4林業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建構(gòu)(編輯修改稿)
2025-08-19 14:54 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 國家林業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)及產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但許 多標(biāo)準(zhǔn)在實際林業(yè)生產(chǎn)中難以落到實處，制約了林業(yè)及林業(yè)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。應(yīng)大力宣傳貫徹和實施國家林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和修訂制定符合本地實用的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)從種苗培育、整地造林、撫育管理到采伐更新、加工利用全過程的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，按照 “ 出辦法、建體系、搞示范、抓落實 ” 的工作思路，加大生態(tài)建設(shè)、資源綜合利用、木質(zhì)和非木質(zhì)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)的實施力度，為促進(jìn)林業(yè) 第 4 頁 共 7 頁 又好又快發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出貢獻(xiàn)。 加快建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度建立健全良好的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，以責(zé)、權(quán)、利一體化的體制構(gòu)架與運行機(jī)制，實現(xiàn)對財產(chǎn)所有者的資 產(chǎn)的保值增值。要把加快森林、林木所有權(quán)和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)作為林權(quán)制度改革的重點，并與市場有效結(jié)合 。進(jìn)而建立起森林資源資產(chǎn)化、數(shù)量化與權(quán)利、責(zé)任和利益變化的實現(xiàn)途徑及渠道的新體制和機(jī)制規(guī)則，利用明晰的產(chǎn)權(quán)把激勵和約束有機(jī)結(jié)合，該約束的能夠低成本約束，該激勵的能夠迅速地得到社會的靈敏反應(yīng)。 分類經(jīng)營管理制度，通過加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，為林農(nóng)提供一種森林經(jīng)營者進(jìn)行自主選擇森林功能用途的機(jī)制和實現(xiàn)森林功能的機(jī)會。同時建立商品林和公益林的橫向流動制度，完 善進(jìn)入和退出生態(tài)公益和工業(yè)原料林范圍的條件、程序和機(jī)制。 為主，確有必要及時地轉(zhuǎn)變到以地權(quán)管理的重心方面來。首先，按照分類經(jīng)營的要求改革完善林木采伐管理制度，對商品林的采伐指標(biāo)實行指導(dǎo)控制，放開搞活，生態(tài)林管好管嚴(yán)。其次，對林權(quán)和林地管理實行適度分離，對商品林和國家允許流轉(zhuǎn)的森林只進(jìn)行地權(quán)管理為主，對公益林和國家不允許流轉(zhuǎn)的森林實行林權(quán)和林地并重的管理政策。 第 5 頁 共 7 頁 調(diào)整政府的林業(yè)投資政策和管理職能
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