形勢(shì)，落實(shí)好上級(jí)各 項(xiàng)決策部署，探索符合林業(yè)局實(shí)際的新思路、新舉措，推動(dòng)現(xiàn)代化林業(yè)發(fā)展。 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，提升發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，注重調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，提升改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。 堅(jiān)持發(fā)展智慧型林業(yè)，建設(shè)新時(shí)代生態(tài)文明。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推進(jìn)科技興林進(jìn)程，精準(zhǔn)提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。 堅(jiān)持改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。堅(jiān)持以人為本，聚焦保障和改善民生，不斷完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)和文化建設(shè)，滿足職工群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需 要。 三、今后一個(gè)時(shí)期林業(yè)局轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要任務(wù) 2024 年，是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神、改革開放 40 周 第 13 頁 共 24 頁 年的關(guān)鍵之年，是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)美麗林區(qū)的開局之年，更是 xx林業(yè)局建局 60周年，對(duì)我們具有特殊的歷史意義。各單位、各部門、各級(jí)黨員干部要凝心聚力、真抓實(shí)干，以嚴(yán)明的紀(jì)律、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、拼搏的干勁，推動(dòng)林業(yè)局各項(xiàng)工作健康有序發(fā)展。 （一）加快落實(shí)各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。管理局確定今年為規(guī)劃落實(shí)年，使現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展目標(biāo)更明確，工作有遵循，管理更科學(xué)。各部門要以管理局《林區(qū)十三五發(fā)展規(guī)劃》為基 準(zhǔn)，對(duì)照管理局各分項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，做好我局生態(tài)、改革、管理、民生等各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的對(duì)接實(shí)施。這將直接關(guān)系到我局未來一個(gè)時(shí)期的發(fā)展路徑是否正確，發(fā)展質(zhì)量和水平的高低。各管理部門要深入研究解讀上級(jí)政策，統(tǒng)籌考慮行業(yè)規(guī)劃與林業(yè)局《十三五發(fā)展規(guī)劃》的整體性、統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)關(guān)聯(lián)性，各單位要認(rèn)真研究規(guī)劃的要義和精髓，執(zhí)行好、落實(shí)好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)建設(shè)、森林旅游療養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的承接落地。不能顧此失彼、各自為政，使各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃紙上談兵、成為擺設(shè)。 （二）深入推進(jìn)國(guó)有林區(qū)改革。國(guó)有林 區(qū)改革是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，我們要有功成不必在我、建功必須有我魄力和勇氣，做好應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，既要全面協(xié)調(diào)推進(jìn)，又要重點(diǎn)難點(diǎn)突破。要繼續(xù)完善國(guó)有林機(jī)構(gòu)改革，按照管理局三定工作方案，完成林業(yè)局兩級(jí)機(jī)構(gòu)調(diào)整和職能定位工作，盡快理順原貯木場(chǎng)、運(yùn)修隊(duì)與中心苗圃、防火防汛處的人員、設(shè)備、資產(chǎn)的 第 14 頁 共 24 頁 整合工作，使其發(fā)揮最大效能。要進(jìn)一步完善森林資源管護(hù)機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)購買服務(wù)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，盡快形成一套規(guī)范健全的購買服務(wù)體系。要繼續(xù)推動(dòng)整章建制，根據(jù)管理局改革要求和我局實(shí)際，推進(jìn)管理制度創(chuàng)新，完善經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)指標(biāo)設(shè) 計(jì)和考核辦法。 （三）持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)建設(shè)。黨的十九大報(bào)告提出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，必須從講政治的高度去認(rèn)識(shí)和履行生態(tài)保護(hù)職責(zé)，牢固樹立山水林田湖草是一個(gè)有機(jī)整體、人與自然和諧共生的生態(tài)文明新理念，準(zhǔn)確把握生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中建設(shè)、在建設(shè)中發(fā)展的永續(xù)利用目標(biāo)，始終尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，還自然以寧靜、和諧、美麗。各單位、各部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起所管轄生態(tài)功能區(qū)的林上林下資源全面管理職責(zé)。要時(shí)刻牢記守土有責(zé)、守土盡責(zé)原則，從防范人、火、蟲三個(gè)源頭入手， 堅(jiān)決杜絕人為破壞和自然災(zāi)害。一要加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，健全監(jiān)管體制，嚴(yán)格堅(jiān)守資源及林地保護(hù)紅線，加強(qiáng)對(duì)綠化造林地管理。有序推進(jìn)毀林開墾專項(xiàng)整治行動(dòng)，保持對(duì)破壞資源、蠶食林地等犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)加大森林公園、濕地公園和各類自然保護(hù)區(qū)保護(hù)力度。二要努力提升資源保護(hù)水平，加強(qiáng)森林火災(zāi)防控力度，提高裝備技術(shù)和隊(duì)伍建設(shè)水平，強(qiáng)化防火責(zé)任落實(shí)。三要強(qiáng)化森林病蟲害防治檢疫功能，發(fā)揮好國(guó)家中心測(cè)報(bào)點(diǎn)作用