【文章內(nèi)容簡介】 種情況不在少數(shù)。 集體企業(yè)內(nèi)部管理失范，導致效益每況愈下，利益分配不公，職工沒有妥善安置導致上訪 目前 xx 區(qū)集體企業(yè)效益普遍滑坡，除了個別管理人員外，很少有人拿到全額工資 ，多數(shù)企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險，職工下崗和另謀出路比比皆是。有的企業(yè)個人懷疑管理人員私分、轉(zhuǎn)移、賤賣或低價承包企業(yè)資產(chǎn)，故意拖欠最低生活保障費和養(yǎng)老保險，在投訴無門時只好上訪。 村民自治權(quán)的不當行使導致上訪 農(nóng)村集體在利益分配時，往往利用村民自治法的規(guī)定，有多數(shù)人表決分配方案，或者決定誰可以參與分配，往往導致多數(shù)人侵犯了少數(shù)人應有的權(quán)益，造成實力單薄的村民成為信訪戶。 三、 xx 區(qū)解決信訪問題的一些成功經(jīng)驗 第 10 頁 共 22 頁 xx 區(qū)紀委、區(qū)法院、區(qū)信訪局以及其他黨政部門在區(qū)委的正確領導下，積 極探索出了解決信訪舉報問題的一些新途徑，取得一定的成功，這是全區(qū)近年來信訪舉報案件數(shù)量逐年下降的根本原因。 讓權(quán)力在陽光下運行，強化內(nèi)外監(jiān)督是取得群眾信任的關(guān)鍵 全區(qū)各級黨政部門積極推行政務公開制度，讓權(quán)力在陽光下運行，受到社會各界的普遍歡迎，杜絕了行政審批等方面的暗箱操作等弊端，人民群眾對政府工作的滿意率逐漸提高。 而區(qū)法院則把廉政文化與陽光司法得到有機結(jié)合，進一步嚴密內(nèi)外監(jiān)督網(wǎng)絡，成效卓著。法院一方面加強新聞宣傳工作，號召全體干警撰寫宣傳稿件、在網(wǎng)上直播庭審實況，聯(lián)系電 視臺等媒體舉行新聞發(fā)布會，讓陽光普照司法活動的各個環(huán)節(jié)。僅 xxxx年，干警在報紙、電視臺和網(wǎng)站等媒體發(fā)表宣傳稿件 xxxx 余篇，公開直播案件庭審實況 xxx 余件。 xxxx 年起，該院又推出微博直播，司法公開力度不斷加強。法院積極落實人民陪審員制度，目前全院聘請并經(jīng)人大任命人民陪審員 xx 名。 xxxx 年以來，全院 xx%的普通程序案件都有人民陪審員參加審理。該院對外聘任廉政監(jiān)督員 xx 名，要求每個業(yè)務庭每年必須 x 次邀請司法廉政監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員和群眾旁聽庭審，重大執(zhí)行行動除邀請上述人員到場監(jiān)督外，還邀請政法委領導 、檢察機關(guān)領導和 第 11 頁 共 22 頁 社區(qū)代表到場監(jiān)督執(zhí)行，通知媒體到場采訪。設立法院開放日，邀請黨委領導、人大代表、政協(xié)委員、司法廉政監(jiān)督員和群眾代表到法院參觀指導，集思廣益促進法院建設。法院對外委托鑒定、評估、拍賣等事項，均通過電腦隨機選擇，有各方當事人到場監(jiān)督。通過完善外部監(jiān)督措施，當事人對審判機關(guān)信任度明顯提高。 各部門通力協(xié)作，及時解決群眾合理訴求是化解信訪案件的主要模式 區(qū)紀委對涉及多部門的信訪案件，能夠法院黨委統(tǒng)一領導的優(yōu)勢，及時組織協(xié)調(diào)，調(diào)動各部門力量，把信訪案件處理在萌芽狀態(tài)，對信訪案數(shù) 量的不斷下降起到?jīng)Q定性作用。法院在處理老信訪案時，能夠通過人大、政法委協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動執(zhí)行和聯(lián)動化解矛盾的網(wǎng)絡并充分發(fā)揮起作用，化解了韋麗娟、方小寧等一系列上訪老案。 加強干部隊伍建設是解決信訪問題的組織保障 近年來，全區(qū)各部門不斷強化干部隊伍建設，努力提升干部隊伍的執(zhí)行力，實現(xiàn)了各項工作全面上檔進位。特別是黨委政府換屆后，隊伍精神面貌煥然一新，工作績效大大提高。區(qū)法院則全面強化內(nèi)部監(jiān)督管理，除堅持抓好政治業(yè)務學習教育培訓外，采取了一些了行之有效地措施，一是強化案件評查工作，保證案件質(zhì) 量 。二是搞好審務督察工作，確保制度落實 。三是實行退回培訓制度，對工作不負責任、當事人意見大的干警，庭領導可以將 第 12 頁 共 22 頁 其退回政工、紀檢監(jiān)察部門進行重新教育培訓，培訓后由黨組重新安排工作 。四是建立好個人廉政檔案，作為干警獎懲、晉級依據(jù) 。五是堅持落實黨組成員與干警談話制度，解決干警思想問題 。六是邀請上級紀委、上級法院領導，或安排院黨組成員給干警上廉政教育課。通過嚴格管理，區(qū)法院三年來年度績效考評均列全市第一，立案信訪窗口建設、信息宣傳、廉政建設、法警工作等成為自治區(qū)法院系統(tǒng)乃至全國法院系統(tǒng)的標桿。 四、下一步 需要采用的對策 在維護群眾的正當權(quán)益的時候要堅定不移地貫徹以人為本的方針，合理訴求務必解決到位 一是要宣傳好黨的惠民政策和相關(guān)法律法規(guī)，讓群眾理解我們工作、支持我們的工作。紀檢監(jiān)察和信訪干部要積極向信訪人宣傳法律知識和有關(guān)政策，告知他們在信訪活動中應有的權(quán)利，引導他們署實名舉報、逐級舉報，使他們能夠在法律和政策允許的范圍內(nèi)爭取合法權(quán)利，減少無理纏訪。二是為群眾指明合法利益的救濟渠道。對不屬于紀檢監(jiān)察業(yè)務受理范圍，不是舉報黨政機關(guān)及其干部的違法違紀問題以及已經(jīng)依法通過訴訟、仲裁、行政復 議等法定途徑解決而群眾不滿意又再次上訪的，要認真做好解釋工作，幫助他們疏通辦理渠道，告知信訪人受理的單位和部門，并督促這些部門認真處理，促使信訪問題得到有效解決，決不能回避矛盾，一推了之。三是要耐心細致地開展群眾工作。對 第 13 頁 共 22 頁 上訪人要曉之以理，動之以情，耐心引導，消除敵對情緒，直至息訴息訪。繼續(xù)開展積案化解活動，要在黨委政府的領導下，集中化解陳年積案，對多年反映行政執(zhí)法部門的瑕疵案進行全面清理，做到全部錯誤，全部糾正，部分錯誤，部分糾正，力爭在破解疑難復雜信訪問題上得到有效突破，確保不發(fā)生在自治區(qū)和XX 市內(nèi)產(chǎn)生影 響的重大信訪事件，確保不發(fā)生惡性事件，努力使群眾的合理訴求解決到位。 切實采取有效措施，努力提高信訪案件成案率 一是發(fā)揮好信訪舉報部門提供案源的主渠道作用。圍繞黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重點，對群眾反映強烈的熱點問題，要精心篩選，提供有價值的案件線索。二是拓寬案源渠道，通過采取開展專項舉報、下訪尋訪、與有關(guān)部門建立信息通報、建立網(wǎng)上舉報等措施，發(fā)現(xiàn)有價值的案件線索。三是提倡和鼓勵屬實名舉報，對屬實名舉報的信訪問題要優(yōu)先受理、優(yōu)先辦結(jié)、優(yōu)先回告，