【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 種情況不在少數(shù)。 集體企業(yè)內(nèi)部管理失范，導(dǎo)致效益每況愈下，利益分配不公，職工沒(méi)有妥善安置導(dǎo)致上訪 目前 xx 區(qū)集體企業(yè)效益普遍滑坡，除了個(gè)別管理人員外，很少有人拿到全額工資 ，多數(shù)企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，職工下崗和另謀出路比比皆是。有的企業(yè)個(gè)人懷疑管理人員私分、轉(zhuǎn)移、賤賣(mài)或低價(jià)承包企業(yè)資產(chǎn)，故意拖欠最低生活保障費(fèi)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，在投訴無(wú)門(mén)時(shí)只好上訪。 村民自治權(quán)的不當(dāng)行使導(dǎo)致上訪 農(nóng)村集體在利益分配時(shí)，往往利用村民自治法的規(guī)定，有多數(shù)人表決分配方案，或者決定誰(shuí)可以參與分配，往往導(dǎo)致多數(shù)人侵犯了少數(shù)人應(yīng)有的權(quán)益，造成實(shí)力單薄的村民成為信訪戶(hù)。 三、 xx 區(qū)解決信訪問(wèn)題的一些成功經(jīng)驗(yàn) 第 10 頁(yè) 共 22 頁(yè) xx 區(qū)紀(jì)委、區(qū)法院、區(qū)信訪局以及其他黨政部門(mén)在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積 極探索出了解決信訪舉報(bào)問(wèn)題的一些新途徑，取得一定的成功，這是全區(qū)近年來(lái)信訪舉報(bào)案件數(shù)量逐年下降的根本原因。 讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督是取得群眾信任的關(guān)鍵 全區(qū)各級(jí)黨政部門(mén)積極推行政務(wù)公開(kāi)制度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，受到社會(huì)各界的普遍歡迎，杜絕了行政審批等方面的暗箱操作等弊端，人民群眾對(duì)政府工作的滿(mǎn)意率逐漸提高。 而區(qū)法院則把廉政文化與陽(yáng)光司法得到有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步嚴(yán)密內(nèi)外監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，成效卓著。法院一方面加強(qiáng)新聞宣傳工作，號(hào)召全體干警撰寫(xiě)宣傳稿件、在網(wǎng)上直播庭審實(shí)況，聯(lián)系電 視臺(tái)等媒體舉行新聞發(fā)布會(huì)，讓陽(yáng)光普照司法活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。僅 xxxx年，干警在報(bào)紙、電視臺(tái)和網(wǎng)站等媒體發(fā)表宣傳稿件 xxxx 余篇，公開(kāi)直播案件庭審實(shí)況 xxx 余件。 xxxx 年起，該院又推出微博直播，司法公開(kāi)力度不斷加強(qiáng)。法院積極落實(shí)人民陪審員制度，目前全院聘請(qǐng)并經(jīng)人大任命人民陪審員 xx 名。 xxxx 年以來(lái)，全院 xx%的普通程序案件都有人民陪審員參加審理。該院對(duì)外聘任廉政監(jiān)督員 xx 名，要求每個(gè)業(yè)務(wù)庭每年必須 x 次邀請(qǐng)司法廉政監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員和群眾旁聽(tīng)庭審，重大執(zhí)行行動(dòng)除邀請(qǐng)上述人員到場(chǎng)監(jiān)督外，還邀請(qǐng)政法委領(lǐng)導(dǎo) 、檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和 第 11 頁(yè) 共 22 頁(yè) 社區(qū)代表到場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)行，通知媒體到場(chǎng)采訪。設(shè)立法院開(kāi)放日，邀請(qǐng)黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、司法廉政監(jiān)督員和群眾代表到法院參觀指導(dǎo)，集思廣益促進(jìn)法院建設(shè)。法院對(duì)外委托鑒定、評(píng)估、拍賣(mài)等事項(xiàng)，均通過(guò)電腦隨機(jī)選擇，有各方當(dāng)事人到場(chǎng)監(jiān)督。通過(guò)完善外部監(jiān)督措施，當(dāng)事人對(duì)審判機(jī)關(guān)信任度明顯提高。 各部門(mén)通力協(xié)作，及時(shí)解決群眾合理訴求是化解信訪案件的主要模式 區(qū)紀(jì)委對(duì)涉及多部門(mén)的信訪案件，能夠法院黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)組織協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各部門(mén)力量，把信訪案件處理在萌芽狀態(tài)，對(duì)信訪案數(shù) 量的不斷下降起到?jīng)Q定性作用。法院在處理老信訪案時(shí)，能夠通過(guò)人大、政法委協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)行和聯(lián)動(dòng)化解矛盾的網(wǎng)絡(luò)并充分發(fā)揮起作用，化解了韋麗娟、方小寧等一系列上訪老案。 加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是解決信訪問(wèn)題的組織保障 近年來(lái)，全區(qū)各部門(mén)不斷強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提升干部隊(duì)伍的執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作全面上檔進(jìn)位。特別是黨委政府換屆后，隊(duì)伍精神面貌煥然一新，工作績(jī)效大大提高。區(qū)法院則全面強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，除堅(jiān)持抓好政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)外，采取了一些了行之有效地措施，一是強(qiáng)化案件評(píng)查工作，保證案件質(zhì) 量 。二是搞好審務(wù)督察工作，確保制度落實(shí) 。三是實(shí)行退回培訓(xùn)制度，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、當(dāng)事人意見(jiàn)大的干警，庭領(lǐng)導(dǎo)可以將 第 12 頁(yè) 共 22 頁(yè) 其退回政工、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行重新教育培訓(xùn)，培訓(xùn)后由黨組重新安排工作 。四是建立好個(gè)人廉政檔案，作為干警獎(jiǎng)懲、晉級(jí)依據(jù) 。五是堅(jiān)持落實(shí)黨組成員與干警談話(huà)制度，解決干警思想問(wèn)題 。六是邀請(qǐng)上級(jí)紀(jì)委、上級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)，或安排院黨組成員給干警上廉政教育課。通過(guò)嚴(yán)格管理，區(qū)法院三年來(lái)年度績(jī)效考評(píng)均列全市第一，立案信訪窗口建設(shè)、信息宣傳、廉政建設(shè)、法警工作等成為自治區(qū)法院系統(tǒng)乃至全國(guó)法院系統(tǒng)的標(biāo)桿。 四、下一步 需要采用的對(duì)策 在維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益的時(shí)候要堅(jiān)定不移地貫徹以人為本的方針，合理訴求務(wù)必解決到位 一是要宣傳好黨的惠民政策和相關(guān)法律法規(guī)，讓群眾理解我們工作、支持我們的工作。紀(jì)檢監(jiān)察和信訪干部要積極向信訪人宣傳法律知識(shí)和有關(guān)政策，告知他們?cè)谛旁L活動(dòng)中應(yīng)有的權(quán)利，引導(dǎo)他們署實(shí)名舉報(bào)、逐級(jí)舉報(bào)，使他們能夠在法律和政策允許的范圍內(nèi)爭(zhēng)取合法權(quán)利，減少無(wú)理纏訪。二是為群眾指明合法利益的救濟(jì)渠道。對(duì)不屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)受理范圍，不是舉報(bào)黨政機(jī)關(guān)及其干部的違法違紀(jì)問(wèn)題以及已經(jīng)依法通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù) 議等法定途徑解決而群眾不滿(mǎn)意又再次上訪的，要認(rèn)真做好解釋工作，幫助他們疏通辦理渠道，告知信訪人受理的單位和部門(mén)，并督促這些部門(mén)認(rèn)真處理，促使信訪問(wèn)題得到有效解決，決不能回避矛盾，一推了之。三是要耐心細(xì)致地開(kāi)展群眾工作。對(duì) 第 13 頁(yè) 共 22 頁(yè) 上訪人要曉之以理，動(dòng)之以情，耐心引導(dǎo)，消除敵對(duì)情緒，直至息訴息訪。繼續(xù)開(kāi)展積案化解活動(dòng)，要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，集中化解陳年積案，對(duì)多年反映行政執(zhí)法部門(mén)的瑕疵案進(jìn)行全面清理，做到全部錯(cuò)誤，全部糾正，部分錯(cuò)誤，部分糾正，力爭(zhēng)在破解疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題上得到有效突破，確保不發(fā)生在自治區(qū)和XX 市內(nèi)產(chǎn)生影 響的重大信訪事件，確保不發(fā)生惡性事件，努力使群眾的合理訴求解決到位。 切實(shí)采取有效措施，努力提高信訪案件成案率 一是發(fā)揮好信訪舉報(bào)部門(mén)提供案源的主渠道作用。圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重點(diǎn)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，要精心篩選，提供有價(jià)值的案件線(xiàn)索。二是拓寬案源渠道，通過(guò)采取開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)舉報(bào)、下訪尋訪、與有關(guān)部門(mén)建立信息通報(bào)、建立網(wǎng)上舉報(bào)等措施，發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的案件線(xiàn)索。三是提倡和鼓勵(lì)屬實(shí)名舉報(bào)，對(duì)屬實(shí)名舉報(bào)的信訪問(wèn)題要優(yōu)先受理、優(yōu)先辦結(jié)、優(yōu)先回告，