【文章內(nèi)容簡介】 查的方式。自辦、協(xié)辦、交辦三種方式。 調(diào)查后的有關(guān)工作 （ 1）、要認(rèn)真總結(jié)調(diào)查工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以利于提高辦案水平； （ 2）、要協(xié)助發(fā)案單位總結(jié)吸取教訓(xùn)，建章立制，堵塞漏洞； （ 3）、對按規(guī)定應(yīng)追繳而未追繳的違紀(jì)款物進(jìn)行追繳；（ 4）、對確屬誣告的檢舉人和妨礙案件調(diào)查的有關(guān)人員，或?qū)k案人、檢舉人、證人進(jìn)行誣告、陷害、打擊報復(fù)，構(gòu)成嚴(yán)重違 紀(jì)的，應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任； （ 5）、對調(diào)查發(fā)現(xiàn)不屬紀(jì)檢監(jiān)察對象的重大問題，應(yīng)及時轉(zhuǎn)告有關(guān)單位進(jìn)行處理； （ 6）、對真實(shí)署名的舉報人，應(yīng)向其口頭通報調(diào)查結(jié)果，并聽取檢舉人的意見。 （四）移送審理 移送審理，是指案件承辦部門對經(jīng)調(diào)查認(rèn)為需要追究紀(jì)律責(zé)任的案件，在調(diào)查終結(jié)后移交案件審理部門進(jìn)一步審查把關(guān)的活動。 12凡立案調(diào)查需要追究黨政紀(jì)責(zé)任（黨紀(jì)處分或免于處分）調(diào)查終結(jié)后都要移送審理。 第 13 頁 共 28 頁 移送審理必須同時具備三個條件。（ 1）立案調(diào)查已經(jīng)終結(jié)；（ 2）事實(shí) 清楚，證據(jù)確實(shí)充分；（ 3）需要追究黨政紀(jì)責(zé)任。 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案有 24 字方針。事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿；定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)；程序合法，手續(xù)完備。這里面就提到 “ 程序合法 ” ?？梢哉f，不論是公檢法機(jī)關(guān)，還是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，嚴(yán)格按程序辦案都十分重要，甚至能決定案件的成敗。 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案的一般程序： 一、案件受理的范圍（管轄）。 所謂 “ 案件受理的范圍 ” ，說白了就是哪些案件紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)能查，哪些單位和人員紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)能查，也就是管轄權(quán)的問題。這里面又有屬地管轄、屬人管轄和級別管轄的問 題。公檢法機(jī)關(guān)也基本上是這樣劃分的。具體來說，作為縣級紀(jì)委、監(jiān)察局，就是本縣范圍內(nèi)的縣直機(jī)關(guān)有關(guān)黨組織、下級黨委和黨組織關(guān)系在地方的黨員，以及縣直行政機(jī)關(guān)、下級人民政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)（單位違紀(jì)）和行政關(guān)系在地方的科（局）級以下（含科局級）公務(wù)員，由行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、國有企業(yè)負(fù) 13 責(zé)人等。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委 XX 縣區(qū)直紀(jì)檢監(jiān)察組織，按照干部管轄權(quán)限，就是那個地方和部門的黨員、干部。 這里需要說明的是，就是上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以直接受理下級黨委、政府和紀(jì)委管轄的案件。比如，縣紀(jì)委直接調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)某個所長、站長，甚至個別村的書記等等。中紀(jì)委、省紀(jì)委也有這 第 14 頁 共 28 頁 種情況，我們國家的司法機(jī)關(guān)同樣也是這樣操作的。 二、初核及初核后的處理。 拿到經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批的舉報信以后，如何進(jìn)行初核（初查）。先講什么叫初核。說白了，就是對信訪舉報的問題進(jìn)行初步核實(shí)。初核的目的是為立案做必要的準(zhǔn)備。凡是受理的違反黨紀(jì)、政紀(jì)的案件，都要進(jìn)行初步核實(shí)（有關(guān)部門已做過初核者除外）。初核的主要任務(wù)是：了解所反映的主要問題是否存在，為立案與否提供依據(jù)。 初核時有幾點(diǎn)注意事項(xiàng)： 必須兩人以上進(jìn)行。 分析梳理。對反映的問題進(jìn)行分析梳理，確定工作方向。這個問題非常重要。在分析梳理的基礎(chǔ)上，擬訂初核提綱，制訂預(yù)案。 保密、快速、細(xì)致周到。需要調(diào)取帳據(jù)的要快速、果斷。到有關(guān)單位復(fù)制帳據(jù)、會議記錄等書證，復(fù)制（復(fù)印或手抄）后要寫明出處，由提供單位、提供人蓋章或由提供單位、提供人直14 接簽字蓋章（此件與原件一致）。如有多頁書證，可逐頁蓋章，也可以蓋騎縫章。書證不蓋章，等于廢紙一張，大家一定要注意。 遇到有多位證人時，可集中力量，同時分頭詢問，力爭速戰(zhàn)速決。 找被調(diào) 查人第一次談話時要選準(zhǔn)時間和地點(diǎn)。第一次談 第 15 頁 共 28 頁 話特別重要。準(zhǔn)備要充分。有兩個地點(diǎn)不能選：一是被調(diào)查人的工作場所，二是被調(diào)查人的住所。談話時首先讓其說明個人簡歷、家庭情況，并認(rèn)真做好筆錄（如何正確制作筆錄，過一會將單獨(dú)講）。 案件初核后，要寫出初核報告（具體寫法單獨(dú)講解），經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示后，有下列幾種處理形式： 初核了結(jié)。經(jīng)初核后，認(rèn)為主要問題反映失實(shí)，建議不予立案，作了結(jié)處理。并向被反映人所在單位黨組織說明情況，同時向被反映人反饋情況。 初核轉(zhuǎn)立案。經(jīng)初核后，認(rèn)為 “ 有違法違紀(jì)事 實(shí)，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分 ” ，建議立案。 建議給予組織處理或其他處理。經(jīng)初核后，認(rèn)為有違法違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕微，不需要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，建議有關(guān)部門予以組織處理或其他處理。 移送司法機(jī)關(guān)處理。經(jīng)初核后，認(rèn)為被調(diào)查人的行為已構(gòu)成犯罪，應(yīng)建議移送司法機(jī)關(guān)處理。也可繼續(xù)調(diào)查，待主要問題查清后再移送。 15 三、案件立案 立案。是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對受理后的案件經(jīng)過初核，認(rèn)為確有違反黨紀(jì)、政紀(jì)的事實(shí)，依據(jù)有關(guān)的法規(guī)、條例應(yīng)當(dāng)追究黨政 第 16 頁 共 28 頁 紀(jì)責(zé)任的，決定對案件進(jìn)行調(diào)查處 理，并辦理批準(zhǔn)手續(xù)的一種工作程序。 這里有幾層意思。第一層意思，立案的主體是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。不是公安局、檢察院、法院、國土局、工商局、稅務(wù)局等。我們國家可以立案調(diào)查的機(jī)關(guān)很多。第二層意思，立案要有兩個條件。一是有錯誤事實(shí)存在；二是應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。第三層意思，就是立案要經(jīng)過一定的程序。 下面我們就談?wù)劻傅某绦颉? 填寫立案報告。經(jīng)過初核，認(rèn)為符合立案條件了，要填寫立案報告。立案報告有專門的表格，按照表格填寫有關(guān)內(nèi)容，在 “ 案情摘要 ” 下面寫上：被調(diào)查人基本情況，工作簡歷，查證屬實(shí)的主要違法違紀(jì)事實(shí)，違反的規(guī)定，立案的依據(jù)（黨紀(jì)案件是《案件檢查條例》第 16 條，政紀(jì)案件是《行政監(jiān)察法》第 30條第一項(xiàng)）。 上報領(lǐng)導(dǎo)審批。按照干管權(quán)限進(jìn)行審批。 立案案件一經(jīng)批準(zhǔn)，即為正式立案。立案以后就進(jìn)入正式調(diào)查程序。下面我們就講案件調(diào)查。 四、案件調(diào)查。 16 什么叫案件調(diào)查。簡單地說就是收集、固定證據(jù)，并運(yùn)用證據(jù)定案的過程。 在正式開展調(diào)查之前，需要做一些準(zhǔn)備工作： 第 17 頁 共 28 頁 成立調(diào)查組。 2 人以上。調(diào)查組在初核的時候已經(jīng)組成，如果需要擴(kuò)大可 以擴(kuò)大。 熟悉案情，制定調(diào)查方案，擬訂調(diào)查提綱。需要查清哪些問題，需要找哪些人，需要調(diào)取、固定哪些證據(jù)，都要寫清楚。要明確調(diào)查方向、方法、步驟，任務(wù)分配，時間安排。要分清主次，明確先查什么，后查什么。不能眉毛胡子一把抓，大魚小魚都想撈。 準(zhǔn)備工作做好以后，就要快速地實(shí)施調(diào)查。前面已經(jīng)講了，調(diào)查的過程就是收集、固定證據(jù)的過程。我們首先要把什么是證據(jù)搞清楚。 證據(jù)，我們平時經(jīng)常能聽到的字眼。你到法院打官司需要證據(jù)，公安機(jī)關(guān)，檢察院辦案需要證據(jù)，同樣，我們辦理違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件也 需要證據(jù)。 什么叫證據(jù)。證據(jù)是指能夠證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)。證據(jù)是一種事實(shí)，是能夠證明案件真實(shí)情況的事實(shí)。 證據(jù)的種類一般分為 8 種（按證據(jù)的外在表現(xiàn)形式